DB54T 0264-2022 政务服务“一网通办”业务规范

DB54/TXXXX—2022DB54/T0264—2022西藏自治区地方标准2022-05-06发布2022-06-06实施西藏自治区市场监督管理局发布政务服务“一网通办”业务规范DB54ICS35.240.01L67学兔兔—2022I目  次前  言............................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14基本要求............................................................................15事项管理............................................................................25.1事项范围........................................................................25.2事项梳理........................................................................25.3指南编制........................................................................26流程优化............................................................................37数据交换与共享......................................................................38业务办理............................................................................38.1网上办理.....................................................................38.2现场办理.......................................................................49事项服务............................................................................49.1线上政务服务....................................................................49.2线下政务服务....................................................................49.3客户服务........................................................................510信息公开...........................................................................510.1信息公开内容...................................................................510.2信息公开要求...................................................................511评价与改进.........................................................................5参考文献..............................................................................6学兔兔—2022III前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由西藏自治区人民政府办公厅提出并归口。本文件主要起草单位：西藏自治区人民政府办公厅电子政务中心。本文件主要起草人：冉仕平、桑珠次仁、普布卓玛、赵伟栋、李峰涛、赵登勇、张新宇、纵忍、楚光、加措、段明超、李嘉欣、唐春霞、樊磊、陈利、秦健明、刘肖骏、万龙。学兔兔—20221政务服务“一网通办”业务规范1范围本文件规定了西藏自治区政务服务“一网通办”基本要求、事项管理、流程优化、数据交换与共享、业务办理、事项服务、信息公开、评价与改进等方面的要求。本文件适用于指导西藏自治区各级政务部门开展政务服务活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T39554.1全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求GB/T39735政务服务评价工作指南GB/T40756全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南3术语和定义GB/T39554.1、GB/T40756界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1一网通办基于“互联网+政务服务”平台将线上线下的各系统和数据整合为共享系统的网络体系，通过线上线下能力复用和数据共享，支撑政府作为一个整体，为服务对象提供高质量服务，实现“网上随时办、大厅就近办、多事协同办”。[来源：GB/T40756—2021，3.11，有修改]3.2政务服务事项政府部门及其授权或委托的其他组织形式依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服务事项。[来源：GB/T39554.1—2020，3.2]4基本要求政务服务“一网通办”应满足以下基本要求：a)依法服务：在法律法规授权范围内依照法定程序提供政务服务；学兔兔—20222b)便民高效：鼓励改革创新、优化政务服务流程、丰富受理渠道、减少申请材料，推动政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数；c)协同一致：“互联网+政务服务”平台和线下办事窗口开展政务服务应协同一致，应加强业务协同办理，实现市、区协同和多部门协同，推进区域协同；d)信息共享：公共管理和服务机构（以下简称机构）依法履职过程中采集和产生的各类数据资源和信息，应在校核、归集、整合的基础上，根据政务服务履职需要依法依规共享共用。5事项管理5.1事项范围政务服务事项包括以下类别：a)行政权力事项：包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他权力；b)公共服务事项：除行政权力事项以外，需要服务对象提交办事申请、机构提供服务的事项。5.2事项梳理政务服务事项的梳理应满足：a)依据政务服务事项范围梳理形成全区统一的政务服务事项清单，包括但不限于事项名称、编码、类型、依据、行使主体等要素。同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等要素在不同层级、不同区域应统一；b)梳理形成全区统一的“最多跑一次”政务服务事项清单。“最多跑一次”政务服务事项不低于全部政务服务事项的95%；c)政务服务事项清单及“最多跑一次”政务服务事项清单应全区统一集中管理，通过“互联网+政务服务”平台、移动终端、线下窗口等渠道发布和公开，并应实施动态管理、更新和调整。5.3指南编制政务服务事项的指南编制应满足：a)对所有政务服务事项编制办事指南，并在“互联网+政务服务”平台和线下服务窗口公开；b)政务服务事项办事指南包括事项类型、事项来源、数量限制、办件类型、事项编码、服务对象、在线办理深度、法定办结时限、承诺办结时限、办理地点、办理时间、联系电话、监督电话、设定依据、中介机构或特殊环节、申请材料、办理流程、表格及样表、收费信息等要素；c)在线办理深度包括四级：1)I级：该事项可以提供详细具体的办事指南、网上咨询和投诉渠道，但无法提供网上办理，需到现场提交办理；2)II级：该事项已经实现原件预审，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，审核机构在平台对材料进行预审，预审通过后，申请人仍需携带纸质材料和相关证件到现场提交办理，作出审批决定后，申请人可来现场领取结果，也可选择物流递送形式递送证书结果。整个办理过程应到现场不超过2次；3)III级：该事项已经实现原件核验，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，材料符合办理条件直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题，作出审批决定后，申请人需到现场核验原件材料、缴费后领取证书结果。整个办事过程应到大厅现场不超过1次；学兔兔—202234)IV级：该事项已经实现全程网办，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，提交的材料全部为已验证信息，受理通过后直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题，作出审批决定后，申请人可以通过网上缴费后物流递送证书结果。整个办事过程无需到现场办理。d)政务服务事项办事指南应内容完整、准确、全面，线上与线下规定统一；e)“互联网+政务服务”平台上的政务服务事项办事指南应与事项清单关联显示；f)宜对所有政务服务事项编制内容准确、便于阅读、通俗易懂的简版办事指南，在线下服务窗口公开。6流程优化本项要求包括：a)应按照“减环节、减证明、减时间、减跑动次数”要求，依托“互联网+政务服务”平台身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限；b)电子证照、电子印章、电子档案应遵循“统一领导，分级管理”的原则，在国家和自治区法律法规明确的效力范围内开展应用；c)机构应整合内部业务流程，优化政务服务事项申请、审查、决定、送达等环节；d)共同审批事项宜以服务对象办事需求为导向，以场景主题、生命周期等为主线，梳理形成跨业务、跨部门、跨领域的协同办理机制，宜实行一窗受理、按责转办、协同审批、结果互认，应落实牵头部门的牵头责任。7数据交换与共享本项要求包括：a)应建立统一的公共数据管理目录，包括但不限于数据范围、数据提供单位、共享开放属性等要素；b)应建设统一的公共数据共享交换系统，明确数据共享的具体应用场景，建立以应用场景为基础的公共数据授权共享机制；c)机构应将本单位的政务服务业务系统和数据按规定与“互联网+政务服务”平台对接，实现互联共享；d)应归集、关联与服务对象相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，提高办事材料线上线下共享程度；e)电子证照、电子公文、电子印章等应实现一次性采集、集中化管理；f)对服务对象己经提交并且能够通过信息化手段调取的材料，或者能够通过数据互认