贵阳市地方税务局

贵阳市地方税务局2008年上半年工作总结及下半年工作打算2008年是实施“十一五”规划的重要一年，也是贵阳市建设生态文明城市的起步之年。上半年，在省局和市委、市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，紧紧围绕“巩固、完善、创新、提高”的工作基调，坚持依法治税，加强税收管理，不断深化管理质量建设，推动干部队伍建设和地税文化建设，较好地完成了上半年的各项工作任务，为贵阳市建设生态文明城市作出了积极贡献。一、收入任务完成情况今年以来，我局认真贯彻落实全省地税工作会议和市委八届四次全会精神，按照今年工作的思路，求实创新，真抓实干，克服了春节长假、雪凝灾害对组织收入造成的影响，顺利实现了首月、首季“开门红”和半年任务过半的目标，为全年税收任务的完成奠定了良好的基础。截至6月30日，全市地税系统共组织地方两项收入415,785万元，占市政府年度计划的54%，占省局计划的55.81%，同比增长27.12%，增收88,712万元，其中：税收收入入库398,756万元，同比增长27.79%，增收86,722万元；教育费附加入库17,029万元，同比增长13.23%，增收1,990万元。同时，累计代征文化事业费1,549万元，地方教育费附加4,728万元，价格调节基金3,931万元，煤炭价格调节基金210万元，残疾人就业保障基金175万元。分预算级次看,中央级收入入库81,651万元，同比增长16.92%，增收11,815万元；省级收入入库38,479万元，同比增长58.29%，增收14,170万元；市级收入入库119,048万元，同比增长18.08%，增收18,230万元；区（县）级收入入库176,607万元，同比增长33.68%，增收44,497万元。分税种情况看，主体税种除营业税高于整体增幅外，其余都低于整体增幅。营业税、个人所得税、企业所得税、城市维护建设税、房产税5个税种合计入库355,014万元，占全市两项收入的比重为85.38%，拉动两项收入增长21.39个百分点，对全市两项收入增收贡献率为70.52%。其中：营业税累计入库164,960万元，同比增长28.06%，增收36,146万元；个人所得税累计入库86,785万元，同比增长17.34%，增收12,823万元；城市维护建设税累计入库37,865万元，同比增长17。64%，增收5,679万元；企业所得税累计入49,303万元，同比增长16.20%，增收6,874万元。土地使用税政策性增收成为税收增长增收的主要因素，2008年上半年用新标准补征2007年度和征收2008年度土地使用税，共组织入库23,088万元，同比增长493.83%，增收19,200万元，占两项收入增收总额的21.64%，绝对增收额仅次于营业税。分征收单位完成情况看，各单位收入进度平衡，相差较大。其中：市局征收分局入库179,821万元，为年度计划的53.48%；高新分局入库3,934万元，为年度计划的52.24%；金阳分局入库20,234万元，为年度计划的80.94%；南明区局入库50,134万元，为年度计划的52.50%；云岩区局入库49,019万元，为年度计划的51.21%；花溪区局入库12,464万元，为年度计划的56.22%；乌当区局入库16,275万元，为年度计划的52.18%；白云区局入库15,512万元，为年度计划的38.75%；小河区局入库19,440万元，为年度计划的63.51%；清镇市局入库15,464万元，为年度计划的57.92%；开阳县局入库17,695万元，为年度计划的59.68%；修文县局入库6,032万元，为年度计划的44.68%；息烽县局入库9,761万元，为年度计划的60.25%。最快的与最慢的单位相差了40多个百分点。二、主要工作完成情况（一）税收征管质量和行政管理效能建设进一步深化1．深入推进依法治税，税收执法日趋规范坚持教育培训与督促检查相结合，组织180多名执法岗位的人员进行了税收执法资格考试，完成了6件重大税务案件的审理。认真开展行政执法及执法案件评查工作，抓好市局税收执法管理信息系统试点工作，试点单位开阳县局积极探索依托MIS系统进行执法管理电子化考核取得了一定成效。积极支持税务代理业的发展，联合市国税局对全市12家税务师事务所及注册税务师进行了年检。