管制经济学第四将 管制主体行为分析

MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity内容提要第四讲管制主体行为分析政治市场上的“经济人”特征佩尔茨曼的管制均衡模型贝克尔模型管制主体的行为特征MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity一、政治市场上的“经济人”特征“经济人”假设人都是自利的，追求个人效用最大化政治家不能被看作是外生于社会经济事件的无私的立法者：他们并不比普通人更无私他们具有各自不同的信仰MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity一、政治市场上的“经济人”特征政府官员的力量所在？政府赋予的强制性权力决策往往导致福利再分配：有人所获/有人所失政府官员：最大化什么？西方选民社会？中国？MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity二、管制的政治经济分析利益集团的寻租行为寻租：市场参与者为获得或维持经济利益而进行的非生产性活动谋求财富转移的稀缺资源耗费试图通过政治过程获得比通过市场活动更多的经济报酬MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity寻租一例：进口限制价格产出SDQ*P*PrQr产出不足效率损失国内生产者境况改善进口限制会使国内价格上升，产出量减少。国内生产者的成本下降80年代初在美国汽车制造商敦促下，日本汽车制造商的自愿出口限制使美国国内汽车的平均价格增加了约1000美元国内消费者境况恶化三角形是全部的效率损失吗？MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity寻租例：有线电视特许权-不投标QcQmMRDGAOPcPm数量价格LRAC=LRMC经济租金或利润无谓损失图2-4经济租与垄断权F假设有十家企业在争取唯一的特许权，获胜者能享有10万美元经济租，你是其中一家企业，你会投入多少钱寻求垄断经营权？这十家企业寻租耗费的资源有多少？MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity斯蒂格勒模型——生产者总是赢“管制通常是企业自己争取来的，管制的设计和实施主要是为受管制产业的利益服务的”——《经济管制论》两个基本前提：国家的主要资源是其强制力；政策制定者是理性人，最大化其个人效用导致如下假说：管制是对追求收入最大化的利益集团需求的响应；哪个利益集团会从管制中获益，取决于哪个集团在提供政治支持和财富方面更有效结论：管制有利于组织的最好、从管制获益最多的利益集团。而生产者集团比消费者集团更好组织，利益更集中。MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity生产者总是赢吗？职业安全与健康管制：谁受益？谁受损？70年代后为什么会有放松经济管制？这些例证表明，有时个人而非企业也能占优势MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversityP*M1M2M3f2P’佩尔茨曼模型：生产者和消费者都可能赢基本假设：立法者/管制者按照最大化其政治支持的原则做出政策选择0Pπ利润：反映生产者政治支持价格：反映消费者剩余/消费者政治支持PmPcπ=f(P,c)利润曲线管制者政治支持无差异曲线：M3M2M1固定成本增加PcP*Pm说明意味着管制者作决策时不会使某个利益集团利益最大化，而是寻求一种政治均衡P’P*说明企业成本增加时，管制者会通过提高价格，使消费者承担部分后果。反之亦然MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity)(2'1p)(1'2p贝克尔模型：压力集团和有效财富转移2p'2p'1p基本假设：对管制政策起决定作用的是各个利益集团对管制者施加影响的相对大小：福利转移T=I(p1,p2)*1pp1p2ψ1(p2)ψ2(p1)0*2p集团A最佳反应曲线集团B最佳反应曲线A对管制者施加的压力B对管制者施加的压力政治均衡如果存在福利损失x0，A获得福利转移T，则B减少的福利为(1+x)TT,更大的损失促使B对管制者施加更大的压力，反应曲线上移；A的寻租动力减弱，反应曲线左移I(p1’,p2’)I(p1*,p2*):管制无谓损失的增加将使管制行为减弱三、管制主体的行为特征：西方选民社会利益完全一致吗？管制者政府生产者消费者授权游说市场企业消费者管制者行政机构司法机构立法机构游说间接互动产权人债权人经理人新进入者潜在进入者城镇vs乡村高收入vs低收入大用户vs小用户电力放松管制对谁有利对谁不利？OSHA劳动部长工会总统经济顾问纺织企业卡特总统最高法院纺织厂棉尘污染问题——美国70年代当选议员有政治影响力的政治家政府官员在野党派政治见解经济主张代表的利益集团其他利益集团？工人、民间环境保护组织等在各利益集团间实现利益均衡MaXin,NorthChinaElectricPowerUniversity三、管制主体的行为特征：中国管制者政府：立法、行政生产者消费者授权游说城镇vs乡村高收入vs低收入大用户vs小用户国有企业民营企业外资企业经理人实现各方利益均衡？