安全制度解析

工程项目管理制度汇编·33·第二篇安全环保与文明施工管理◆1《安全生产管理体系》◆2《安全生产责任制》◆3《安全分级包保管理办法》◆4《安全生产例会制度》◆5《安全生产奖惩规定》◆6《现场安全管理奖罚实施细则》◆7《安全生产检查制度》◆8《安全生产教育培训制度》◆9《安全技术措施（方案）编制审查制度》◆10《安全技术交底制度》◆11《施工安全准备验收制度》◆12《安全事故报告、调查、处理制度》◆13《干部带班作业制度》◆14《应急预案制度》◆15《消防责任制度》◆16《特种设备（锅炉、压力容器）管理制度》◆17《爆炸物品危险化学品管理制度》◆18《班组安全活动制度》◆19《意外伤害保险制度》◆20《门卫和治安保卫制度》◆21《劳动防护用品管理制度》◆22《海上施工安全管理制度》◆23《防台风管理制度》◆24《防潮汐安全管理制度》第二篇安全环保与文明施工管理·34·◆25《潜水员管理制度》◆26《危险源辨识与评价管理制度》◆27《特种作业人员持证上岗及安全管理制度》◆28《施工现场用电管理制度》◆29《风险评估和隐患排查管理制度》◆30《安全生产费用管理制度》◆31《防洪防汛管理制度》◆32《道路交通安全管理制度》◆33《危险岗位的操作规程和书面告知制度》◆34《事故起重机械和自升式架设设施安装验收制度》◆35《安全监控系统管理办法》◆36《安全监控系统维护管理办法》◆37《工程影像资料留存制度》工程项目管理制度汇编·35·安全生产管理体系（一）总则1.为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家、铁路总公司以及福平公司相关法律法规和“六位一体”建设管理要求，结合本单位施工特点，特制定本办法。2.认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关安全生产法律、法规和标准，遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。3.项目经理部所属各分部必须遵守安全生产的法律、法规、条例和规章，建立安全生产保障机制，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理办法，努力改善安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并根据本办法，结合实际情况制定实施细则。4.发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。（二）安全生产管理目标安全生产管理目标本着不断降低风险，改善现场作业环境，消除或降低意外事故(事件)的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据项目经理部管辖范围内的铁路建设工程特点而制定。安全目标是：⑴杜绝生产安全一般及以上责任事故。⑵杜绝员工因工重伤事故；员工轻伤率每年控制在3‰以内；重伤率每年控制在0.3‰以内；职业病发病率每年控制在0.3‰以内。⑶参建员工安全教育培训率达到100%。第二篇安全环保与文明施工管理·36·⑷劳动防护用品和消防器材合格率100%。⑸争创中铁建总公司安全质量标准工地和省（部）、市级安全文明工地。⑹预防和减少台风、洪水等自然灾害损失。（三）安全生产管理机构及职责1.项目部对福平铁路FPZQ-4标工程建设安全负总责，各分部对各管段内的工程建设安全具体负责。2.项目部成立由项目部领导、相关部门负责人和分部负责人组成的安全生产管理领导小组,负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量环保部，负责施工安全生产领导小组的日常工作。同时成立安全监察组及应急救援领导小组，负责项目日常的安全监察工作及应急救援领导工作。安全生产领导小组组长：吴焕通纪尊众副组长：罗俊沙权贤范发财韩庆祝组员：各部室负责人和各分部项目经理、书记安全监察组安全总监：范发财安全监察：赵连静周敬库陈光曾繁强应急救援领导小组组长：纪尊众副组长：罗俊沙权贤范发财韩庆祝组员：各部室负责人和各分部项目经理及安全总监3.项目经理部安全生产管理职责⑴贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和福平公司以及集团公司的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。⑵建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。⑶监督和保障安全生产条件所需资金的投入，严禁纳入安全作业环境及安全施工措施的费用挪作他用，并根据工程特点组织审定安全施工措施，消除安工程项目管理制度汇编·37·全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。⑷建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；检查各分部安全教育培训计划及落实情况，检查安全教育台账是否真实完善。新上场施工人员必须进行三级安全教育，并经考试合格后才允许上岗，特种作业人员必须持证上岗。⑸项目经理部配备安全质量环保部为安全管理职能部门，设置专职安全工程师，明确管理职责和相应的安全责任。不经福平公司审批同意，不得更换安全管理人员。⑹负责审核各分部编制的安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。重大安全风险工程项目经理部负责组织专家论证，确保方案可靠，措施有效。⑺定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，做好安全检查记录，下发安全检查通报，对查出的问题督促责任分部整改到位，实施闭合管理，问题整改到位才进行销号。⑻依照安全责任制的相关规定，加强项目经理部及分部各层面和各岗的安全责任考核。⑼加强重大危险源的管理，定期检查和分析重大危险源的不安全因素，及时消除安全隐患。⑽组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，检查分部应急救援人员、机具、物资、器材的配备情况，确保出现问题能及时响应。