国内形势明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持

经济快讯P1【国内形势：明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持】......................................2【国内形势：明年中央或将以农村金融改革为解决“三农”问题突破口】....................2【国内形势：中国加入WTO的降税承诺明年将全部履行完毕】...................................2【产经动向：发改委要求保持煤电价格基本稳定】.......................................................2【产经动向：生猪价格止跌回升】................................................................................2【产经动向：国际油价跌幅趋缓】................................................................................3【国际形势：美启动第二轮刺激计划加大全球通胀压力】.............................................3【国际形势：哥本哈根气候大会主席警告谈判有可能失败】.........................................3【经济评论：2009年区域经济分析及2010年展望】...................................................4【经济评论：左小蕾对当前我国宏观经济结构调整的几个主要观点】...........................4【经济评论：楼市调控政策短期内难挡房价攀升态势】................................................5【市场数据】.................................................................................................................52009年第234（总第851期）12月16日星期三一四川省经济信息中心经济快讯P2【国内形势：明年中央投资将对四大民生领域给予重点支持】国家发改委副主任朱之鑫在2009年中国发展改革系统社会发展工作会议上表示，坚持宏观调控的惠民导向，绝不仅仅是应对金融危机的权宜之计，是新阶段中国宏观调控从理念到手段的重大创新，也是今后将长期坚持的工作方针。据朱之鑫介绍，明年，中央投资将对社会事业给予重点支持，主要领域包括：着力推进教育均衡发展、加快公共医疗卫生体系建设、加强文化旅游设施建设、完善计生和民政服务设施。明年也是实施医改的第二年，涉及对不同利益群体间利益格局的重大调整。已经进入“深水区”的医改将面临提速，主要任务是继续推动五项重点改革并逐步引向深入。这五项分别是：继续扩大基本医疗保障覆盖面并提高保障水平；加快推进国家基本药物制度建设；不断健全基层医疗卫生服务体系；继续抓好基本和重大公共卫生服务项目实施；深入推动公立医院试点改革。从安排投资看，今年，中央财政安排用于民生方面的支出比上年增加29.4%。其中，中央政府投资总规模9080亿元人民币，用于保障性住房、农村民生工程、社会事业基础设施等方面建设的投资达到2031亿元，占当年全部中央投资的22.4%，投入力度和覆盖范围均创历史新高。返回目录【国内形势：明年中央或将以农村金融改革为解决“三农”问题突破口】据《中国经济周刊》从国务院发展研究中心相关人士处获悉，2010年的中央“1号文件”将继续聚焦“三农问题”，成为继2003－2009年连续7份涉农的中央“1号文件”之后，第8份涉农的中央“1号文件”。不过与2010年的中央“1号文件”相比，有一项工作可能更具前瞻性。目前中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心农村经济研究部、农业部等相关涉农部门正在研究和起草我国的第十二个五年规划中涉及的“三农”。那么，这份涉及“三农”的“十二五”规划的看点又是什么呢？国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬表示：目前中央高层已经意识到，解决“三农”问题必须理顺一系列体制机制的问题，单单依靠各类“三农”直补不足以为未来的“三农”问题找到出路，农村金融改革可能会成为重要的突破口。谢扬强调，就“十二五”规划而言，农村金融改革应该优先于农村的土地制度改革，相比之下，阻力难度都会相对小很多。返回目录【国内形势：中国加入WTO的降税承诺明年将全部履行完毕】财政部15日表示，明年将进一步调整进出口关税税目税率，将对600多种产品实施较低的年度进口暂定税率。经过此次降税，中国加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。明年还将对磷酸、成品油、风力发电设备等产品不再实施较低的进口暂定税率；适当提高燃料油、硫酸、覆铜板用铜箔等产品的进口暂定税率。同时，对进出口税则中部分税目进行了调整。调整后，中国2010年进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个。返回目录【产经动向：发改委要求保持煤电价格基本稳定】国家发展和改革委员会在15日公布的一份文件中提出，我国将推进煤电价格形成机制改革，理顺煤电价格关系。当前，要保持煤炭、电力价格基本稳定。政府不再集中安排煤炭供需双方“集中衔接”。返回目录【产经动向：生猪价格止跌回升】据国家发改委价格监测中心监测，12月2日全国大中城市生猪平均出场价格为每公斤11.97元，比上月初上涨4.54%，在连续4周下降后出现回升；猪粮比价为6.37∶1，比上月初小幅上涨1.21%，仍略高于生产盈亏平衡点（6∶1）。据商务部市场运行司监测，11月份以来全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉出厂价格连续4周小幅上涨，11月26日－12月2日周平均价格为每公斤15.9元，比11月初上涨3.38%。