在视察XX经济技术开发区座谈会上的讲话

在视察XX经济技术开发区座谈会上的讲话同志们：今天我们组织常委会各位主任、部分委员和代表对XX经济技术开发区（以下简称开发区）工作进行视察，主要有三个方面的目的：其一，这次活动是今年区人大常委会监督工作的一项重要议题，旨在通过人大视察全面了解一下开发区的工作；其二，借这次活动之机，来看望一下改革之后开发区新的领导班子成员及工作人员；其三，X月13日，区委召开的一届十二次全会，对开发区的建设发展作出了新的部署安排，这次活动也是人大推动区委决策落实的具体行动。刚才，我们实地察看了XX、XX、XX、XX等5个项目建设情况，又听取了开发区XX主任的全面汇报。各位主任、委员和代表们对开发区所取得的成绩给予了充分肯定，对下步工作都谈了很好的意见和建议。通过实地查看和听取汇报，深刻感受到：自去年改革以来，开发区认真贯彻省市关于加快省级以上经济开发区高质量发展的部署，聚焦主责主业，锐意改革、主动对接，真抓实干、奋发有为，重点项目建设快速推进，综合实力快速提升，在推动全区经济高质量发展中起到了重要的引擎作用。总体看有三个方面的明显特点。一是改革成效明显。按照省委、市委安排部署和区委要求，开发区大刀阔斧推进改革，全面完成了17项改革任务，特别是积极稳妥地解决了体制机制、人员分流等重点改革难题，改革之后的开发区更加专心聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，建立起了富有活力的管人用人机制，重塑了开发区制度优势，进一步激发了干部职工干事创业热情，开发区焕发了新的生机。二是发展势头迅猛。改革以来，开发区认真落实“东强”战略，聚焦主责主业，不断拓宽招商渠道，加快项目建设，推进科技创新，优化发展环境，经济发展呈现良好的发展势头。特别是，今年以来，仅用5个月时间，就取得签约到账内资XX亿元，同比增长X％；实际利用外资X亿多美元，同比增长X％；13个省市重点项目建设开工率达到了X％，19个区级重点项目已开工建设X个；主要经济指标实现两位数高增长速度等显著发展成效，展现出争先进位的强劲势头。三是作风建设扎实。开发区始终坚持将党建工作摆在首要位置，扎实开展党史学习教育，注重发挥党支部、企业党组织战斗堡垒作用，更好地发挥了党建引领作用；不断强化效能意识，完善工作制度，提升服务水平，在推进自身规范化建设，服务企业、服务园区、服务项目、服务发展等方面，做了大量卓有成效的工作，作风建设从严从实、走深走实，开发区上下展现出良好的精神风貌。区人大常委会对开发区的工作表示满意。下面，结合各位主任、委员和代表的发言，就进一步做好开发区工作再讲三点意见和建议，供参考。一、坚定信心、抢抓机遇，以更大担当谋划开发区发展经济开发区对一个地区的发展至关重要，是经济发展的主阵地、主战场，是对外开放的形象和窗口。改革开放40多年的实践充分表明，开发区强，则区域经济强，开发区活，则全盘工作活。我们的开发区是20XX年XX月经省政府批准设立的省级开发区；20XX年X月13日，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。近30年来，开发区对XX乃至XX的经济发展作出了重要贡献。特别是今天的开发区，对融入东强战略、建设济东强区的引领支撑作用更加凸显。今年是“十四五”规划的开局之年，也是开发区改革后的起步之年，站在新的历史起点上，开发区的发展面临诸多的机遇和利好。从战略机遇看，新旧动能转换起步区、中国（XX）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇交汇叠加，省委大力实施“强省会”发展战略，特别是市委提出的“东强”战略方案中，多次出现国家级XX经开区元素，释放出支持开发区发展的强烈信号，并对其寄予厚望。而我们开发区恰巧处于战略叠加区的核心地带，是落实“东强”的关键“棋眼”。去年，市政府XX市长来XX调研时指出，“东强就是为你们XX提的，要积极对接西进，融入东强。”所有这些，为我们XX特别是开发区的发展带来了前所未有的发展机遇。从自身发展看，区委、区政府高度重视开发区建设，今年年初，全区“落实东强战略，建设济东强区”推进大会上，区委马书记提出要“高昂龙头，擦亮国家级经开区金字招牌”，将开发区摆在了实体经济发展的引领位置；刚刚召开的区委一届十二次全会上，区委、区政府联合出台了《关于举全区之力加快XX国家级经济技术开发区高质量发展的意见》（以下简称意见），提出将开发区打造成“东强”综合实力领先区、高质量发展示范区、对外开放隆起区、科技创新引领区、制度创新先行区的五大目标，围绕五个方面17项重点工作，明确了“一揽子”支持措施，并将责任落实到具体单位部门，支持力度之大，尚属首次。可见区委、区政府对开发区发展充满信心、更充满期待。可以说，开发区的发展决定着XX发展的速度和高度。开发区全体同志要站在战略全局高度，充分认识加快开发区建设的重大意义，在新起点上，审视好开发区建设发展大业，谋划好开发区未来发展，坚定信心、抢抓机遇、勇担使命，加压奋进、争先进位，为济东强区强势崛起、当好省会创新发展龙头提供强力支撑。二、突出重点，抓住关键，以更实举措推动开发区发展改革之后，开发区剥离了运营职能、社会事务管理职能，目的就是让其凝心聚力抓好经济发展。