驻村一月形成的关于村庄发展的调研报告

驻村一月形成的关于村庄发展的调研报告一、村庄概况逄家沟村起源悠久，始建于明洪武年间，由逄、陈、康、赵四姓立村，逄姓居多，地处沟坡而取名。2011年底，全村共有304户，总人口1102人，其中党员人数34人。该村地处胶州市西南，位于胶州、胶南、诸诚、高密四市交界处，南靠东张路，东依胶河，北靠朱诸公路，全村辖区总面积2260亩，其中耕地面积1764亩，连片平整，土质肥沃。近年来，受综合因素影响，整体经济发展落到了全镇后面，村集体几年来连续零收入，群众生计主要靠外出打工为主。基础设施建设也较落后，目前尚面临三大难题，一是吃水难问题，该村是全镇唯一一个吃不上自来水的村庄；二是行路难问题，村庄7条主干道，只在上级扶持下硬化了三条，其余土路下雨天泥泞难行；三是幼儿园问题，基础设施简陋，教室漏雨严重，缺少玩具设施。二、资源优势——地理优势：“水色如胶、澄澈如练”的胶河千古流淌，源远流长，润泽了两岸肥田沃土。逄家沟村就紧邻胶河，尤其是村旁的胶河调水工程，是胶州水源保护重地。近年来，这里的广大群众为保护环境、确保水源质量，做出了重大贡献：沿河附近没有任何污染企业，农民们大都保留着原生态的生产习惯——用土家肥种地，靠天吃饭。河内野生鱼资源丰富，河边风景优美，有白天鹅、白鹭等多种珍惜候鸟栖息于此。该村隔河紧靠里岔镇良乡三个行政村，良乡村在全国非常出名，生态农业非常发达，为农业部示范工程，里岔黑猪繁育和销售全省闻名，在高效农业现代农业方面已趟出成功路子。——土地优势：该村现有可耕地1764亩，连片平整，土质肥沃，大都是沙土地，地表水及地下水资源都极为丰富，据有关部门检测，这里水质中富含锶、钙、钠、偏硅酸等对人体有益的多种微量元素，这里种植的果菜，甜度高、口感好，另外地处暖温带，也非常适宜农作物生长。——人文优势：该村民风淳朴，安居乐业，有历史悠久的“逄家沟锄地”民间故事在胶州乃至诸城等周边地区广为传播。该村历史上有经商办企业的基础，早在八十年代，就有自己的村办企业。——交通优势：逄家沟村地理交通比较发达。从区位上看，该村紧临328和217两条省道，直通胶州、黄岛、诸城三市（区），其中距离铺集镇政府7公里，距离胶州市42公里，距离前湾港码头50公里，距离诸城市33公里。同时紧邻青兰高速，距离里岔出口12公里，距新兴收费口10公里。距离流亭机场80公里，车程约1小时左右。更重要的是，胶州湾大桥开通后，可直通青岛主城区，距离黑龙江路仅77公里。三、制约瓶颈逄家沟曾有光荣历史：在计划经济大包干时代，是致富带头的典范；在八十年代奔小康的开始，更是身先士卒，在全乡第一个通了自来水。在整个九十年代，经济发展都处于全镇前列，曾开办沙石厂、家俱厂等村办企业，拥有自己的运输车辆……但是，逄家沟从辉煌到衰落，只用了十年时间：自2002年土地承包费收不上来开始，村情就开始恶化，班子开始软弱无力，工作渐渐失衡，百姓的信任度也越来越降低，致使村庄发展逐渐落后，最终沉到全镇倒数几名。时至今天，不无痛心看到，带头大包干的村，竟是全镇最穷的村，好几条干道没有硬化，下雨满是泥泞！第一个接通自来水的村，反而成了全镇唯一喝不上自来水的村，在物价飞涨的今天，老百姓竟然靠买大桶水解渴！村集体近年来已无任何收入，曾经的集体资产或流失或变现，只剩下一笔糊涂账，留在新任班子面前。综合调研判断，当前制约村庄发展的关键问题主要有四个：基础设施、班子建设、发展思路和增收渠道。1.基础设施问题。主要是教（幼儿园）、水（包括自来水和灌溉水）、路、地的问题：——幼儿园问题：调研发现，两委班子和广大村民最为牵挂和期待解决的难题之一，是该村幼儿园基础设施条件差问题（详细情况请见附件1）。逄家沟幼儿园是面向本村学前儿童提供教育的唯一公立教育机构，属于镇中心幼儿园管理。目前共有老师2人、学生20人，学费是每生每年800元。由于村级集体连年无收入，无力投资改善，导致该园基础设施严重匮乏，尤其是教室漏雨问题严重。由于条件过于简陋，该村不少家长舍近求远让孩子去外村上园。