企业安全标准化培训教材

2019/9/201河北联泓机械制造有限公司质量工艺部2019/9/202•一、安全标准化发展的历史进程•1、20世纪80年度初期，为加强煤炭行业安全生产管理，原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产。•2、2003年10月16日国家煤监局、中国煤炭工业协会在黑龙江七台河市召开全国煤炭安全质量标注化现场会，并联合印发了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》（煤安监办字【2003】96号文件，明确提出了“煤炭安全质量标准化”这一概念，并对推进全国煤炭安全质量标注化工作作出了总体部署。•3、2004年1月，国务院印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号文件），对全国开展安全质量标准化活动作出了部署。国家安监局在印发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字【2004】62号文件），对矿山、危化、交通运输等重点行业和领域的国有大中型企业开展安全质量标准化工作提出了具体要求。2019/9/203•4、2010年4月15日，国家安安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010)安全生产行业标准，自2010年6月1日起实施。该标准企业安全标准化建设内容作出了具体的规定。•5、2010年7月，国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号文件），该通知对企业安全标注化工作作出了进一步的要求。•6、2011年1月12日，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话，要求在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全标准化创建活动。对企业的安全标准化达标时间提出了具体的时间要求。•。2019/9/204•7、2011年3月2人，国务院办公厅在印发《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发【2011】11号）中，对安全标注化创建及达标企业的管理作出了相关要求。•8、2011年8月，国务院安委会及国务院安委会办公室相继发布了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产便准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）中明确要求了工矿商贸和交通运输行业（领域）的达标时间2019/9/205•《企业安全生产标准化规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、安全生产标准化基本要求等四部分。2019/9/206一、《机械企业安全生产标准化规范》适应范围1、适用于机械制造企业开展安全生产标准化建设工作；2、适用于对安全生产标准化工作的咨询、服务和评审。2019/9/207二、安全标准化的术语和定义机械制造企业原文：依法设立，生产、经营、修理设备设施和零部件的企业，即按照GB/T4754标准，机械制造企业主要包括：金属制品业；通用设备制造业；专用设备制造业；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；电气机械和器材制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业；仪器仪表制造业；金属制品、机械和设备修理业等9大类、69个中类、233个小类的企业。本标准中简称企业。2019/9/208安全生产标准化原文：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。理解：安全生产标准化要求企业建立横向到边、纵向到底，能够覆盖企业所有部门、各层次和全部生产经营活动的安全生产责任制，制定基于安全生产法律法规和标准规范及企业实际的安全管理制度和操作规程，并通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立企业风险预防机制。规范企业生产行为，使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状况，并持续改进，不断加强企业安全生产规范建设的目的。2019/9/209•安全承诺•原文：•由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。•理解：•安全承诺必须是经企业主要负责人签字的并向企业全体员工公布的。•安全承诺代表企业员工在安全方面的意愿及实践行动。•安全承诺必须有明确的内容。2019/9/2010•职业性危害因素•原文：•在职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健康的因素，按其性质分为物理性危害因素、化学性危害因素和生物性危害因素。•理解：•物理性危害因素包括噪声、震动、照明等。•化学性危害因素包括有毒有害气体、灰尘等。•生物性危害因素包括接触具有传染性的病毒、细菌等生物体。2019/9/2011•相关方•原文：•与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。•理解：•（a）相关方主要包括企业的承包商、供应商和服务商，同时也包括来企业进行参观、检查、实习等活动的外部人员。•（b）相关方一方面与企业的安全绩效存在着紧密的关联关系，另一方面，相关方又受到企业安全绩效的影响。2019/9/2012•资源•原文：•实施安全生产标准化所需要的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。•理解：•（1）资源是企业实施安全生产标准化的根本保障，没有资源保障，将无法开展。•（2）企业在开展安全生产标准化工作时，既要有人、物、财方面资源的保障，又要提供技术和方法的资源保障。2019/9/2013•安全绩效•原文:•根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量的结果。