万江的经济法基础理论

经济法基础理论万江西南政法大学经济法学院WanJiangSWUPLCopyrightsReserved本学期授课内容经济法基础理论（地铁吃包子、食品安全、土地管制、刘铁男、油价调整）反不正当竞争（王老吉、3Q、葛兰素）反垄断法（进口车价格、强生、网上新书不得低于八折、微软收购诺基亚）WanJiangSWUPLCopyrightsReservedEmailme西南政法大学经济法学院Copyrightsresvered30.绪论1.经济法课程介绍法学专业14门核心课程之一。财经类院校开设的经济法课程，是名副其实的“有关经济的法律”，因为它既包括了反垄断法、反不正当竞争法等有关经济的法律，也包括合同法、公司法等。与民法、刑法等相比，经济法的知识体系比较分散，没有整体理论框架。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved经济法的基本原则及价值经济法律关系Text经济法的调整对象经济法责任经济法的演化经济法的思维经济法基础理论经济法的基本原则及价值经济法的调整方法WanJiangSWUPLCopyrightsReserved2.经济法的思维方式：基本原理经济法考虑的是不平等的主体之间的关系，政府与市场企业与企业企业与个人政府干预Vs自由交易WanJiangSWUPLCopyrightsReserved经济法示意图经济法思维调整对象调整方法自由经营国家干预经济法理念经济法责任WanJiangSWUPLCopyrightsReserved市场经济法的灵魂国家WanJiangSWUPLCopyrightsReserved第一节：政府干预与经济法WanJiangSWUPLCopyrightsReserved一、市场与政府市场调节：即由供求变化引起价格涨落，调节劳动力和生产资料在各个部门的分配、生产和流通。政府干预：政府为促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved国家干预管制包括政府机构通过定价、制定产品标准和类型以及限定新企业进入一个行业的条件等影响经济活动的各种规定。立法*是管制和禁止某些种类市场行为，例如反垄断法对垄断行为的禁止。干预的两种方式：1.问题一政府为什么要干涉水电气、证券交易价格、房地产价格等市场。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved为什么需要国家干预因为存在市场失灵。导致市场失灵的因素包括：A.市场不完全B.信息不对称C.外部性D.公共产品E.经济周期WanJiangSWUPLCopyrightsReserved不完全竞争在完全竞争市场里，任何经济主体都只能接受给定价格，并使最后一单位产品或要素的边际成本等于价格，以实现效用或利润的最大化目标，这就保证了市场运作的有效性。如果买者和卖者数量少到影响价格、或产品差异化使供给者可以得到不同价格、或信息不完全、或存在进入与退出障碍，那么市场就处于不完全竞争状态。不完全竞争的极端情形是垄断，即在一个没有相近替代品的商品市场上只有唯一一个卖者，比如城市自来水市场上通常只有一个自来水公司。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved西南政法大学经济法学院Copyrightsresvered15外部性问题一个人或一个厂商的经济活动会影响到其他人或其他厂商的福利状况，这就可能产生外部效应问题。比如：在拥挤不堪的公路上驾车行驶的司机会因新增车辆的到来而受害。新增一辆汽车会使本已非常拥挤的道路更加拥挤，这既降低了其他汽车司机安全行驶的速度，又增大了车祸事故发生的可能性，而新增汽车的司机不需要对其他司机提供补偿。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved土地使用的矛盾：高房价与高菜价WanJiangSWUPLCopyrightsReserved信息不对称信息不对称指交易中的各人拥有的信息不同。引发的问题逆向选择：二手车、保险道德危机：医疗保险代理人问题：国企经营、企业治理WanJiangSWUPLCopyrightsReserved除非销售者能向购买者提供有关产品的质量信息，否则低质量的产品和服务就会把高质量产品和服务驱逐出去。比如国内的一些消费者都倾向于购买国外的进口产品，以保证安全。公平分配市场能促进经济效率的提高和生产力的发展．但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收入水平的差别，产生事实上学的不平等，而竞争规律往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。西南政法大学经济法学院Copyrightsresvered212.问题二为什么现实中又抱怨政府干预过多？为什么政府不完全替代市场？WanJiangSWUPLCopyrightsReserved原因在于政府干预是需要有限度的，这是因为，一般情况下市场比政府更加效率，同时政府干预也可能失灵。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved政府失灵表现干预过度（光伏产业、产业政策）干预不足预算分配偏离需要（公共产品供给不足）原因信息约束：市场是更节省信息成本的机制内部的管理成本：效率低下、激励不足（产权约束）寻租WanJiangSWUPLCopyrightsReserved西南政法大学经济法学院Copyrightsresvered25政府与市场的选择市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵。27市场为主政府为辅以市场为本位，凡是私人能自治的，政府就不应染指，政府应服务促进市场自治；在既可以由市场调节又可以由政府干预的情况下由市场调节；在既不能由市场调节又不能由政府干预的情况下由市场调节；3.