报关实务第9章

第9章进出境运输工具及物品的通关程序本章学习目标：•1、了解我国海关对进出境运输工具和进出境物品的监管规定。•2、掌握国际航行船舶的通关程序。•3、了解国际民航机、国际联运列车、进出境汽车、航行港澳小型船舶通关程序及作业单证。•4、了解进出境行李物品、进出境邮递物品及进出境快件的海关管理规定及报关程序，9.1进出境运输工具的通关•我国进出境运输工具的报关工作，一般由运输企业或国际船务代理企业承担。9.1.1进出境运输工具概述•1、海关对进出境运输工具监管范围•根据《海关法》规定，海关对进出境运输工具监管范围是：•用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。2、监管目的•维护国家主权和民族利益•贯彻国家对外贸易政策•方便进出口，促进国际交流。3、海关对进出境运输工具的监管规定•（1）如实申报的规定•（2）接受监管和检查的规定•（3）预报信息的规定•（4）指定路线行进的规定4、监管程序•监管程序指海关对运输工具监管的工作步骤和次序。•具体包括以下三个阶段：•(1)前期管理——注册登记•(2)现场管理——进出境环节•(3)后续管理5、舱单管理•（1）运输工具舱单的概念•“舱单”指进出境船舶、航空器、铁路列车负责人或其代理人向海关递交的真实、准确反映运输工具载货情况的纸质载货清单。•“清洁舱单”是指运输工具负责人或其代理人确认的运输工具实际所载货物的舱单。•“预装舱单”是指出境运输工具负责人或其代理人预先计划装载出境货物的舱单（2）舱单的递交和电子舱单的传输9.1.2对国际航行船舶的监管•1、国际航行船舶的定义•国际航行船舶是指来自或开往国外、航行于世界各国港口之间的外国及或中国籍海上运输工具，包括连续在我国港口停留后驶往国外的船舶；主要指用于运载进出口货物和用于运载进出境旅客的轮船。2、国际航行船舶的报关•（1）．进境船舶的报关•进境前，向海关传输舱单电子数据•进入关境时，向进境地海关申报（2）．出境船舶的报关国际航行船舶驶离中国关境时，船舶负责人或其代理人应在船舶驶离口岸前24小时通知海关，到海关办理出口手续，并递交有关单证如“出口载货清单”(无出口货物交“无货清单”)、“出境旅客名单”(无出境旅客免交)、“船员名单”(无出境旅客免交)、“船舶出境(港)海关监管簿”(外籍船舶免交)、“船舶吨税执照”及海关监管需要的其他单证。海关在接受上述有关申报单证并经审核符合监管条件后，可予以放行。3、船舶在港停留期间的有关规定•海关对国际航行船舶在港停留期间的监管主要有：•（1）海关对船舶停港期间的管理•①船舶停港期间移泊、变更国籍或拍（变）卖，应及时办理相应的手续。更换停泊的地点和时间，由港物主管部门事先通知海关。•②船舶抵达口岸前未办妥进境手续，或没有递交舱单，或未递交舱单保函的，不得装卸货物、物品。•（2）海关对货物、物品装卸作业期间的监管•①船舶停港期间装卸货物需经海关准许，货物必须卸存在经海关同意的仓库、场所。海关根据需要，可以监督货取装卸作业，并对货物实施查验。•②海关对船舶停港期间添装、卸下、调拨、修理和放弃船用燃料、物料、食料监管，必要时可派员抽查核对，并负责对船用进出口物资的监管，负责审单、征收税费、查验、放行、签发船用物资《进出口报关单》。••（3）船舶服务人员携带物品上下船，应向海关如实申报，填写在《运输工具服务人员出入境携带物品登记证》上，并接受海关检查，经核准后放行。海关对其他登轮人员携带的物品均进行监管。港口各单位工作人员上下船物品，装卸工具除外，应向海关申报。•9.1.3对国际民航机进出境监管•1、国际民航机的范围2、国际民航机的进出境报关（1）．进境民航机的报关进境航空器到港前，航空器代理人按规定向海关传输舱单电子数据。国际民航机在降停后，机长或其代理人应持有关单证向海关申报。其中，申报的单证有：入境和过境旅客以及行李物品舱单，进口和过境的货物、邮件和其他物品舱单，进口货物货运单及机组人员及其自用物品、货币、金银清单等。