据测算，解决这一问题，约需资金5万余元。——自来水问题：水是关乎农民生存的根本问题，也是当前该村最需解决的问题。调研发现，该村吃水难问题由来已久，近年来各级部门也几曾帮扶，但每每都陷入“先通上水，吃上水，又断了水”的怪圈。主要有以下原因：一是保养问题，通水后缺乏必要的保养，提水输水设施维修不及时，导致断水发生；二是管理问题，村里总有偷水漏水现象发生，逐步引发收费困难，最后断水为之；三是经费问题，因村集体收入微薄，导致上级几次政策扶助，集体无力配套跟进，最终放弃。四是自然原因，村庄地下天然水质差，不宜饮用，村民无法通过自己打井解决饮用水问题。——灌溉水问题。该村虽紧靠胶河，但是却有“地头靠水缺水，村庄有水难喝水”的窘境。由于村级经济原因，既无输水沟渠，有无力开挖平坦，导致村前村后近1500亩土地无灌溉水源，只能靠天靠雨吃饭，进而导致土地增收困难，更使村民面临发展大棚蔬菜、高效农业等机遇时，不敢尝试。——路的问题。出行难是困扰村民最大问题之一，每逢阴雨天，泥泞不堪，寸步难行。该村主干道四纵三横，目前仅硬化两横一纵，剩余干道急需硬化。——地的问题。不解决该村土地问题，该村发展可以说没有前途。自2002年开始，该村集体土地就没收过承包费。村集体和广大群众的公共权益，被部分多占土地的群众享受了。大部分没有承包或少承包集体土地的群众因此愤愤不平——党的富民政策越来越多，只要种地，就有补偿，种的越多，补偿越多，那部分无偿占用集体土地的群众，获取收益是显而易见，轻而易举。但是，这些利益，不是平均的，不足以分摊到每一户头上。当小利益与大利益发生冲突的时候，就会出现一股很大阻力，严重阻碍了村庄的整体发展。当前急需解决两个问题：一是需要解决承包费欠收问题，由于涉及时间长、利益差别大，村民对此意见纷纷，不解决这一问题，村级管理和村庄发展都难以开展。必须结合法律的严肃尺度、村情的客观难度、村民承受程度，综合多方面手段，迅速、稳妥、有力的化解。二是土地分配问题。该村目前已有110多人没有土地，村庄也没有集体用地，急需按照国家有关政策法规，使土地得以合情合法的分配流转。2.班子建设问题。村庄要发展，班子是关键。前几任两委班子工作不力，村级财务混乱，村规民约没有章法，村两委没有起到致富带头作用，导致群众对村组织失去了信心，失去了对未来的信念，广大党员群众战斗力、凝聚力、向心力趋于涣散。3.发展思路问题。清晰的发展思路，明晰的发展定位，是一个村庄实现跨越式发展的关键所在。多年来，村两委班子的主要精力放在了内部纷争和复杂村内关系处理上，没有切合自身实际找出清晰的发展思路，找准自身的优势所在，错过了全镇经济大踏步发展的良好机遇，致使周边的东庵村搞马铃薯合作社富了，东良乡搞蔬菜种植富了，唯有自己一直在原地踏步，种植结构仍然停留在上个世纪水平。走村调研发现，广大干部群众对自己村庄劣势都如数家珍，但是提起优势，却一脸茫然。4.增收渠道问题。由于该村人均土地稀少，只有1.1亩，仅靠传统的种粮模式，不足以养家糊口。随着改革开发，胶州市工业的兴起，村庄逐年形成了靠有外出打工挣钱的传统，绝大部分青壮劳力在外打工，在村务农的多以45岁以上的中老年劳动力为主。不足村庄人口的1/3。以上原因，导致目前村庄百姓增收渠道单一，致富发展没形成群体效应。四、发展思路和工作目标根据上级有关指示，综合前期广泛调研情况，经两委班子深入讨论，确定了逄家沟村未来三年的发展思路和工作目标。发展思路是：以解决吃水和通路等民生问题为基础，以发展高效农业和生态养殖业为方向，加快推动村庄种植结构转型升级。工作目标是：力争通过三至五年的努力，使村庄实现“五个明显”的目标，即，村党组织战斗力明显增强，脱贫致富步伐明显加快，村民生产生活条件明显改善，文明程度明显提升，基础保障能力明显提高，最终实现农民大幅增收和农村发展升级。五、第一年工作计划第一年工作重点，主要围绕“完善基础硬件、拓展增收渠道、发展乡村文化”开展工作，为村庄未来发展打好基础。（一）完善基础设施。基础设施是村庄发展的基础。