据农业部畜牧业司监测，12月2日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤17.35元，比上月初下降1.03%。另据农经济快讯P3业部畜牧业司监测，10月底全国生猪存栏46921万头，连续4个月小幅上升，比9月底增加0.87%。其中，能繁母猪存栏4875万头，比9月底增加0.73%。生猪存栏数量与能繁母猪存栏数量之比为9.62∶1。据商务部市场运行司监测，10月份全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1832.3万头，比9月份增加0.89%。当前，生猪价格止跌回升，主要受天气转冷后消费需求逐渐增加影响。随着冬至前后南方居民腌制腊肉需求以及元旦、春节临近节日消费需求的增加，后期猪肉价格还可能出现持续小幅上涨。但能繁母猪存栏量仍偏高，春节过后，生猪价格可能再次回落。建议养殖户继续调整养殖结构，适当淘汰自繁自养、产仔率不高的母猪，以促进猪粮比价逐渐回升，提高养殖效益。返回目录【产经动向：国际油价跌幅趋缓】对能源需求疲弱的担忧继续打压油价，纽约市场油价14日连续第九个交易日下挫。高盛公司当天发布的一份报告称，油价近期下跌主要是因为发达国家能源需求“复苏缓慢”。世界第三大石油消费国日本14日公布的企业信心指数创下年内最小增幅；而据美国能源部统计，美国原油商业库存过去10周内有6周上升，截至12月初美国平均燃油日需求量比去年同期下降了3%。由于投资者的注意力集中在全球能源市场需求何时能够恢复，市场情绪整体倾向悲观，因此尽管纽约股市当天全线上扬、美元兑欧元等主要货币汇率下跌，纽约市场油价依然未能扭转颓势，并一度跌至每桶68.59美元。到当天收盘时，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格下跌36美分，收于每桶69.51美元。伦敦市场北海布伦特原油期货价格上涨1美分，收于每桶71.89美元。返回目录【国际形势：美启动第二轮刺激计划加大全球通胀压力】12月9日，美国财政部部长盖特纳表示，奥巴马政府将延长其7000亿“资产救助计划”至明年10月。奥巴马同日发表讲话，表示计划从救助银行问题资产开支节省出的2000亿美元中，挪出一部分用于创造就业岗位。舆论认为这些都标志着美国启动了第二轮的经济刺激计划。如果奥巴马政府不正式提出申请，“资产救助资金”项目将在今年年底结束。而延长这个项目不需要通过国会审议。实际上，今年年初美国推出7000亿振兴计划，到目前为止连1/3也没有用出去。美国体制决定了，这个国家出钱投资很难落实到位。“退出计划”现在已经成为经济危机之后各国关注的焦点，而此时美国推出第二轮经济刺激计划，这是否会促使流动性过剩，触发通货膨胀？事实是，现在流动性已经过剩了，通货膨胀已经产生了。美国非常善于处理通货膨胀。上世纪90年代至今，美国的通货膨胀在3%-4%，控制得非常好。虽然新的刺激计划在美国国内带来的影响可能会被化解，但在全球范围触发通货膨胀是可能的。是否有通胀压力还有待观察，如果此轮刺激计划仍以金融和货币为主，大量印制美元，发行国债，那通胀压力会很大。但如果美国政府确实能找到别的资金来源，不增加货币发行，就会比较安全。返回目录【国际形势：哥本哈根气候大会主席警告谈判有可能失败】哥本哈根气候变化大会主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高15日警告说，正在这里进行的气候变化谈判仍有失败的可能。当天，哥本哈根气候变化大会拉开了高层会议的序幕，这意味着计划12天的谈判进入了冲刺阶段。赫泽高在高层会议开幕式上说，目前的谈判正徘徊在成功和失败之间，成功仍可能实现，但身为大会主席，她也必须发出警告，那就是仍有可能失败。赫泽高说，为了取得成功，谈判必须“换档”，必须向前迈出更大步伐，这意味着在接下来两天的谈判中，妥协应成为关键词。返回目录经济快讯P4【经济评论：2009年区域经济分析及2010年展望】国家信息中心近期研究报告对2009年、2010年区域经济进行了分析及展望。报告指出：2009年，受惠于4万亿投资计划，中西部地区经济增幅继续保持领先。2010年，在区域规划、政策不断细化的背景下，区域合作将继续推进、区域特色也会更加明显。从四大区域板块看，预计2010年几大区域经济增长差别不大，如果世界经济恢复较好，出口形势好转，东部地区有可能再次稍微领先，但领先有限；中西部以及东北地区的固定资产投资增幅仍将处于领先地位；在国家促进农村建设的政策下，中西部消费增幅也会略高。返回目录【经济评论：左小蕾对当前我国宏观经济结构调整的几个主要观点】推动经济结构调整，是当前对政策着力点的一个共识。而进行结构调整，不仅仅是对产业结构、产品结构等微观结构的调整，首当其冲的应该是“宏观结构”的调整。转变以投资为主的增长方式，是第一个宏观结构问题。要认识到的是，改变投资和消费在GDP中的比重，实现增长方式的转变，并不意味着投资规模的必然下降。目前，投资增长为主的模式，其存在的最大问题是投资的有效性。比如8%的经济增长通过33%的投资实现，也就是说4个百分点的投入带来一个百分点的经济增长。这种规模递减的状态不改变，要继续保持增长，就必须有更大比例的投资。投资效率的调整，才应该是投资增长方式转变的最核心问题。笔者认为，2010年投资仍然是重要的驱动力之一。投资效率，包括与投资效率相关的价格机制的改革、产业结构的调整、产能过剩的整合，都可能成为保增长政策的着力点。“国进民退”是另一个宏观结构上颇有争议的问题。特别是此次为应对金融危机而出台的刺激经济计划，主要是政府投资和由国有企业承接的基础设施为主的项目投资实施和完成。对此，有关“国进民退”的批评声音很多，要求“国退民进”的调整呼声很高。实际上，在应对经济大幅下滑的过程中，民间资本投资意愿不强，为迅速稳定经济增长，政策启动政府投资和国有企业的投资，应该是正确的决策。“国进”理所当然。从经济持续增长的角度来看，在多元化的经济结构中，经济的正常发展意味着所有参与经济活动的主体都应该正常发展，代表国有部分的经济体的“进”也属必然。政策需更大力度关注的是宏观投资结构的另一部分，推动民间资本的大“进”。为更有效地通过投资达到保增长和调结构的目标，民间资本是比国有企业更具活力的增