甘肃循环经济总体规划——实施内容

牵头部门协作部门配合部门省国土资源厅各有关部门各市州省发展改革委省工信委省统计局各市州省发展改革委省工信委省统计局各市州省水利厅省统计局各市州省工信委省统计局各市州各工业企业省工信委省统计局各市州各工业企业省农牧厅省水利厅省统计局各市州省工信委省政府国资委省统计局金川公司省工信委省政府国资委省统计局酒钢公司省工信委省环保厅省统计局各市州各工业企业省工信委省环保厅省统计局各市州各工业企业省建设厅省环保厅省统计局各市州省建设厅省环保厅省统计局各市州省商务厅省工信委省统计局省供销社各市州省商务厅省工信委省供销社省统计局各市州省商务厅省供销社省统计局各市州省商务厅省供销社省统计局各市州省商务厅省供销社省统计局各市州省环保厅省工信委省统计局各市州各工业企业2.工业废水排放量下降到15000万立方米。省环保厅省工信委省统计局各市州各工业企业3.二氧化硫排放控制在国家下达的总量控制目标之内。省环保厅省统计局各市州4.化学需氧量排放量控制在国家下达的总量控制目标内。省环保厅省统计局各市州(五)其他指标(至2015年)可再生能源占能源生产总量的比例达到37.55％左右。省发展改革委省工信委省统计局各市州2.万元GDP取水量下降到217立方米左右。6.吨镍能耗下降到3.59吨标煤左右。工作任务及目标（二）资源消耗指标（至2015年）（三）资源综合利用指标（至2015年）（一）资源产出指标（至2015年）5.农业灌溉水有效利用系数提高到0.53左右。1.资源产出率提高到1379.1元／吨左右。2.能源产出率提高到0.66亿元／万吨左右。1.万元GDP能耗下降到1.557吨标煤左右。5.废钢铁回收利用率提高到77.7％左右。4.城市污水再生利用率提高到40.02％左右。3.单位工业增加值能耗下降到3.26吨标煤／万元左右。4.单位工业增加值用水量下降到64立方米／万元左右。甘肃省循环经济总体规划主要任务分解表1.工业固体废物处置量提高到2500万吨。9.废橡胶回收利用率提高到86.5％左右。8.废塑料回收利用率提高到75％左右。7.废纸回收利用率提高到74.5％左右。6.废有色金属回收利用率提高到84.4％左右。7.吨钢水耗下降到5.2立方米左右。3.城市生活垃圾无害化处置率提高到100％。2.工业用水重复利用率提高到95％左右。1.工业固体废物综合利用率提高到75％左右。一、循环经济发展目标（四）废物排放指标（至2015年）一、循环经济发展目标（三）资源综合利用指标（至2015年）省农牧厅各有关部门各相关市州省农牧厅省环保厅省林业厅各有关部门各相关市州省农牧厅省发展改革委各有关部门各市州省农牧厅各有关部门各市州省发展改革委各有关部门各市州省工信委省环保厅省发展改革委各有关部门各相关市州省工信委省政府国资委省财政厅省国土资源厅省商务厅各市州省开发区领导小组办公室省发展改革委省工信委省财政厅省国土资源厅省农牧厅省商务厅各相关市州省工信委省发展改革委省环保厅省国土资源厅各相关市州省建设厅省发展改革委省工信委各市州省建设厅省发展改革委省国土资源厅省工信委各市州（三）循环型社会体系建设3.实施农业循环经济的重点工程。一是推进农业生物质产业开发工程，包括积极试验示范能源作物、稳妥推进秸秆气化等；二是推进废弃物循环利用工程，包括普及农村户用沼气、建设养殖场沼气、实施乡村清洁工程、推广生物有机肥技术、推广农作物秸秆综合利用技术、生物饲料开发技术、建立乡村物业服务站。4.推进农业循环经济的园区、产业链、龙头企业建设。1.调整产业结构。合理进行项目布局，扶持能源消耗少、科技含量高、污染排放少的项目建设。2.推行清洁生产。坚决关闭淘汰资源利用率低、污染严重的企业，加快淘汰落后产能，依法加大企业清洁生产实施力度，重点实施化工、有色、钢铁、电力、建材和食品等行业的“零排放”试点示范工程。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证，主要行业的重点企业、重点出口生产企业全部通过ISO14000认证。3.打造16条循环经济产业链。