建立健全岗位薪酬体系

-1-宜宾市交通稽征处关于“十五”工作总结和“十一五”工作规划“十五”期间，宜宾稽征处在省交通厅，省稽征局的正确领导下，在地方政府、交通局的大力关心和支持下，认真落实局分党组“五年三步走”发展战略，努力克服“费税改革”的冲击和诸多困难，坚持以交通规费征收为中心，积极应对改革，全面完成“十五”目标任务，实现了宜宾稽征跨越式发展。“十五”工作回顾一、十五期间的主要成绩(一)交通规费征收业绩快步增长1.养路费征收同比“九五”期间养路费征收实现增长12.75%；2.货运附加费征收同比“九五”期间货运附加费征收实现增长122.8%；3.客运附加费征收同比“九五”期间客运附加费征收增长142%；4.征收车购费(税)1.9亿元;“十五”期间费税征收总额同比“九五”期间规费征收总额实现增长125.1%，增幅达25%。-2-(二)继续巩固和保持“省级文明单位荣誉称号”。(三)征收管理由粗放型管理向精细管理转变，由原来以任务为主的数量型管理方式向质量型管理方式转变。(四)推行征收绩效和“四率”考核，实现了结果管理向过程管理的转变。(五)荣获省交通厅“先进职工之家”称号。(六)创省级卫生单位。(七)创省局“优秀办公室”。(八)积极创建和深化学习型组织建设、开展创“星级”学习型组织和学习型组织细胞建设，并运用于创建实践，创建成果已初步显现。(九)在全省稽征系统率先开展中层干部竞聘上岗、职工岗位目标业绩考评等干部人事制度改革，并在全系统推广。(十)落实厅党组“内强素质，外塑形象”的要求，按照五年三步走战略实现了“人本管理”思想的转变，队伍得到全面发展，综合素质得到较大提高。二、主要工作“十五”期间，我处全体干部职工团结拚搏，克服“非典”疫情，治理“超限超载”，车辆“大吨小标”和外挂，费源严重流失、货运车辆征费计量调整，出租车减负冲击征费以及“费税改革”车购税人员划转等重重困难，经受了“费税改革”的负面冲击，积极应对改革，全面完成“十五”目标任务，实现了宜宾-3-稽征跨越式发展。(一)创新征管工作，提高征费质量。实现了征收管理由粗放型管理向精细管理的转变，由原来以任务为主的数量型重结果管理方式向重质量抓过程管理方式的转变。1、打破以往下达“四费”征收计划的方式，结合各所实际在册车台和实际征费能力，科学分析，精心测算，征收任务下达更趋于合理，提高了工作积极性，确保了征收目标的完成。2、在全系统率先提出和推行实征率、欠费率等“四率”征收绩效考核。按月对各所规费征收进行动态考核，加强规费征收目标动态管理，算好“六笔帐”，强化征收过程管理，促进了征管质量的提高。3、早安排，抓落实，抓好年度包缴工作。努力扩大包缴面，切实稳定费源，确保年度征费额的绝对增长。严把减免征年度审验关,统一由处审批发证,切实做到“应征不漏,应免不征”。4、积极采取联合稽查、专项整治等有效措施，大力开展对全市辖区内摩托车养路费稽查追缴活动。摩托车养路费从2001年初年征收额不足100万元上升到2005年年征收额800多万元。十五期间共追缴征收摩托车养路费近2000余万元，有力地促进了规费征收目标的完成。5、紧紧抓住治理“超载超限”，的契机，积极争取政府和有关部门的支持，继续开展对周边外挂车辆的治理整顿工作，全市回流车辆现已达1000余台，5000余吨。-4-6、率先同毕节、水城、昭通和泸州等征稽处会商，建立云贵川三省五地市交通规费征收稽查协作机制，加强相互协作、信息通报和三省周边交通规费征收稽查工作，遏制挖抢费源，扭转了征费秩序较为混乱的局面。7、严格执行省局制定的《交通规费滞纳金减免征办理规范》，加强滞纳金减免征收管理，严格减、免权限和报批管理，共征收“三费”滞纳金400余万元，有力地促进了征管质量的提高和目标任务的完成。8、贯彻落实省局“防非减负”工作，做好耐心细致的宣传解释，积极与车方座谈，认真执行“非典”政策性规费减免，全市“非典”减负工作得以顺利进行，为确保社会稳定作出了努力，工作得到了上级的表扬和好评。