着力优化发展环境大力推动大众创业万众创新理论调研

大智文秘网着力优化发展环境大力推动大众创业万众创新党的十八届五中全会将创新作为“五大发展理念”之首，指出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。推动大众创业、万众创新，是培育发展新动力的源泉活水，是走创新发展驱动发展道路的必然选择，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径，更是我省发展民营经济、实现跨越赶超的着力点和主攻方向。近年来，我省认真贯彻落实中央精神，在推动大众创业、万众创新，加快民营经济发展方面做了大量工作，也取得了显著成绩，但与先进省份相比，与×××协同发展背景下×××的地位和身份相比，还有不小的差距，特别是民营经济在我省整个经济中的份量不够，活力不足，行业不广，氛围不浓等问题还比较突出。民营经济是我省的短板所在，更是潜力所在。当前，我省比以往任何时候都更加需要把大众创业、万众创新作为发展民营经济的强大引擎和重大举措，要切实提高思想认识，集中力量抓紧抓好，而优化发展环境，努力营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和环境氛围，才能为全省民营经济发展注入更加强劲的动力。一、把着力优化政策环境作为推动大众创业、万众创新的首要任务各级政府要把创业创新、加快发展民营经济作为“一把手”工程、作为全面深化改革的重点专题之一全力推进实施，支持鼓励干部创事业、能人办企业、百姓创家业，使×××真正成为大众创业、万众创新的一方热土。当前，从中央到全省各地，关于扶持大众创业、推动万众创新，促进民营经济发展等方面的法律、法规和政策措施已经不少，关键是如何逐条执行到位、落实到位，真正让民营企业享受到政策带来的实惠和便利。我认为，还要进一步开展新一轮权力清理工作，加大对民营经济支持政策落实情况的督察评估力度，打破“玻璃门”，建立起政策落实跟踪问效机制，彻底解决政策落实的“中梗阻”问题，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。要抓住和紧贴×××协同发展等重大机遇，结合×××实际，有针对性地建立健全和优化完善促进我省民营经济发展的政策措施，全面清理不利于创业发展的政策性规定，而且要加强政策解读和宣传，帮助企业熟悉政策解难题、运用政策求发展。要坚决放宽对民营企业市场准入的限制，全面落实“民间投资新36条”规定，让民企与国企共享同等待遇、同等权利，特别是各地在重大项目筛选、土地供应、专项资金、出口退税等生产要素的安排上，不分亲疏、同等对待，要舍得拿出一批好项目、好企业、好资产，与民营企业联合，形成齐心协力、同担共进的发展氛围，力争使混合所有制经济发展在我省有实质性地突破。二、把着力优化政务环境作为推动大众创业、万众创新的关键环节要确立新型政商关系，把握好“亲”、“清”两字。各级政府既要筑牢“尊商、亲商、重商、扶商、兴商”的思想情感，把主要精力转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共保障上来，特别是在民营企业遇到困难和问题时要靠前服务、积极作为，帮助解决实际困难，同时，又要保持关系清白纯洁，不能以权谋私，搞权钱交易，打造“办事最快、审批最少和服务最优的政府”。建议实施“四张清单一张网”建设，即实施“政府权力清单”，全面清理政府权力；实施“政府责任清单”，明确政府职责；实施“企业项目投资负面清单”，制定核准目录外企业投资项目政府不再审批的具体办法；制定“政府部门专项资金管理清单”，省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金，也不再直接向企业收取行政事业费；建立省市县三级联动的行政审批“一张网”，形成“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。通过改革，强化部门协同，推进同步放权，打破民营企业发展的“天花板”；减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观事务的管理和干预，减少政府对资源要素价格的干预。打造尊重市场、尊重规律的“有限”政府，服务到位、监管到位的“有为”政府，严格依法行政、规范高效运转的“有效”政府。另外，还要加强对企业经营者的培训和引导，既要说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展，又要守规矩、走正道，遵纪守法办企业，打造一支懂经营、会管理、敢担当、有作为的新型×××队伍，促进全省民营经济大发展。三、把着力优化法治环境作为推动大众创业、万众创新，的重要保障市场经济是法治经济。党中央提出全面依法治国的战略，为缓解当前民营经济发展困境指明了方向。要按照废、改、立的要求，进一步完善法规、规章和行政措施，加快推动《×××公共信用信息管理条例》制订进程，建立全省统一的信用信息共享平台，完善定期分行业公布失信企业黑名单制度，使失信者“一处失信，处处受限”，构建“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。