⑾负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。⑿加强施工现场生产、生活、消防安全检查，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。⒀加强危爆物品的管理，检查分部对于危爆物品的使用管理情况，严格落实爆炸物品的领取、清退管理制度。⒁完成福平公司、监理单位交办其他安全管理工作。4.各分部要成立以分部经理为组长、安全总监、总工程师、负责生产副经理为副组长、各职能部门和架子队主要负责人为组员的施工安全生产管理小组，设置安全生产管理部门，负责施工安全生产管理小组的日常工作，项目经第二篇安全环保与文明施工管理·38·理部设专职安全工程师，分部架子队设专职安全员，班组设兼职安全员(高风险作业要设专职安全员)。按照相关安全生产法律法规、标准和合同要求，开展安全管理活动。5.分部安全生产管理职责⑴贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和福平公司以及集团公司、项目经理部的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。⑵建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。⑶保证建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全施工措施的费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。⑷建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训；特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；安全生产教育培训情况记入个人工作档案。⑸分部配备安全质量环保部作为安全管理职能部门，分部配备专职安全员，架子队配备充足的专(兼)职安全员并明确相应安全责任。不经项目经理部同意，不得随意更换安全管理人员。⑹负责编制安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。⑺负责向施工作业人员详细说明安全施工的技术要求，提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。⑻施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前必须进行查验，由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。⑼在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。各分部在使用前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。工程项目管理制度汇编·39·⑽施工现场应按铁路总公司施工现场管理的相关要求设置安全文明标志；施工现场入口处和危险部位，应设置明显的、符合国家标准的安全警示标志；施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求。⑾做好现场爆炸物品、危险化学品的使用和管理。⑿定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，对查出的问题及时、主动按照要求整改到位，并做好安全记录。⒀依照安全责任制的相关规定，加强本分部各层面和各岗的安全责任考核。⒁依据福平公司以及项目经理部现场安全文明管理、检查标准，开展现场安全文明建设管理工作。⒂负责组织本分部项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。⒃组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，`并定期组织开展有针对性的演练。⒄负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。⒅负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。⒆确保施工现场生产、生活、消防安全，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。⒇完成福平公司、监理单位、项目经理部交办其他安全管理工作。（四）安全管理保证体系1.建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全生产包保责任状（项目经理与项目副职、各部门负责人及专职安全工程师、项目经理部与各分部，各分部与施工作业队，作业队与班组，班组与个人），建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的。坚决按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，实现安全生产，安全生产保证体系见附图。2.各分部应建立相应的安全生产保证体系。第二篇安全环保与文明施工管理·40·安全保证体系图安全第一工前培训操作规程规范教育架子队安全员安全保证体系技术、施工保证思想保证组织保证制度保证经济保证施工技术安全规则教育专职安全工程师制定教育计划实现安全管理目标分部专职安全员提高全员安全意识技术、安全规范制定落实各项安全生产制度包保责任制项目部及分部安全管理领导小组奖罚分明经济兑现专业技术培训安全系统工程、提供安全信息制定施工方案、确定防护措施确保施工现场事故易发生点安全检查安全效果各工种工序安全生产制度安全生产「三检」制度『安全总结评比及开展安全活动制度上级各项安全生产规章制度安全监督检查员巡查制度全体参建员工工程项目管理制度汇编·41·安全生产责任制（一）总则1.“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。2.项目经理部在工程建设的安全管理上负主体责任。按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是本项目安全生产的组织领导责任人，对安全工作负总的组织领导责任。项目常务副