以信息化带动工业化，以“三废利用”(废水、废气、废渣)、提高“四率一综”(矿石回采率、选矿回收率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用水平)、“零排放”、节能降耗、节水、提高产品档次和技术水平、延长产业链等为重点，大力推进用高新适用技术改造传统产业，努力打造钢铁、有色、石油化工、煤电化工、清洁能源、建材产业、农副产品加工和装备制造等16条主要循环经济产业链。4.改造提升36个省级以上开发区。按照循环经济理念改造提升现有省级以上开发区，提升循环经济发展功能，逐步建成遵循循环经济“3R”原则的环境友好开发区。5.打造循环经济基地。重点打造兰州、白银石油化工、冶金有色循环经济基地，平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地，天水装备制造循环经济基地5大工业循环经济基地。1.构建各具特色的农业循环经济发展模式。一是打造河西荒漠绿洲农业循环经济模式，实现生态的良性循环和经济的多元化发展；二是打造陇东陇中黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式，大力发展旱作农业；三是打造甘南临夏高寒阴湿区农业循环经济模式，打造甘南—临夏有机食品品牌，突出草畜业的优势；四是打造陇南山地湿润半湿润区立体农业循环经济模式。2.推进农业循环经济基地建设。一是建设张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地；二是建设甘南、临夏、陇南生态农牧业循环经济基地。1.建立建筑节能准入制度。到2020年，兰州市全面执行民用居住建筑节能65％的标准，全省其它地区新建建筑全面执行节能50％的标准。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的准入制度，达不到能耗设计标准的建筑，不准进入市场。2.推进建筑节地和节能。一是鼓励发展多层、小高层住宅和多层厂房建设，积极推进墙体材料革新，大力推广应用新型建筑材料；二是加大建筑节能新技术和新产品推广力度，提升建筑节能技术水平和能源利用率；三是选择若干拟建的写字楼、大型商场、酒店3类大型公共建筑作为绿色建筑示范；四是大力推动可再生能源在建筑中应用及可再生能源建筑应用示范城市(县)工作。（二）循环型工业体系建设二、发展循环经济的主要任务二、发展循环经济的主要任务（一）循环型农业体系建设（二）循环型工业体系建设省交通运输厅省发展改革委省工信委各市州省商务厅省发展改革委省工信委省交通运输厅各市州省旅游局省发展改革委省环保厅生林业厅各市州省商务厅省工信委省供销社省建设厅省财政厅各有关部门各市州省发展改革委省文化厅省工信委省教育厅省商务厅省卫生厅各有关部门各市州省环保厅省工信委省民政厅省财政厅省文化厅各有关部门各市州省机关事务管理局各部门各市州二、发展循环经济的主要任务(三)循环型社会体系建设（三）循环型社会体系建设二、发展循环经济的主要任务(三)循环型社会体系建设二、发展循环经济的主要任务4.积极发展现代物流体系。建设兰白(兰州、白银)、天水、嘉峪关—酒泉三大物流中心，促进商品合理流动、资源节约利用和设施共享。推动物流企业采用现代物流管理技术和装备，提高物流业社会化、规模化、信息化程度，实现物流过程中的资源消耗和废弃物排放最小化。加强生态物流标准建设，推进物流经营者物流运作的绿色化。完善物流企业经营资格制度。5.大力发展循环型生态旅游业。积极引入循环经济的理念，把旅游业培育成为带动相关产业和经济发展的战略先导产业。构建有循环经济特色的旅游业发展格局，促进甘肃省旅游业可持续发展。通过合理规划，实施环保、生态、资源节约以及废弃物循环利用等措施，建设循环型绿色旅游示范基地。3.建设绿色交通系统。倡导绿色出行方式，促进使用绿色交通工具，构建以人为本的绿色交通系统。加快四级道路网络建设，提高交通运输信息化水平，加快铁路电气化改造，大幅提高运输能力和运输质量。实施公交优先发展战略，鼓励购买使用低油耗汽车，加快推行清洁燃油汽车或单一燃料天然气汽车、混合动力车和纯电动汽车示范运行。