政府收支分类改革介绍-政府收支分类改革说明材料

1政府收支分类改革方案介绍2006年3月2目录一、改革的必要性和方案设计过程二、改革的目标、原则和主要内容三、07年预算收支科目是如何分类和设置科目的3第一部分改革的必要性和方案设计过程4问题一：支出不能直观、明晰地反映政府职能活动外交外事支出教育支出教育事业费行政管理费科技三项费用基本建设支出企业挖革改造支出5问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系基建项目支出……行政事业单位部分经费支出？基本工资、业务费等12个目级科目6问题三：涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌原科目涵盖范围预算内收支预算外收支社保基金收支等7财政部门和国家统计部门每年要做大量的口径调整和数据转换工作不利于财政经济分析与决策不利于国际比较与交流问题四：统计口径与国外有较大差别，不利于宏观分析与决策8技术层面上制约了预算管理水平的提高政治层面上造成了财政工作的被动两个不利影响91999年启动政府收支分类改革研究。2000年形成改革方案的基本思路。2001年按经济分类的原则调整了支出目级科目。2002年重新成立“政府收支分类改革小组”，全面设计改革方案。2003年反复征求中央各部门、地方财政部门及有关专家的意见，修改方案。2004年重点修改完善支出功能分类项级科目。完成改革方案的设计工作。2005年选择部分中央部门和地方进行模拟试点。报经国务院批准。方案的设计过程10第二部分改革的目标、原则和主要内容11一、改革的目标适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。12二、改革的基本原则一是公开透明二是符合国情三是便于操作13政府收支分类完整反映政府收入的来源和性质。完整反映政府各项职能。如：国防、教育……明细反映各项支出具体用途。如：工资、会议费……三、改革的主要内容支出功能分类支出经济分类收入分类14税收收入非税收入……进口消费品消费税……类（6）款（40多）目（700多）项（300多）国有企业消费税集体企业消费税……增值税消费税……国内消费税（一）收入分类15收入分类的几个特点扩展了涵盖范围规范了分类标准增强了分析功能16医疗卫生国防小学教育…………高等教育类（17）款（170多）项（1100多）（二）支出功能分类抗旱……水土保持普通教育水利农林水事务教育17204公共安全202外交206科学技术类级科目的内涵205教育203国防201一般公共服务215工业商业金融等事务213农林水事务230转移性支出229其他支出214交通运输212城乡社区事务209社会保险基金支出207文化体育与传媒211环境保护210医疗卫生208社会保障和就业18新分类涵盖范围预算内支出社保基金支出预算外支出功能分类特点一：分类范围完整19功能分类特点二：分类标准规范旧新旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F新：教育总支出＝AA.教育基建支出基本建设支出B.教育企业挖革改造企业挖革改造C.教育科技三项费用科技三项费用D.高等学校经费D.……教育事业费E.教育行政管理费行政管理费A教育教育管理事务职业教育普通教育成人教育留学教育……广播电视教育20功能分类特点三：科目设置明细疾病预防控制医疗服务妇幼保健农村卫生医疗卫生类款项疾病预防控制机构重大疾病预防控制突发公共卫生事件应急处理21一般公共服务国防公共秩序和安全一般公共服务国防公共安全功能分类特点四：便于比较交流国际(IMF)我国教育社会保护……教育社会保障和就业……22一般公共服务基础科研医疗卫生研究与发展……科学技术经济事务交通运输农林水事务……功能分类特点五：充分考虑国情国际(IMF)我国23房屋建筑物购建……专用设备购置类（12）款（90多）（三）支出经济分类工资福利支出基本建设支出对个人和家庭的补助转移支付……24商品和服务支出工资福利基本建设支出对个人和家庭的补助……债务支出人员支出公用支出原目级科目经济分类经济分类特点一：自成体系25邮电费办公费水电费会议费租赁费差旅费……维修费公务费经济分类特点二：充分细化26经济分类特点三：运用广泛……基建支出项目行政事业单位部分经费支出工资福利……基本建设支出……债务支出……27282930313233返回34返回35返回36返回37383940414243政府预算单位预算部门预算基本支出预算项目支出预算44工资福利商品和服务支出对个人和家庭的补助对企业的补贴基本建设支出……合计一般公共服务50100150200150100750外交50100150200150100750国防50100150200150100750公共安全50100150200150100750教育50100150200150100750科学技术50100150200150100750医疗卫生50100150200150100750……50100150200150100750合计4008001200160012008006000经济分类功能分类支出功能分类、经济分类交叉表45单位编码功能分类科目名称项目分类经济分类合计类款项对个人和家庭的补助基本建设支出…331××农业局213农林水事务01农业19灾害救助100400…500灾民救济费100…100校舍重建400…400支出分类与部门分类、项目分类的联用46第四部分需要说明的谢谢大家！