怀柔区政府投资评审中心

怀柔区政府投资评审中心2009年机关效能建设工作总结根据区委、区政府关于《怀柔区2009年度机关绩效考核办法》（京怀办发［2009］44号）的文件要求，怀柔区政府投资评审中心以“开展学习实践科学发展观活动”为主线，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，准确把握评审中心在建设京郊经济强区工作中的任务和作用，以“实现政府投资效益最大化”为目标，不断提高办事效率和服务质量，围绕评审中心《2009年机关效能建设工作责任说明书》所列工作，加强领导，精心组织，高效快捷的完成了政府投资项目的评审工作，现将具体工作总结如下：一、成立组织，明确目标。为认真贯彻落实区委、区政府关于加强机关效能建设的有关文件精神，评审中心成立了机关效能建设领导小组，制定了评审中心2009年度机关效能建设目标任务，即：承担本年度政府投资的基本建设项目、专项资金项目的概（预）算、决（结）算和标底的评审。为我单位的机关效能建设提供了组织保证。二、完成机关效能建设工作目标情况。2009年，评审中心共完成预、结算评审项目297项。报审金额10.55亿元，审定金额9.31亿元，核减金额1.24亿元，核减率11.79％。其中预算61项，报审金额5.81亿元，审定金额5.29亿元，核减金额0.52亿元，核减率9.06%；结算236项，报审金额4.74亿元，审定金额4.02亿元，核减0.72亿元，核减率15.19%。三、加强队伍建设，转变工作作风，实现廉洁高效。要搞好财政投资评审工作，提高评审工作质量和效率，关键是要建立一支高效廉洁的评审队伍。评审中心以“内强素质、外树形象，让区委、区政府信任、放心，让服务对象信服”作为队伍建设目标。我们按照行风良好、业务精通、协调有利的要求，强化廉洁意识、责任意识、学习意识、奉献意识、服务意识。从而提高评审工作整体水平。（一）提高政治素质，加强廉政建设。年初，中心建立和健全了干部岗位职责规范和党风廉政建设的各项规定。把党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，贯彻落实责任制，将廉政建设不断延伸。一是强化教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力，我们坚持以人为本、预防为主的方针，结合作风建设年和学习实践科学发展观活动，在党员干部中开展了“把五关、倡十廉、强作风、促效能”等专项教育活动，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导求真务实精神，切实转变工作作风。组织党员干部观看党风廉政教育片，认真学习《党章》、“三个代表”重要思想，深入学习十七大和十七届三中、四中全会会议精神，全面落实科学发展观，学习中纪委十七届三次全会，市纪委十届五次全会和区纪委全会等相关文件精神、《评审中心廉政守则》等党纪条列、文件。通过学习教育党员干部树立了四种权力意识。首先是权力的责任意识，清醒地认识到权力就是责任，权力越大，责任越重，必须谨慎用权，正确用权；其次是权力的监督意识，清醒地认识到任何权力都必须受到制约和监督，每一个党员干部必须自觉的把权力的行使置于组织和职工的监督之下；再次是权力的程序意识，清醒地认识到任何权力的行使都要遵循一定的程序，没有程序就没有公正，每一名干部都要严格依照程序行使权力；最后是权力的廉政意识，掌权用权都必须做到廉洁奉公。二是我们以提高党员干部树立公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展专题教育，使党员干部在是非面前增强辨别能力；在诱惑面前增强自控能力，中心倡导的“不贪、不拿、不要”已经成为全体人员共同的准则，真正做到了在任何情况下都稳得住神、管得住手、把得住嘴、扛得住诱惑。在交换意见时服务热情，认真讲解；在恶语交加的谈判中摆正自己的位置，保持良好的情绪和心态。正是这种不计得失，默默奉献的精神，树立了评审中心的良好形象。三是加大监督力度，制定了《奖惩制度》和《评审报告责任追究制度》，强化监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主决策制度，做到了重大决策，人事任免等集体讨论决定。（二）提高业务素质，加强业务学习。做好政府投资评审工作，取决于高素质评审队伍。评审中心共有评审人员12人，全部具有大专以上学历。具有中、高级专业技术职务人员7人。为做好财政评审工作奠定了坚实基础。一年来，中心多次组织人员参加包括土建工程、市政道路、园林绿化等多专业培训，以及各种预算软件的应用学习。3月份参加市评审中心举办的《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》和政府投资项目竣工决算评审的培训。5月份参加了广联达举办的2008预算软件应用讲座。