加速淘汰高耗能的老旧汽车，严厉打击报废旧机动车违法交易。严格在用机动车污染控制管理，强化检测和维护制度，确保机动车排放符合标准。6.完善再生资源回收利用体系。一是逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收网络；二是完善再生资源储运系统，建立若干集中的再生资源分拣整理场所，开办各类废旧物资交易市场，吸纳和组织包括个体经营户在内的从业人员进入交易市场开展合法经营，形成废旧物资回收、分类再使用、再生利用良性联动发展的产业链；三是在部分产品领域探索推行生产者责任制，提高重点领域的再生资源加工利用技术水平，建立与完善绿色产品研制、开发与生产的激励机制；四是建设三大再生资源利用基地。即在嘉峪关、白银建立生产性废旧金属集散交易和再利用基地，在白银、金昌和平凉设立废旧橡胶、废旧轮胎交易市场并发展综合利用基地，在兰州、天水建设废旧电器电子集散交易和综合利用基地。7.倡导节约和循环型消费理念。引导公众自觉做到节能、节水、节粮、节材、垃圾分类回收，培养和转变消费观念，逐渐减少对过度包装的消费需求，促进企业产品包装的减量化和再利用。在全省范围内禁止生产一次性发泡塑料餐具和超薄型一次性塑料袋，逐步在商场、酒店、机场、车站、公园和旅游景点取消不可降解、不可循环使用的一次性产品的使用。加大对农贸市场和农村集市“限塑令”的执行力度，争取社会塑料购物袋综合使用量下降60—80％。鼓励使用节电器具和产品，倡导消费绿色标志产品。积极开展循环经济实践活动。在住宿业等传统服务行业，推广使用先进供暖供电技术设备，合理控制室温，倡导旅客自带洗漱用具，减少使用一次性用品。在商贸、物流、信息科技服务等服务业领域里，建设一批循环型服务企业，倡导绿色营销，创建绿色医院，宣传循环型物流运作理念，培育循环型物流企业。到2015年，力争实现零售行业万元营业额能耗降低20％。8.建设循环型市(区)和社区。根据全省各市州发展循环经济的基础条件，选择适当城市建设成全省发展循环经济的示范市(区)。结合全省社区建设的实际情况，选择5—10个街道作为循环型社区建设试点，开展绿色社区创建活动。到2010年底，全省建成循环型社区30个以上。9.构建节约型政府。一是突出抓好节约用电；二是高度重视节约用水；三是精打细算节约办公用品；四是严格公务车辆节能管理；五是加强政府建筑节能管理；六是集约使用土地；七是全面实施政府绿色采购；八是选择5家政府部门作为绿色办公场所示范点。(一)重点项目省工信委省发展改革委省环保厅省农牧厅省林业厅省水利厅省国土资源厅省建设厅省商务厅省供销社各市州各市州(二)资金支持省发展改革委省工信委省财政厅省政府金融办省环保厅省供销社省农牧厅省林业厅省水利厅省国土资源厅省建设厅省商务厅省科技厅各有关部门各市州省科技厅省发展改革委省工信委省财政厅省水利厅省国土资源厅省农牧厅白银市各有关部门省发展改革委省科技厅省工信委各有关部门各相关市州省科技厅省发展改革委省工信委各有关部门各市州(一)法规规章保障省政府办公厅各有关部门各市州四、发展循环经济保障措施出台法规规章。研究出台《甘肃省实施循环经济促进法办法》、《甘肃省循环经济考核实施办法》、《甘肃省促进政府绿色采购及居民绿色消费实施办法》、《甘肃省商品包装管理办法》、《甘肃省再生资源回收综合利用办法》等法规规章，明确生产、销售、回收、利用及使用者的权利和义务。3.推广一批国际国内循环经济方面成熟的先进适用技术。三、发展循环经济的重点项目和支撑技术1.研发关键技术。在以下几个方面，加大提高资源利用效率、优化清洁能源结构、完善“五化农业”模式的研发力度。(1)羰基冶金技术及羰基镍产业化示范研究。(2)低品位、难选铜(镍)矿和锌矿的直接提取技术。(3)铜冶炼废渣资源化循环经济系统的关键技术集成研究及示范。(4)节水型区域工农业复合循环经济系统的关键技术集成研究及示范。(5)镍铜冶炼废渣资源化循环经济系统的关键技术集成研究及示范。(6)可再生能源循环经济系统的风光互补关键技术集成研究及示范。(7)白银市太阳能综合利用研发、生产及应用示范