主要着力围绕用足政策、单位扶持、社会援助等多种渠道，下大力气解决村庄硬件问题：1.全面解决百姓吃自来水问题——解决途径：利用政策解决。——工作进展：驻村以来，针对这一迫切问题，全面展开调研，抓住乡镇对农村自来水改造的有利契机，积极向镇党委政府、胶州两级水利部门争取政策。目前入村管道已全面开挖，预计可以解决吃水面达到95%以上。下一步将继续跟紧施工，解决个案问题，力争抓住此次机会，彻底解决群众吃水难问题。立刻会同两委班子研究具体的解决方案。抓住乡镇对自来水管道进行维护的有利契机，力争用政策便利进行解决。目前施工工作已全面铺开，下步正在会同水利部门协商具体方案，力争使吃水面惠及最大多数群众，确保好事办好。2.彻底解决幼儿园教室问题。——解决途径：利用政策解决。——工作进展：5月11日，为了解政策，寻求上级支持，咨询了青岛市教育局基础教育处有关领导，得到了他们热情接待和积极回应。据了解，我市今年正全力推进改善学前教育机构基础设施工作，对于全市范围内公办性质幼儿园，如果基础设施条件不达标，经教育部门审查批准，两级政府会有一块相应帮扶政策。针对缺乏玩具设施问题，也积极向两级教育部门据实反映了实际困难，引起了相关部门重视。5月22日，胶州市有关部门将价值近6000元的桌椅板凳、文具玩具等物资送到村庄幼儿园，暂缓燃眉之急，受到了百姓和学生家长的普遍欢迎。为彻底解决村庄幼儿园问题，近期与乡镇教育部门、派出单位等有关领导进行了多次汇报和沟通，基本形成了“先维修，再申请”的工作思路，力争抢在汛期雨季来临之前，先行解决屋顶漏雨和房屋安全问题。目前近5万元维修资金已基本筹措到位，初步具备了开工条件。3.力争解决百姓行路难问题。——解决途径：综合利用上级政策和派出单位支持。经详细咨询青岛市农委、镇委镇政府等有关部门，充分利用“一事一议，以奖代补”的支农政策解决这一难题应是最优路径，也符合村庄实际。急需硬化的4条干道总长约2000米，铺设宽带为5米，预计总投资约60万元。4.力争解决村庄土地灌溉问题。——解决途径：综合利用上级水利政策和派出单位支持。水是农业发展的最根本保障。解决该村近2000亩土地灌溉水源问题，功在当代，利在长远。如能彻底解决灌溉问题，将使这片土地经济效益和开发价值大为提高，为村庄未来转型升级腾足空间。综合调研，最有效解决途径有两个：一个是向紧邻的胶河调水，铺设输水管道，开挖地头沟渠；另一个是扩挖村边自然沟渠，改造成连片平塘，汛期可以蓄水，淡季可以灌溉和养鱼。下一步将加大调研力度，综合利用上级支农惠农的有关政策，尤其是水利方面的有关扶持措施，结合来自社会的必要扶持，力争尽快解决该问题。（二）拓展增收渠道。发展集体经济，引导群众共同致富是逄家沟村的当务之急。村庄已经贫穷了十几年，从思想观念和致富经验上都非常缺乏。必须经过一系列行之有效、循循善诱的实际路子加以教育引导。具体有以下设想：1.发展大樱桃种植，寻求高效种植业路径——解决途径：村组织自行解决。——可行性分析：大樱桃是山东半岛最有优势的产业之一，也是半岛地区当前农业经济的主要发展方向之一。我国目前生产的大樱桃，主要销往北京、上海等大城市，绝大部分中小城市很少见到或根本见不到大樱桃，更不用说全国的广大农村。随着人们生活水平的不断提高，大樱桃产量的不断增加，运销手段的不断改进，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发，因此，大樱桃种植有着广阔的市场前景。据调查，在北方落叶果树中，大樱桃应该是效益最高的一个树种，大约是苹果的十倍。正常年份露地亩收入一般1－2万元，保护地栽培亩收入可达3－6万元。经调查，村所处地带属暖温带东亚季风型大陆半湿润性气候，年温适中，雨量中等，但既无大涝也无大旱，全年比较均衡；气候温和，无霜期长，终霜期早；从理论上分析，是大樱桃栽培的理想区域。综合分析，如果把大樱桃种植作为逄家沟村的特色产业来抓，通过争取项目资金，政府补贴，鼓励农民在田间地头、房前院内、承包地、集体林地、坡地、尤其是沿河地带集