9、服从治超大局，对全市3400余台“大吨小标”、“小吨大标”车辆进行了征费计量调整，让利于社会，在规费征收上作出重大牺牲，共减征养路费、货附费400余万元，确保了全市“治超”工作顺利进行，为社会稳定做出了努力。10、认真贯彻落实出租车退费减负工作。印发了《四川省公路客运附加费征收管理规定》，城区公路产权属性及分布图，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入各县（区）召开出租企业座谈会，广泛听取企业意见，加强了政府、企业、车主对国办发〔2004〕81号文件精神的理解，确保了减负退费政策的贯彻落实，全市出租车行业稳定，秩序良好。-5-(二)干部人事制度改革。认真贯彻五年三步走战略，在全省稽征系统率先开展中层干部竞聘上岗、职工双向选择和岗位目标业绩考评，着力深化干部人事制度改革工作，积极推行干部职工全员聘用制，初步实现了干部职工由身份管理向岗位管理的转变，人力资源得到了有效整合，进一步激发了队伍的活力和工作效率，促进了队伍建设和事业的发展。(三)创新稽查机制，提高执法水平。结合稽查实践创新稽查催欠工作，建立了与市文明办联合催欠的稽查催欠新机制。新机制有效地遏制了有车单位偷漏交通规费行为，稽查催欠工作取得了较好成效。“十五”共追缴补征交通规费2000余万元，有力地促进了规费征收目标的完成。(四)创建学习型组织建设，激发队伍生机和活力。坚持全面可持续发展的科学发展观，构建和谐宜宾稽征，坚定不移地走综合执法之路是宜宾处深化学习型组织的共同愿景。三年来，宜宾处学习型组织创建活动不断深入，星级学习型组织目标推动了管理思维的创新，激发了职工的拚搏精神和创造能力；学习型组织细胞建设探索出了深化创建的新途径，打破了深化创建的“瓶颈”。(五)精神文明建设保持“满堂红”。加大精神文明建设投入，为车主提供优质便民、热情周到的服务，文明单位和文明行业建设在巩固的基础上稳步推进。全处-6-市级文明单位保持“满堂红”，“文明窗口”、“优质服务标兵”巩固率为100%，车方和社会各界对我处的满意率达到90%以上。(六)以人为本，转变观念，稽征“七个理念”深入人心，队伍建设和事业发展显现生机与活力。“七个理念”促进了干部职工的思想观念发生了转变，“有为才有位”的核心理念更是深入人心。实践“七个理念”，争创“八个一流”已成为我处广大干部职工的自觉行为。观念的转变使队伍焕发出了前所未有的激情，队伍发展显现出生机与活力，规费征收、队伍建设、人事改革不断创造新业绩，文明建设、交通执法不断塑造新形象，赢得了上级的信任和支持。(七)大力推进依法行政实施纲要，严格依法行政，塑造一流的稽征执法形象。加强法制建设，坚持依法行政，文明执法，全面推行以行政执法责任制为主要内容的行政执法管理制度和目标考核细则，工作纳入处、所目标管理。努力规范执法行为，无重大违法、违纪、违规行为，错案率为零。加强职工和聘用执法人员依法行政培训学习，培训面达100％。四、五年来取得的基本经验(一)领导班子的作用非常关键。处班子好比队伍的火车头，始终处在队伍的前列观察和思考问题，为单位的工作和发展制订奋斗目标，为职工队伍的建设确定方向。团结有为的领导班子能够带领广大职工克服和战胜工作-7-中的困难和外部不利环境；能够凝聚人心，鼓舞士气，使职工队伍迸发出巨大的激情，促进各项稽征工作的顺利完成，从而实现我们的目标任务。如果没有一个好的领导班子，单位内部就如同一片散沙，歪风邪气就会盛行，单位的发展就会受到影响，上级下达的目标任务也就很难完成，所以领导班子的作用非常关键。(二)团结和谐的内部环境是发展的重要因素。单位内部环境的好坏，将会直接影响到单位的发展和职工个人的进步。在大力提倡构建和谐社会的今天更显得重要。事实表明：一个单位内部是否团结？职工之间能否和谐相处这些都将在很大程度上影响到单位的发展和职工的个人进步。单位内部干部与职工、上级与下级、领导与群众能够团结共事，和谐相处，则单位就会有较大发展，职工个人也会有较大进步。所以，我们要努力构建团结和谐的内部环境，促进稽征事业的发展。(三)正确处理好生存与发展的辨证关系。