•（2）．出境民航机的报关•国际民航机在出境起飞前，机长或其代理人持有关单证向海关申报。其中，申报的单证有出境旅客及行李物品舱单、出口货物、邮件和其他物品舱单、出口货物运单及机组人员及其自用物品、货币、金银清单等。•飞机停站期间，海关监管货物、行李、邮件的装卸，监管旅客和机组人员的上下机和监管机用物料、燃料、金银和货币。3、对国际民航机停站期间的监管•（1）国际民航及所载运的进出境货物、邮件、行李和其他物品，只有在办完海关手续，并由海关在有关单据上签印放行后，航空站才可以交付或收运。•（2）留置在飞机上的机用燃料、油料、另备件、正常设备、供应品及金银、货币，海关在认为必要时，可以检查或加封。机长应保护海关封志的完整，不准出售或移作他用。•（3）国际民航机因气候和其他原因经民航管理部门同意在指定的备用机场临时降停时，如不上下旅客、装卸货物等，可不向海关申报。但机长应采取必要措施保证机上物品完整无缺。9.1.4对国际列车的监管•1、国际联运列车的范围•是指载运进出口或过境货物、物品，或者载运进出境或过境旅客的中国籍或外国籍列车，包括机车、客车、货车、邮政车、行李车、发电车和轨道车等。•2、进出境列车的报关•国际联运列车须在中国境内设有海关的边境进出车站停留，接受海关检查和监管。•进境列车抵达边境车站后，列车负责人或其代理人应在4小时内向海关申报列车组成及所载货物和行李单据。列车代理人应按规定格式向海关传输舱单电子数据。如因特殊原因，未能在规定的期限内传输的，在列车进境后向经向海关书面申请并核准，可在进境后24小时内完成电子舱单数据的传输。•进境列车自到达车站起至海关检查完毕止，出境列车自海关开始检查起至海关放行止，处于海关监管之下。未经海关许可不得移动、解体或擅自驶离进出境车站。•3、海关对国际联运列车所载货物物品的监管规定•国际联运列车载运的货物、物品进出境时，进出境车站持有关单证向海关申报。其中，申报的单证有：货物运单或行李、包裹运行报单及随附文件，货物交接单或行李、包裹交接单，以及海关需要的其他单证。9.1.5海关对进出境汽车的监管•1、承运海关监管货物运输的汽车应具备的条件（1）进出境汽车及境内汽车载运海关监管货物必须向海关办理注册登记手续，经海关审核批准，发给《来往香港、澳门汽车进出境签证簿》或《准载证书》和《载货登记簿》。（2）载运海关监管货物的汽车应具有海关认可的加封设备。（3）经海关签发的《签证簿》、《准载证书》和《载货登记簿》由原签发海关每年审核一次。（4）汽车必须固定专人驾驶（特殊情况经海关同意可由本公司在海关备案的驾驶人员驾驶），并按指定路线行驶。2、海关对进出境汽车载运货物的监管规定9.1.6海关对进出境驮运牲畜的监管•进境驮畜抵达后，或出境驮畜离境前，驮畜所有人或其代理人应向海关进行申报登记，注明驮畜的种类、数目。境外牲畜要出具海关认可的保证书或缴纳保证金，保证复运出境；出境的中国牲畜要保证复运进境。登记后，海关即进行必要的检查。经海关核对无误后，发给登记证，凭此进出境。返回或出境时，交还登记证，由海关核销(或发还保证金)。•海关已经放行的牲畜，在返回时如有短少应予追查。如因病死亡或被野兽所害，海关可核销放行。如转让出卖，海关则按违反海关监管规定行为处理。9.1.7航行于香港、澳门的小型船舶的通关•1、航行于香港、澳门的小型船舶的含义•航行于香港、澳门的小型船舶，是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册经营客货运的小型机动船舶和非机动船舶。2、航行于香港、澳门的小型船舶的通关要求•（1）．小型船舶的登记•（2）．进出境小型船舶的通关手续9.2进出境物品的报关•9.2.1进出境物品通关概述•1、进出境物品的含义•《海关法》明确规定了海关依法对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管，并将行李物品、邮递物品和其他物品统称为“物品”。