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新一轮税制改革与相关税基评估问题2014年5月无所不在的税收•税收就像日常生活中离不开的阳光、空气和水一样,已深深渗透到社会政治经济生活之中。•税收不仅是一个经济问题,还是一个政治问题、社会问题、国际问题,甚至是一个道德问题。税收是什么看3组具体数据:2012,10,20%,9,90%。1.收入工具。2.经营成本。50%,0%;2,346,200,3.7。1.政策工具。2.引导生产、进口和消费行为。现行税收体系•目前,我国开征18个税种,分四大类。•流转税,包括增值税、消费税、营业税、关税、烟叶税5个税种,占比约60%;所得税,包括企业所得税、个人所得税2个税种,占比约24%;现行税收体系•财产税,包括房产税、车船税、城镇土地使用税、船舶吨税4个税种,占比3%;行为税,包括资源税、印花税、车辆购置税、耕地占用税、契税、城市维护建设税、土地增值税7个,占比13%。现行税收体系其中,中央税4个,包括:关税、消费税、车辆购置税、船舶吨税.中央与地方共享税4个,包括:增值税75:25分成;所得税60:40分成;股票交易印花税,97:3分成。地方税10个,除上述税种外其他税种。税收的宏观影响1.税收负担。20%?28%?35%?2.税收结构。直接税与间接税7:3,中央税与地方税53:47,中央支出与转移支付30:70。3.税收政策。包括产业政策、区域政策、进出口政策、环境资源政策、科技政策。4.税收征管成本与效率。高?低?税收的具体影响•增值税、营业税:生产经营方式•企业所得税:投资决策•个人所得税、消费税、房产税:个人消费行为,人力资源成本•资源环境税:生产经营成本,企业、个人消费行为税收怎么样2012:2.4,1.2,2,6%,50%,25%,60%。22%,9%:2.5,3.3,6,1,50%,4倍,10倍。资源约束:量少,能效低。税收怎么样1/4,70%,75%,90%,70%,1/4,6,12.2%,37.2%。0.74度,0.17米,7%,10年:2.7%,940万,12亿,1000万:3万,312万,8550人,6人,30%污染约束:污染严重。新一轮税制改革三中全会决定有关要求总要求:稳定税负,深化改革原则性要求:一是完善地方税体系;二是逐步提高直接税比重。具体要求:一是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制;二是加快房地产税立法并适时推进改革;三是加快资源税改革;四是推动环境保护费改税。如何改革三种态度:解释论证态度一切西化态度实事求是态度改革思路首先,找到缺陷。然后,明确改革任务和路径。最后,明确改革方向。四大缺陷1.功能上:重收入轻调节。环境资源代价沉重?收入分配两极分化严重?2.结构上:重间接税轻直接税;重流转税轻财产所得税和环境资源税;重中央税轻地方税。三组数据(一)9%:2.5,3.3,6,1;4,10.(二)1/4,70%,90%,70%;1/4,6.(三)0.21-0.24,0.16-0.18,0.45.1.2,3.1,2;34,3.95;4.17.四大缺陷3.税种配置上:税种太多太散,交叉重复,征管成本高效率低。18个税种,两套征管机构。4.税收决定权上:授权太多,法制化水平偏低。3个法律,15个暂行条例。五大改革任务宏观税负要保持总体稳定。税收功能要更加注重调节。税收结构要加大调整力度。税种结构要加快简并整合。税收决定权要由人大法定。六个改革方向绿色化。公平化。中性化。法制化。民主化。透明化。具体改革措施•增值税扩围,即营改增先试点后推广•完善消费税制度•实施个人所得税制度改革•资源税改革•加快推进房地产税立法具体改革措施•完善城建税制度•研究开征环境税•研究开征社会保险税•统筹税费关系,理顺政府收入机制相关税基评估问题传统上,财产税所得税税基需要计量与确认。1.从量税。2.从价税。原值,净值,资本化收益值,公允价值,重置价值相关税基评估问题当前,改革开放进入新的历史阶段。1.税制改革。特别是计税依据改革。2.强化征管。征管方式改革。3.与此同时,强调充分发挥市场作用,明确要求政府要简政放权。相关税基评估问题•政府购买服务,包括税基评估、纳税评估。•市场购买服务,包括纳税纠纷评估、纳税咨询、投资咨询。具体评估业务1.二手房交易涉及的税基评估。2.房地产税立法改革涉及的税基评估。3.所得税涉及的税基评估,包括企业所得税,个人所得税。4.纳税评估。包括综合性评估,单项业务评估。具体评估业务5.纳税鉴证。6.纳税纠纷评估。7.纳税咨询。特点1.属于新的业务领域,评估与税收相结合。2.具有自身的独特性和规律性,兼顾税收规律和评估规律。3.潜在市场空间十分巨大,属于新的业务增长点。目前实际情况1.二手房交易:实行营业税、契税和个人所得税计税价格核定办法。2.存量房:开展单位房产税模拟评税试点,实际征税按照房产原值或者租金收入;沪渝两市开展个人住房恢复征收房产税试点。3.所得税和纳税评估:税务部门为主。面临机遇与挑战1.捕捉改革透漏的重要信息、商机。2.早作规划,更新观念,科学定位。3.早作预案。营改增的影响?税收绿化的支出有多少?环境资源土地成本支出增加多少?人力资源成本变化情况?结构调整、兼并重组成本多少?面临机遇与挑战5.加快实现知识更新,全面提升执业能力,抓住机遇,迎接挑战,努力实现我国资产评估行业的跨越式发展目标。如何发挥作用1.服务于改革和完善税制需要。2.提高税收征收效率,促进税收公平公开公正,降低税收征管成本。3.服务于市场经济及其各类市场主体需要。可能的评估业务•税基评估,包括:批量评估,个案评估•纳税评估,包括房地产企业纳税评估、其他企业纳税评估•纳税鉴证,包括企业所得税年度纳税申报鉴证、资产损失税前扣除鉴证、土地增值税汇算清缴鉴证以及转让定价同期可能的评估业务•资料报告编制、关联交易可比数据分析、反避税调查等鉴证•纳税纠纷评估,包括各类税收•纳税咨询,包括纳税筹划、税务健康诊断、常年税务顾问可能的评估业务•提供政策解读服务。•提供企业涉税商业规划服务。•提供会计核算科目设置和账务处理模式设计服务。可能的评估业务•提供信息管控系统搭建和优化服务。•提供税负测算服务。•提供制定税收风险手册服务。其他配套措施1.尽快制定相关准则和执业规则。2.加快综合化发展,以做大做强为目标。我国评估资格有6种,即注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、旧机动车估价师、保险公估人员,分别由财政部、建设部、国土资源部、商务部、保监会5个政府部门管理。3其他的配套措施3.建立多方参与的信息数据平台。利用现有有关动态监测系统平台,构建税基评估体系。如会计、税务、律师、房地产土地评估、工程造价等。4.加强评估机构自身建设。5.协助有关部门完善税基评估有关细则和评估专业技术问题。•谢谢大家!
本文标题:涉税评估讲义-新一轮税制改革与相关税基评估
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