要立足这一职能，突出重点、抓住关键，努力推动开发区实现大建设、大发展。一是突出抓好项目招商。有项目才有发展，有大项目才有大发展，项目是促进开发区发展的第一抓手，招商引资是一号工程。要充分发挥开发区招商引资主阵地作用，采用专业招商、产业招商、以商招商等多种方式，突出效益导向，大力引进科技含量高、投资强度大、环境污染小、税收贡献高、产业关联强的大项目、好项目，不断提高招商引资成效，增强经济发展后劲。要围绕当前省市重大规划布局，加大项目研究论证、策划包装力度，力争更多的项目纳入国家、省市“大盘子”，在项目建设上争取更大支持。要强化项目推进管理，优化推进机制，落实保障措施，确保项目早签约、早开工、早建成、早达效。二是突出抓好产业发展。产业是开发区的生命力所在，也是立区之基，抓住了产业，就抓住了发展的根本。突出做强产业，围绕“133”产业体系，聚焦高端装备制造、新材料、新医药、新信息“一高三新”产业发展规划，坚持建链、强链、补链、延链并举，做强主导产业，发展新兴产业，着力打造现代产业体系，培育经济增长新动能，增强开发区产业支撑力；大力提升传统产业，促进产业优化升级和更新换代，延伸产业链条，提升产业层次和市场竞争力。按照三大片区规划，着重抓好片区内济东智造新城、中小企业转型发展示范园、凤凰山工业园等各类特色产业园区建设，立足各自产业发展定位，坚持专业化、特色化、差别化发展方向，加快企业集聚、产业集群，形成规模集中、实力强大、特色鲜明、优势突出的产业集群，不断提升开发区园区产业发展水平。三是突出抓好科技创新。开发区本身的功能之一就是推动科技创新，创新最深沉的动力来自于企业。要牢牢把握企业创新主体地位，发挥好政策引导和奖励机制，鼓励企业围绕“一高三新”产业，加强核心领域技术攻关，加强新技术、新产品、新工艺的开发与使用，不断增强企业自主创新能力，加快形成企业强大竞争力。要积极搭建科技创新平台，充分利用齐鲁科创大走廊、XX大学龙山校区（创新港）、驻章高校、科研院所等优势资源，积极推进产学研结合，加快科技成果就地转化，推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，把更多科技成果转化为现实生产力。强化科技创新人才队伍建设，过去是产业集聚人才，现在是人才引领产业，要会同有关部门大力引进、培育、培养人才，探索建立“人才飞地”，为企业、产业创新发展提供人才支撑和智力支持。四是突出抓好融合开放。一方面，开发区在抓好产业发展的同时，更要紧紧抓住产业、城市这两个关键，做好以产兴城、以城促产的文章。牢固树立产城融合的理念，坚持以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以城市为基础，承载产业空间，通过产城融合，把功能完善起来，把人气聚集起来，实现宜业宜居、融合发展；另一方面，开发区要实现大发展、大作为，不仅要靠自身的力量，更要走开放合作的路子。要充分发挥“国字号”招牌作用，积极探索加强与国家部委（比如商务部）的合作、与XX周边区域（比如XX、X州）的合作、与域内外开发区、园区（比如自贸区、高新区等）的合作，在政策、项目、产业、信息等方面，深度对接、精心谋划，在更高层次、更广领域提升开发区对外开放水平。三、优化服务、完善机制，以更优环境保障开发区发展实施三年争先进位行动，加快开发区建设是摆在我们面前的一次“大考”，关键还要靠自身努力。要坚持以机制为保障、以服务为抓手，挖掘潜力，凝聚合力，努力为开发区发展创造良好环境。一是深化机制改革。开发区的最大优势就是体制机制。坚持向改革要效益，在完成现有改革基础上，积极探索、大胆尝试，进一步健全完善高效透明的经济管理体制，深化管人用人机制，为开发区建设注入新的动力和活力。深入探索“党工委（管委会）＋公司”的模式，充分发挥国开公司平台作用，增强公司实力，提高资本运作能力，为开发区的招商引资和项目合作等提供更多保障。二是优化服务环境。良好的服务是第一投资环境。要优化审批服务质效，做好承接省、市、区三级审批权限下放相关工作，加快建立“一站式”审批服务中心，规范审批程序，优化工作流程，提高审批效率，着力打造政策最优、审批最简、机制最活、效率最高的一流政务服务环境。要全力服务企业发展，坚持主动服务、靠前服务、全时段服务，用心用力用情帮助企业解决实际困难和问题，增强企业投资发展信心，努力当好企业的“贴心人”。三是坚持合力攻坚。开发区的建设和发展是全区共同的责任。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，严格按照《意见》责任分工，认真落实推动开发区建设的各项政策措施，全力做好用地、用电、用水、用工、融资等生产要素保障供应，各司其职，通力协作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全力支持和积极参与开发区的建设和发展，形成步调一致抓工作，全力以赴促发展的整体合力。同志们，开发区发展事关全区高质量发展大局。今天的视察，让我们看到了一个蓬勃发展、充满希望的开发区。区人大常委会将尽全力关心和支持开发区建设，各级人大代表要充分发挥作用，积极建言献策，与全区上下一道，努力推动开发区发展迈上新台阶，为落实东强战略、建设济东强区作出新的更大贡献！