2、进出境物品的分类•（1）进出境行李物品，是指进出境旅客随身携带或以分离运输方式进出的本人自用（含旅行自用）和家用生活消费品、个人馈赠品和收藏品。•（2）出境邮递物品，是指境内外用户以国际邮递和国际快递方式寄递的非贸易性印刷品和邮包（含包裹、小包）。9.2.2进出境物品通关的基本规则•1、自用、合理数量的规则•2、如实申报，接受海关查验的规则•3、暂时免税进出境的规则•4、逾期未报行邮物品的处置规则•5、外交特权和豁免的规则9.2.3进出境行李物品的通关•1、进出境旅客行李物品的分类及验放限量•2、进出境旅客行李物品的报关程序选择红绿双通道、向海关申报、接受海关查验、缴纳关税。•9.2.4进出境邮递物品的报关•1、进出境邮递物品的种类•进出境邮递物品是由邮袋盛装的，目前的国际邮袋为帆布袋或尼龙袋。•按照邮袋的流向及目的，可分为进境邮袋、出境邮袋、过境邮袋和转运邮袋；•按照邮袋盛装物品的性质可分为信件邮袋（白色封口）、印刷品邮袋（蓝色封口）、包裹邮袋（黄色封口）、特种邮件邮袋（红色封口）以及空袋（绿色封口）5种。2、进出境邮袋的通关手续•邮袋进出境时，邮政企业作为邮袋运转责任的承担者，必须由其负责向海关办理邮袋的申报并提供相关的信息。申报的方式是邮政企业向海关递交由邮政企业制发的载明邮袋情况的“路单”。•海关根据“路单”对各类邮袋进行监管:•进境、出境、转运、过境的通关3、进出境个人邮包的通关制度•《海关法》第四十九条规定：邮件进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位可投递或者交付。•由邮袋承装经邮递进出境的个人邮包是进出境物品中的主要部分，也是海关管理的重点，是否准许进出境，应否征税或可免税都需在办理通关手续时由海关审核确定。经海关检查放行，邮政企业方可封发投递。9.2.5进出境快件的通关•1、进出境快件的定义及分类（1）、进出境快件的定义及快件运营人•快件也称快递，是指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。快件的特点是：大宗、批量承运和派送（门到门，甚至桌到桌）。•快件运营人指在我国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件营运业务的国际货物运输代理企业。运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关办理登记手续。••（2）、进出境快件的海关监管•为适应快件的快速商业运作方式，海关对进出境快件实行集中管理、分类报关的监管方式。•2、进出境快件的报关程序•（1）进出境快件采用纸质文件方式和电子数据交换方式向海关办理进出境快件的申报手续。•（2）进境快件应当自运输工具申报进境之日起14内、出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。•（3）文件类进出境快件的运营人填写《中华人民共和国进出境快件KJ1报关单》、总运单（副本）等单证报关。•（4）个人物品类进出境快件的运营人填写《中华人民共和国个人物品报关单》、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人和出境快件发件人身份证影印件和其他海关需要的单证报关。•（5）货物类进出境快件的报关•①对关税税额在50元以下的货物和货样、广告品填写《中华人民共和国进出境快件KJ2报关单》、每一快件的分运单、发票和海关需要的其他单证；•②对应征税的货样、广告品（法律、行政法规规定需要许可证件的和进口付汇的除外）填写《中华人民共和国进出境快件KJ3报关单》、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证；•③其他货物类进境快件，一律按海关对进出口货物通关的规定办理。