•理解：•（a）是根据企业安全生产标准化所确定的总体和年度安全生产目标的要求，通过实施安全标准化中的相关要求，在安全生产方面所取得的绩效结果，并且这种结果是可测量的。•（b）安全绩效不能进仅理解为职工伤亡数字的多少，而是企业通过实施安全生产标准化，在安全生产方面所取得的综合结果。2019/9/2014三、一般要求•1、原则：•原文：•企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保障生产经营活动的顺利进行。2019/9/2015•理解：•（a）企业开展安全标准化工作，首先要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，这一方针也是我国的安全生产工作方针，是对我国安全生产工作的总体要求。•（b）企业开展安全生产标准化工作要以隐患排查治理作为基础。隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规范和安全管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是事故发生的前提条件，有隐患不一定会发生事故，但事故发生一定是因为存在隐患。因此要将隐患排查治理工作作为企业安全生产标准化的中心工作，使其贯彻企业安全标准工作全过程之中，只有通过隐患排查，才能发现企业在生产安全上存在的问题和薄弱环节，并根据隐患排查结果，结合有关安全生产法律法规的标准规范的要求，制定有针对性的安全管理制度和操作规程。只有对排查出的隐患制定完善的治理方案，并实施有针对性的治理措施，进行有效的治理，才能消除和控制隐患，实现企业所确定的安全生产目标。2019/9/2016•2、建立和保持•原文：•企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。•理解：•（a）策划，是企业开展安全生产标准化工作的首要条件，也是最重要和最基本的环节。进行策划时，首先需要了解企业的基本生产基本管理信息包括企业的生产工艺、业务流程、组织结构、设备设施、作业环境、人员素质等，并依据我国有关安全生产的法律法规、标准规范以及本标准要求，对企业安全管理现状进行初始评估，摸清企业的隐患、组织机构。安全管理职能分配、资源配置、法律法规、从业人员安全教育培训、伤亡事故和职业病等基本情况。然后根据初始评估结果，制定企业安全生产标准化建设方案，包括确定工作任务、过程、进度，根据相关法律法规标准规范的要求建立符合公司实际的安全生产组织机构，制定符合公司实际的安全管理规章制度等。2019/9/2017•（b）实施是指将策划中所确定的安全生产职责，所制定的安全生产规章制度和操作规程进行落实的过程。在这过程中，需要按照安全生产规章制度和操作规程的要求开展安全隐患排查和治理，落实安全投入，做好全员安全教育培训，加强生产设备设施建设和运行管理，做好生产现场和生产过程控制，加强作业行为和相关方管理开展重大危险源评估，监控和管理，开展事故应急救援和调查处理等工作，确保各项安全生产规章制度和操作规程在企业得到有效实施，以便实现企业所确定的安全生产目标。2019/9/2018•（c）检查和改进是指对企业安全生产标准化策划的实施效果进行定期检查，并对检查中发现的问题和不足进行不断改进的过程。原则上，企业要对本单位安全生产标准化工作的实施情况每年至少进行一次检查和评价，发现问题，找出差距，并及时采取有效措施进行改进。•实施要点：•（a）“策划、实施、检查、改进”是一个动态循环的过程，其核心是持续改进。•（b）企业要结合自身特点和实际建立的安全生产标准化系统，切忌盲目照抄、照搬，避免存在“两张皮”现象。2019/9/2019•3、评定和监督•原文：•企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。•企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。•安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。•理解：•（a）企业安全标准化工作需要定期通过自主评定的方式集中发现其存在的问题，集中解决问题，并通过外部评审的方式来检验企业实施安全生产标准化工作所取得的效果，确定其达到的安全生产水平。•（b）企业自主评定是指企业将对照《企业安全生产标准化基本规范》及有关评分细则，全面、系统、逐条、逐项的对比本单位开展安全生产标准化工作的实际情况并用量化值表示其符合或拆异的程度，再经综合分析，得出量化的、反应整体安全生产工作结论的过程。企业自主评定后要形成自评报告。2019/9/2020•（c）外部评审，是指外部评审机构对照《企业安全生产标准化基本规范》及有关评分细则，对企业安全生产标注化工作和自主评定的情况进行审核、验证，并给出评审结论的过程。•（d）外部评审机构必须是经过有关政府相关部门确认并与被评审企业无直接利益关系的中介机构。•（e）申请外部评审必须在企业完成自主评定之后，由企业向相应的安全生产监督管理部门提交书面评审申请。企业可根据相关要求、自身实际需要和自评结果，申请相应级别的外部评审。•（f）安全生产监督管理部门根据安全生产标注化评定的相关办法，对评审机构的评审定级工作进行监督管理，以保证安全生产标准化工作评审定级工作的质量。2019/9/2021四、核心要求序号一级要素标准分值总分值1目标202%2组织机构和职责303%3安全生产投入404%4法律法规与安全管理制度10010%5教育培训505%6生产设备设施26026%7作业安全23023%8隐患排查和治理808%9重大危险源监控606%10职业健康606%11应急救援303%12事故报告、调查和处理202%13绩效评定和持续改进202%总计10002019/9/2022•4.1目标•原文：•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。•理解：•（1）企业实施安全生产目标管理，要从自身的安全生产实际出发，结合其安全生产实际水平和预期，突出需要特别加以改进的地方，制定其安全生产目标。•（2）需要将安全生产目标进行分解细化，将安全生产目标依据企业内部相关部门的管理和工作职能制定各自的安全生产指标，将目标变得更加具体化。细节化和可测量化。•（3