投资估算编制规定(最终版)

中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定2006北京中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定主编单位：中国石油天然气股份有限公司石油工程造价管理中心主管部门：中国石油天然气股份有限公司规划计划部批准：中国石油天然气股份有限公司规划计划部油计字[2006]945号文件目录第一章总则………………………………………1第二章石油建设项目总投资组成及计算………2第三章项目引进部分的投资估算………………7第四章投资估算文件组成………………………8第五章投资估算应注意的问题…………………11第六章资金筹措…………………………………11第七章其他………………………………………12第八章附则………………………………………13附表附表1总投资估算表………………………………14附表2-1油气田项目工程费用估算表……………15附表2-2长距离输送管道项目工程费用估算表…17附表2-3炼油化工项目工程费用估算表…………20附表2-4油气储存与销售项目工程费用估算表…21附表3其他费用及预备费计算表…………………24附表4主要国内设备材料价格表…………………26附表5主要引进设备材料价格表…………………27附表6项目主要工程量汇总表……………………28附表7建设项目报批估算总投资对比分析表……291石油建设项目可行性研究投资估算编制规定第一章总则第一条为合理确定和有效控制石油建设项目投资，进一步规范石油建设项目投资估算编制工作，保证投资估算的编制深度，提高投资估算的编制质量，根据国家有关文件规定，结合石油建设项目的特点，制定《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》（以下简称“本规定”）。第二条本规定适用于石油建设项目新建、改扩建工程可行性研究阶段的投资估算编制。项目建议书、预可行性研究阶段的投资估算可参照本规定执行。第三条石油建设项目包括油气田、长输管道、炼油化工、油气储存与销售等工程项目；石油建设项目中的发电供电、机械制造、通信、铁路、码头、公路等独立性项目的可行性研究投资估算，原则上按各行业有关规定编制，其投资估算文件组成和深度参照本规定编制。第四条投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和股份公司的有关规定。投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。第五条投资估算是建设项目可行性研究报告的重要组成部分，是项目资金筹措和财务评价的基础。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额，应有较高的准确度。初步设计概算与可行性研究投资估算的误差不得超过规定范围（±10%），超过投资估算10%的必须修改初步设计及概算，或重新编报可行性研究及投资估算。第六条按照国家有关规定，建设项目总投资由建设投资、2建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）和流动资金组成。项目上报有关部门审批、核准、备案时的项目总投资由建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（暂停执行）和铺底流动资金组成。考虑到现行管理要求并使可行性研究投资估算的“项目总投资”与初步设计“概算总投资”口径保持一致，本规定所称项目估算总投资一律指建设项目报批总投资。第七条为保证可行性研究投资估算的质量，投资估算必须符合本规定深度。投资估算原则上应采用工程量法进行详细估算，部分确实无法提供工程量的项目或单项，可采用系数法或指标法作为补充。第八条原则上大中型建设项目可行性研究报告中的“投资估算与经济评价”应单独成册。在单独的“投资估算与经济评价”册中应有封面、签署页和目录。第二章石油建设项目总投资组成及计算第九条建设项目总投资由建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）和铺底流动资金组成；建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成；工程费用包括设备购置费、安装工程费和建筑工程费。建设项目总投资组成如表一。第十条建设投资1．工程费用（1）设备购置费。指需要安装和不需要安装的全部设备（含必要的备品备件）的购置费、工器具及生产家具购置费、以及一次装入的填充物料、催化剂及化学药品等的购置费。是由设备价格、引进设备的从属费用、设备运杂费（包括成套设备订货手续费）构成。设备费的估算可采用编制年近期同类型项目的订货价格、国家及股份公司有关部门发布的价格信息、机电产品市场价3格资料、生产厂家报价等渠道的价格进行计算。在有多种价格来源时，应对这些价格的可采信度进行充分的分析，选取最合理的价格水平。设备运杂费等费用计算按有关规定执行。表一建设项目总投资组成表费用名称形成资产类别建设项目报批总投资建设投资第一部分工程费用设备购置费固定资产费用安装工程费建筑工程费第二部分工程建设其他费用建设管理费可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术和引进设备其他费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施建设及绿化补偿费……建设用地费无形资产专利及专有技术使用费……生产准备及开办费其他资产费用（递延资产）……第三部分预备费基本预备费固定资产费用价差预备费第四部分应列入总投资的费用建设期贷款利息固定资产费用铺底流动资金（2）安装工程费。指需要安装的各类设备、材料的安装费用4和材料费。安装工程费估算主要根据“投资估算指标”、“概算指标”及“典型工程综合指标”等依据，采用“工程量法”和“指标法”进行计算。在估算时还应根据现行价格进行适当的换算与调整。（3）建筑工程费。指建设项目设计范围内的建筑物、构筑物、总图竖向布置及其他大型土石方的费用。