经济法克服市场失灵和政府失灵中的作用教材第38-40页28（1）限制市场主体的私权限制权利主体的产权。例子：富力的光污染。思考：当事人为什么要承担不利后果。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（2）改变市场主体的利益结构环北京的生态补偿WanJiangSWUPLCopyrightsReserved限制权利、调整利益并非经济法所独有。法律制度首先确定权利，然后采取提起侵权之诉或者政府直接干预来矫正外部性。选择哪种方法，由交易费用的大小决定。如果当事人在权利界定清楚后通过侵权之诉维护权利的费用比政府干预的代价小，则不需要政府干预；但若当事人自己维权的费用很大，使得以该方法消除外部性实际上不可能或不经济，就应该依靠政府干预来矫正外部性。（邓纲）此外，界权成本过高也需政府干预。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（3）远见优势和公共利益优势电视台清宫剧、选秀、广告中插播电视节目的规制WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（1）.对干预程序的规范法治化（四万亿）、民主化（防止长官意志、利益集团）、科学化（石油调价机制）WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（2）对干预方法的规范强制性调整还是指导性调整（出租车），直接干预（价格）还是间接干预，调总量还是调结构。（光伏产业政策）WanJiangSWUPLCopyrightsReserved限购政策WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（3）对干预领域、范围的规范有所为有所不为、中央地方权力配置。最典型的为价格干预的范围、项目审批的范围。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（4）干预责任的规范行政问责、法律责任，宏观调控的可诉性。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved（5）对干预主体的规范WanJiangSWUPLCopyrightsReserved二、经济法的兴起1755年，法国空想家摩莱里在他的《自然法典》里最先提出“经济法”一词。1842年，法国空想家德萨米在他的《公有法典》里也使用“经济法”一词。一次世界大战后，德国出版了许多经济法专著，并颁布了经济法命名的法律。大萧条引发了政府调控的需求。【重农-重商-斯密的自由资本主义-凯恩斯的宏观调控-政府规制-里根经济学-政府监管】经济法兴起的原因1、经济原因——社会大生产；2、政治原因——国家权力的介入；3、文化原因——权利与权力的互动；4、部门法原因——行政法与民法的困境；5、理论原因——国家干预主义。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved经济法的定义关于本节的三点提示：提示一：经济法的定义和经济法的调整对象是密切相关的两个问题。经济法调整对象高度概括经济法是什么？具体展开经济法的定义WanJiangSWUPLCopyrightsReserved提示二：“经济法”这个词具有多重含义。1事实层面:经济法律法规，或者说经济法律法规现象2法律部门层面:经济法部门3学科层面:经济法学WanJiangSWUPLCopyrightsReserved提示三：本课程采纳本校李昌麒教授最早提出的“需要干预经济关系说”，来界定经济法的定义和调整对象。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved三、经济法的定义经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。简单地讲，经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved如何理解“需要”需要不是国家单方面的需要和国家的任意行为。需要是双向选择的结果，一方面要取决于市场的客观需要，另一方面又要取决于国家职能的需要，同时还要考虑到国家的干预能力和干预成本。必要性、可行性【包括政府能力与干预的成本】WanJiangSWUPLCopyrightsReserved讨论：公交车上禁止吃早餐。WanJiangSWUPLCopyrightsReserved“国家干预”需满足的条件国家干预是尊重市场经济体制的干预国家干预是授权和限权有机结合的干预国家干预与经济自由是辩证统一国家干预有利于推动政府职能转变WanJiangSWUPLCopyrightsReserved几个核心问题的思考1、为什么在经济法的定义中使用“国家干预”一词？2、怎样理解“需要由国家干预的经济关系”？3、为什么在经济法的定义中使用“需要由国家干预的经济关系”这一模糊的表达？4、在经济法的定义中，为什么突出经济法克服市场失灵的功能？WanJiangSWUPLCopyrightsReserved第二节经济法的调整对象一、经济法调整对象的界定经济法的调整对象是需要由国家干预的经济关系。具体是指经济法所促进、限制和保护的社会经济关系。或者说，是国家以经济法的形式实施干预的社会经济关系的范围。非“经济法律关系”WanJiangSWUPLCopyrightsReserved二、经济法调整对象的范围——市场主体调控关系——市场秩序调控关系——宏观经济调控和可持续发展保障关系——社会分配关系WanJiangSWUPLCopyrightsReserved1.市场主体调控关系国家从维护社会公共利益出发，在对市场主体的组织和行为进行必要干预的过程中而发生的社会关系。这里所谓市场主体的组织，是指作为市场主体的企业的设立、变更和终止，企业的章程，企业的权利能力和行为能力，企业的法律地位，企业的组织机构、内外部关系等问题。WanJiangSWUPLCopyr