要加快推动×××知识产权执法保护一体化建设，建立知识产权重大案件办理协作通道，完善知识产权快速维权与维权援助机制，保护创新的种子，为创新驱动发展战略的实施营造良好氛围。要创新政府监管方式，制定科学有效的监管规则、流程和标准，采取“双随机”抽查、“互联网+监管”等模式，严厉打击侵犯民营企业财产权、经营权、知识产权的行为，打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力。还要大力引导民营企业自觉遵守法律、法规，坚持质量立业、诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的发展道路。另外，要充分发挥各级人大在发展民营经济中的作用，在提供法制保障、维护民营企业合法权益、加强对软环境建设的监督、督促推动政策落实等方面有所作为。只有打造一个良好的法治环境，民营企业才能正常生产经营，企业经营者对未来才可预期，对创新发展才有动力，也才会呈现出全省企业数量增多、质量提升的大发展浪潮。四、把着力优化服务环境作为推动大众创业、万众创新的核心举措基础设施建设、现代服务水平、城市管理质量、资源环境条件等基础条件，不但是我省民营企业培育成长和创新发展的重要保障，更是×××协同发展背景下改变×××城镇承载力和吸引力这一短板的关键所在。首先，各级政府要本着“先急后缓、突出重点、上档次、上水平”的原则，抓住×××协同发展机遇，加快以“陆海空”立体化高速便捷交通体系为切入点的各项配套设施建设，加快以教育学习、看病就医、养老休闲、文化娱乐、体育健身、超市商场等为重点的各类公共服务设施建设，最大、最优地提供高效便捷、放心满意的基础设施服务，尽快缩小与×××的差距，只有这样，才能增强×××腹地对民营企业发展的吸引力和承载力，才能为我省大众创业、万众创新筑巢引凤、留住人才、落地生根。其次，要强化创业创新服务支撑，加快公共服务的平台和网络建设，为我省中小企业、民营经济发展提供“找得着、用得起、有保障”的优质服务。要突出大众创业平台建设，尽快制定政策，鼓励省内各类开发区、产业集群、科技企业孵化器、创业辅导基地、大学科技园等创新体制机制，建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间；要突出创业创新技术平台建设，充分利用全省重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等创新资源和研发条件，加快构建×××平台联盟的互联互通和资源共享；要突出创业创新区域平台建设，加快编制实施×××全面创新改革试验方案，加快制定促进全省战略性新兴产业集聚发展的实施意见，建设一批战略性新兴产业集聚发展基地，形成区域发展新动源；要突出“互联网＋”创业创新网络体系建设，加快深化与阿里巴巴、腾讯、浪潮等大型互联网企业合作，发挥其产业整合和技术优势，向小微企业和创业团队推广众包、用户参与设计、云设计等创业创新模式；另外，还要加快融资担保、信息发布、创业辅导、人才培训、市场开拓、法律援助台、运行监测、管理咨询、协会推动等平台网络建设，形成较为完备的创业创新服务体系，推进我省民营经济发展实现新跨越。五、把着力优化舆论环境作为推动大众创业、万众创新的重要手段党的十八大以来，党中央提出协调推进“四个全面”战略布局，为新时期改革发展确立了新目标；坚持不懈纠“四风”，大力倡导“三严三实”，为经济健康发展净化了新环境；实施创新驱动发展战略，“中国制造2015”、“互联网+”迅速延伸，为国家战略性新兴产业发展提供了新坐标；“一带一路”举世瞩目，为促进对外开放和经济发展带来了新契机。特别是×××协同发展国家战略，对×××带来的影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。这些都为我省推动大众创业、万众创新，加快发展民营经济创造了千载难逢的重大契机。在这样的历史背景下，各地各部门要加大舆论宣传和引导力度，聚焦社会舆论导向，汇集各方积极动能，大力倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创业生态；倡导尊重民营企业经营者、尊重创业、鼓励民营企业发展壮大的舆论导向；倡导民营企业经营者要勤劳致富、创新发展、守法经营、勇于承担社会责任的文化氛围，为引领×××加速转型升级、实现绿色崛起发挥应有舆论宣传引导作用。当前我省推动大众创业、万众创新，促进民营经济发展正处于一个爬坡过坎、跨越赶超的关键阶段，同时，我们×××的发展也进入了一个充满希望、大有作为的战略机遇期。我们深信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的共同努力下，一定能抓住用好×××协同发展这一重大历史性机遇，把加快发展民营经济提升到新的战略高度，最大程度地释放潜力、激发动力、增强活力，为建设×××、×××做出应有贡献。