6月份全体人员参加了市造价处举办的《2008年清单计价规范》和《房修清单计价规范》讲座。组织全体人员和相关主管部门到贵阳市评审中心进行学习考察，每人完成了一篇调研文章。每月定期学习“财政评审”专刊，将全国各地评审中心先进经验，更好地溶入到自己的本职工作中。通过一系列的学习和培训，提高了评审人员的政策理论水平，系统掌握了专业技术知识，了解了新的评审动态，并通过“审、帮、带”结合，提高了评审人员整体的政治素质、业务素质，评审工作不断改进，从而适应了各类项目的评审工作。达到学以致用，提高了学习的时效性。四、注重总结分析，实现业务水平的不断提高。政府投资评审的首要任务是实现政府投资效益的最大化。项目投资评审是依据《怀柔区政府投资项目评审管理办法（试行）》，按照项目评审工作程序和各类项目提供的评审相关资料开展。通过评审，提高了项目预算管理的精细化程度，提高财政资金的使用效益。一年来，我们在干中学，在学中干，借鉴市评审中心和其他省、市的好的工作方法，结合怀柔实际不断总结，逐步完善评审的各项步骤，理清了评审工作思路。第一修订《政府投资评审工作程序》，细化评审基础资料的有关规定，为提高工作效率奠定基础。第二注重预算和招标控制价的评审。使原来注重结算评审转变到注重预算和招标控制价评审，评审关口前移，加强源头控制，确定工程标底的最高限价，取得了较好的成效。第三转变工作方法。2009年我们针对评审基础资料不齐全和招投标过程不规范等情况，转变了工作方法，采取召开协调会的形式，组织建设单位、预（结）算书编制单位、监理单位、施工单位等相关部门，共同协商解决评审中存在的问题，评审效率有了明显的提高。对于一些建设程序不规范，建设手续不完善的区重点项目，按照正规评审有很大难度，中心邀请监察局等五部门召开联席会，共同解决难点问题。第四加大现场勘查和材料询价的力度。对不能提供完整书面资料的建设项目，现场踏勘人员认真对现场进行拍照、测量、记录，据实取证共八十余次，以保证评审结果的客观、公正。根据怀柔区政府投资项目材料价格特点，今年开始着手建立《怀柔区材料价格体系》，使材料价格更加透明、公开、公正。对于奥运年的工程项目制订了具体的结算办法。严谨的工作作风为客观、公正评审，合理的确定工程造价打下了坚实的基础。第五评审范围进一步扩大。今年中心评审范围包括建筑工程、农林水、行政政法、教科文、社保和工程项目财务竣工决算等，实现了政府投资评审范围的全覆盖。七月份，中心对新扩展的农业项目建设单位相关工作人员进行了培训，提高了相关业务人员的业务水平，为更好的开展评审工作奠定了基础。今年在区政府和相关领导的大力支持下，有些行业垄断的局面正逐步被打破。我们政府投资评审工作朝着科学化、规范化方向迈进了一大步。五、注重中介机构管理，确保评审质量。中介机构的评审项目是我们政府投资评审工作的重要组成部分，工作中我们对现有的《中介机构管理办法》进行了完善。要求评审中介机构的交换意见必须在评审中心的会议室并在中心的监督下进行；同时要求他们结算工程要踏勘现场，进行现场核量，对于市场价格要以区里的市场价为依据，考虑北京市与怀柔区的价差；对于责任心不强的评审中介机构，我们要求重新委托咨询机构进行复审，对于复审存在问题的中介机构坚决不再委托项目。严格的监督机制、量价结合的管理办法，使评审中介机构增强了工作的责任心，审减率也得到了提高。六、加强制度建设，建立效能建设长效机制。按照学习实践科学发展观的要求，根据工作实际，我们对现有的制度进行了废、改、立。进一步完善了《党风廉政建设责任制》，修订了《机关工作人员行为规范》和《廉政建设制度》，明确了机关工作人员的业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的评审干部队伍，树立评审中心的良好形象奠定了坚实基础。制定订了《调查研究工作制度》，明确了调研工作的指导思想、组织领导和工作要求，对领导干部调研的时间、调研文章的数量做了规定，为改进领导方法和工作作风，推进决策的科学化和民主化奠定了基础；修订了《首问负责制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，新制定出台了《服务承诺制度》。不断提高制度执行力，为加强机关作风、效能建设奠定了理论基础。一年来，政府投资评审中心在区委、区政府的正确领导下，在中心全体干部职工的努力下，机关效能建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足。今后我们要在十七届三中、四中全会的精神指引下，努力提高思想政治水平和工作业务水平，正确履行职责，充分发挥评审中心在政府投资全过程中的作用，紧紧围绕我区城市发展总体思路，完善评审机制，拓宽评审范围，加强评审工作法制化、规范化和科学化建设，为提升区域核心竞争力，建设京郊经济强区做出更大的贡献。怀柔区政府投资评审中心二00九年十二月二十三日