建筑工程费估算一般采用单位建筑工程投资估算法，即按工程项目所在地建构筑物工程造价水平以综合指标（每平方米、每立方米、每公里等单位造价）进行估算。2．工程建设其他费用（1）工程建设其他费用指在工程建设投资中支付的，除设备购置费、安装工程费及建筑工程费用以外的其他固定资产费用、无形资产和递延资产。主要包括：建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化补偿费、建设用地费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、超限设备运输费等。在工程建设过程中上述的某些费用项目不发生的不得计取。如果有一些其他费用，在一般建设项目很少发生或具有明显行业特征的，可根据具体情况按项目实施地区有关政策规定计取。（2）工程建设其他费用估算工程建设其他费用原则上按股份公司有关规定执行。在项目建议书和预可行性研究阶段，工程建设其他费用可参照类似工程统计资料按工程费用的百分比计算（一般比例为10%～12%），但建设用地费可单列（根据国家和地方政府有关法令及当地的税费5标准计算）。3．预备费预备费用包括基本预备费和价差预备费。（1）基本预备费。是指在可行性研究阶段难以预料的工程费用和其他费用。基本预备费=(工程费用+其他费用)×基本预备费率，项目人民币部分和外币部分分别按不同的费率计算。石油建设项目投资估算的基本预备费费率见表二。表二石油建设项目投资估算的基本预备费费率表序号建设项目类别项目建议书及预可行性研阶段可行性研究阶段一项目人民币部分1油气田开发类（含天然气净化厂）12%～15%10%～12%2长输管道类12%～15%8%～12%3炼油化工类12%～15%10%～12%4油气储存与销售类（含LNG）12%～15%8%～10%二项目外汇部分4%～6%2%～4%（2）价差预备费。是指建设项目在估算年至工程建成年内由于政策、价格变动而引起工程造价变化的预留费用，包括设备、工器具、建筑、安装及其他费用价格的变动费用。价差预备费的估算以国内部分工程费用作为计算基数。若进口设备、材料的国际市场价格波动较大，又没有经过询价，也可在计取价差预备费时将进口设备、材料计算在内，但需说明理由并有说明附件。根据有关规定，目前价差预备费暂停计取，故在投资估算表中可不列项。第十一条建设期贷款利息。是指在建设期内发生，并应计6入固定资产的建设项目的贷款利息。建设期贷款利息应根据资金来源、贷款利率和建设期各年投资比例逐年计算。国内贷款的建设期贷款利息按规定的利率计算：计算公式：m1tr2D/JL式中：L—建设期贷款利息m—建设期年数m1t—建设期第1年至第m年的合计J—年初贷款本金累计D—本年贷款额r—年利率贷款利率按中油财务公司发布的固定利率（或中国人民银行发布的编制期的金融机构贷款利率）执行。石油建设项目若有国外贷款，国外贷款的建设期贷款利息按约定的计息方式和利率计算。对多种贷款可采用分别计算利息的方法，也可按综合贷款利率计算。第十二条铺底流动资金。流动资金是生产经营性建设项目投产后，为进行正常的生产营运所需的周转资金。铺底流动资金为全额流动资金的30%，列入建设项目总投资。流动资金估算有比例估算法和详细估算法。第十三条固定资产投资方向调节税按照财政部、国家税务总局、国家计委《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》规定（财税字[1999]299号），固定资产投资方向调节税自2000年1月1日起暂停征收。本规定中建设项目总投资暂不列该费用项目。第三章项目引进部分的投资估算7第十四条项目引进部分的工程费用由外币支付费用和人民币支付费用两部分组成，费用项目划分（除引进设备、材料和技术相应发生的引进工程费用外）与国内项目基本相同。第十五条以外币支付的费用，按编制时的人民币外汇牌价折算成人民币列入总投资。主要包括：1．硬件费：指引进的设备、备品备件、专用工具等费用，折算成人民币后列入工程费中的设备购置费中，引进的材料费用，折算成人民币后列入相应的材料购置费中。2．软件费：指引进的基础设计、技术资料、专利技术、技术秘密和技术服务等费用，折算成人民币后列入其他费用的无形资产费用。3．从属费用：引进设备材料的国外运费、运输保险费，折算成人民币后列入工程费用。4．其他费用：外国人员来华工资和生活费、接待费、出国人员费用等，折算成人民币后列入其他费用的递延资产费用。第十六条以人民币支付的费用部分。主要包括：1．从属费用：进口关税、增值税、外贸手续费、银行财务费等，随货价性质分别列入工程费用中，硬件从属费用列入工程费中的设备购置费和材料购置费，软件从属费列入其他费用中的无形资产费用。2．国内运杂费：指引进设备和材料运抵我国到岸港口或与我国接壤的陆地交货地点到项目建设现场仓库或安装现场所发生的费用，列入工程费用中的设备购置费和相应的安装工程费。3．安装工程费：指引进的设备、材料进行安装施工而发生的费用，其费用计算方法与国内工程相同。4．其他费用：指外国技术人员接待费、引进设备材料检验费、图纸资料翻译复制费、银行担保及承诺费、国内安装保险费等。第十七条项目引进部分的基本预备费按表二“石油建设项8目投资估算基本预备费费率表”进行计算。第四章投资估算文件组成第十八条投资估算文件主要由以下几部分组成：1．编制说明。包括工程概况、投资估算范围、投资估算编制办法、投资估算编制依据、投资估算结果及投资水平分析及需要说明的其他问题。2．投资估算表格。投资估算文件应提供附表1～附表7。第十九条工程概况：主要是建设项目的简述，包括建设项目的地点、主要建设内容、建设规模、主要工艺技术、主要设备选型以及建设条件等情况。第二十条投资估算范围：主要是说明投资估算所对应的工程内容、工程范围以及投资构成内容。第二十一条投资估算编制方法：主要分为工程量法、指标法、系数法等。1．工程量法：根据设计专业人员提供的工程量，按照现行的指标、定额以及设备材料价格对项目投资进行估算的方法。2．指标法：在无法提供建设项目的工程量时，利用建设工程投资参考指标、工程所在地的建构筑物综合指标进行投资估算的方法。3．系数法：作为一种辅助的估算方法，在工程量等资料不全的情况下，主要依据大量的统计调查资料和参数，利用系数进行估算单项工程以及项目工程投资，或参照类似项目，采用综合系数或因