我们知道，生存是发展的前提，发展体现生存的价值。只有发展了，才能更好地生存，单位和职工个人都是这个道理。所以，我们要把发展作为第一要务，要以科学的发展观为指导，做到持续、快速、健康地发展。滞步不前，或发展缓慢其实质都是一种倒退。单位发展不好，干部职工看不到希望，工作就很难干出名堂，发展也就更成问题。所以，我们要教育职工树立正确的发展观，正确处理好单位的生存、发展同职工个人之间的生存、发展之间的关系，把个人的价值取向与单位的奋斗目标协调统一起-8-来，这样才能有效地推动事业的发展。五、存在的主要问题和困难(一)人员缺乏，特别是县所，职工普遍感到工作压力大。我处全员聘用是按82个岗位来定员定岗，目前算上已选调的6人，公招的7人，在编职工只有67人，大量岗位需要兼岗，全处人少事繁的矛盾日趋突出。(二)稽征事业经费严重不足，已成为制约事业发展的一个“瓶颈”。由于征费成本的逐步增高，油价上涨，人员编制较少，人头经费相应不足。随着征费环境的逐步好转，征费质量的逐渐提高，稽征的财政返还办案经费也将越来越少，经费的严重不足，的确给我们各个稽征所的发展带来了比较明显的影响，已成为制约稽征事业发展的一个“瓶颈”。(三)现行交通规费征管法规严重滞后，造成征管和执法力度不够，给稽征事业的发展带来了不利影响。《条例》出台已近7个年头，部分内容早已不适应当前社会经济和交通建设的发展，造成稽征工作被动，稽查执法力度不够，给稽征发展带来了一些不利影响。“十一五”工作规划-9-一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领稽征工作。大力加强队伍建设，提高执法水平，构建和谐稽征，向社会和广大车主提供更多更好便民高效的服务，圆满完成以交通规费征收为中心的各项任务，积极应对改革，坚定不移地走交通综合执法之路，为四川交通建设和发展再作新贡献。二、工作规划（一）创新征管工作，充分利用全省计算机联网征费、银行代收和车主异地缴费等征管手段，强化征管措施，提高规费实征率，确保实现交通规费征收总额在“十一五”期间有较大增长，促进规费征收再上新台阶。（二）继续巩固和保持已创建的精神文明建设成果，“文明窗口”、“优质服务标兵”、“文明单位”巩固率达到100%。加大精神文明建设的资金投入和创建力度，争创省级最佳文明单位，树立稽征良好的社会形象。（三）加强法制建设，贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，认真加强执法监督、规范执法行为，严格推行依法行政目标考核实施细则，确保行政案件文书制作率100%，文书使用规范率95%以上，行政复议案件准确率100%，行政处罚诉讼案件胜诉率100%，塑造宜宾稽征一流的执法形象。（四）继续深化干部人事制度改革，进一步整合人力资源，-10-加大宣传力度，把外部对稽征的支持力转变为稽征的人力资源。建立健全岗位薪酬体系，实现以岗定薪、以薪定酬，激发队伍活力，促进队伍发展，打造团队核心竞争力。（五）坚持不懈地深化学习型组织建设，巩固全处“一星”级创建成果，实现创“二星”、“三星”级学习型组织目标。以科学发展观为指导，在稽征实践中不断改进和完善学习型组织细胞建设，提高队伍的综合素质和核心竞争力。（六）在开通广域网的基础上，加快网络化管理建设，实现征收网络化，办公自动化、管理电子化的目标，提高工作效能，促进稽征管理水平向高层次迈进。（七）认真贯彻十六届五中全会精神，全面开展优质文明服务工作，争创省级文明行业。向社会和广大车主提供更多更好便民高效的服务，使人民群众和车主在我们工作的每一个环节都能享受到文明优质服务，树立为民服务新形象。（八）坚持以人为本，全面推进人性化管理，在车购税人员划转稽征人少事繁的情况下，要把关心同志、解决困难、消除矛盾的工作做得更深入、更扎实。在提倡吃苦奉献精神的同时，尽力满足干部职工的合理需要，为干部职工解除后顾之忧，努力构建和谐宜宾稽征。明年是“十一五”发展的开局之年，新的挑战在等待着我们，新的