认真贯彻落实各项税收政策，上半年，我局按规定为享受税收优惠政策的241户企业办理了减免税，其中：享受企业所得税减征优惠政策企业12户，金额271万元；享受西部大开发优惠政策企业51户，减免金额12,659万元；为享受国产设备抵免所得税的4户企业办理了抵免手续，金额229万元；享受高新技术税收优惠企业27户，金额4,955万元；受理申请财产损失的企业33户，审批财产损失税前扣除金额17,403万元(其中有2户省局正在审批中)；受理用2007年度利润抵补往年亏损113户，抵补亏损额3,960万元；受理技术开发费抵扣所得额1户，金额167万元。通过审批并享受税收优惠政策的个体经营户共1,542户，减免营业税33.97万元、城建税和教育费附加9.87万元、个人所得税97.07万元，免收工本费1,360元。加大稽查工作力度，围绕房地产开发及建筑安装、烟草、金融保险等五个重点行业积极开展税收专项检查，通过报纸、征收大厅电子屏幕、网络等方式开展税收专项检查的宣传动员，并组织纳税人召开了查前培训会。企业自查阶段，收回税收专项检查自查表1,016份，有问题户267户，自查应补税款5,824万元。上半年税收专项检查中，全市稽查局共检查了294户纳税人，查补金额2,602万元。大力整顿和规范税收秩序，今年上半年，全市地税系统共出动车辆929车次、人员3,676人次，清理检查市场115个、检查经营户1,483个，查处有问题户294户，查补金额为2,848万元。加强税收法制宣传教育。在加强日常税收宣传教育的同时，我局围绕“税收·发展·民生”的主题，开展了一系列丰富多彩的宣传活动，在全市统一开展税企联合走向街头宣传活动，并统一制作了税收宣传资料、企业宣传展板，广泛宣传新企业所得税法、个人所得税法、车船税和土地使用税条例，共发放宣传资料1000余份，接待咨询100余人次；与国税联合举办全市税务系统书画、摄影作品展，展出了贵阳市地税、国税系统近150幅书画作品、450幅摄影作品，同时以COSPLAY（真人秀）的形式向群众演绎了“春秋角人”、“唐朝茶税”“宋朝酒课”等税收历史故事，该项目获全省地税系统税收宣传月活动优秀项目一等奖；与电视台、报纸等媒体合作，利用媒体宣传和解答税收政策法规；积极办好《贵阳地税》和贵阳地税网站，充分发挥贵阳地税刊物和网站的宣传作用。2．进一步深化管理质量建设，提高税收征管质量和效率今年，我局按照科技、效率、民本的税收理念，围绕“总结、规范、创新、落实、提高”的征管工作思路，在2007年“管理质量年”的基础上，不断深化管理质量建设，一是加强制度建设，逐步完善税收制度、征管体制和内部管理协作机制。6月4日，为解决业务部门协调不顺畅，工作推拖、处理不及时、效率低下等问题，我局召开了加强部门协调的专题工作会，明确由征管处配合办公室修改完善内部联系协调制度，并着手拟定外部协调机制，会上明确了相关部门的职责、内容和内部业务问题及案件审理的时间、事项，进一步规范了具体业务传递行为。二是继续推进税收管理员平台的升级、应用和督查，不断完善属地管理基础上的税源和税收管理员分级分类管理制度，并将管理员平台的有效应用纳入年度目标考核管理，切实提高税源科学化、精细化管理的水平。三是完善征管绩效考核体系，落实考核体系中红色指标的发布，加强对红色考核指标的监控和处理，进一步加大考核结果的应用力度，提高税收征管质量，有力地促进了税收收入的快速稳定增长。四是积极推进征收、征管、稽查体系建立互动促进机制，促进税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动。五是落实国、地税联合办证的后续管理办法，联合开展税法宣传、评定纳税信用等级等工作。六是进一步规范集贸市场税收征收管理，结合营业税起征点调整工作，抓好个体工商户定期定额管理。七是积极推动纳税评估工作，启动了行业纳税评估试点工作。八是结合实际，依托MIS系统和OA系统，扎实推动“两个减负”工作深入开展。九是认真理顺三桥、马王庙片区纳税户的征管范围，顺利完成了征管纳税户的移交工作。南明区局、高新分局共向云岩区局移交纳税户999户。3．不断加强和改进纳税服务，纳税服务进一步优化通过简并需纳税人报送的资料，推行多元化的纳税申报服务，继续推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务以及全程服务、上门服务、提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式，丰富纳税服务内容。加强纳税咨询辅导，积极为纳税人提供税法宣传、纳税咨询、办税指南等服务。大力开展文明办税服务，做到语言文明，举止庄重，热情周到，释疑解难。加强税务网站改造，改造后的外部网站已于6月18日试运行。做好办税服务厅标准化建设，按照纳税人合理需求都应予满足的要求，不断改进和完善纳税服务工作，规范纳税服务厅的运行程序和服务规则。积极做好在市政务服务中心的服务工作，1月10日，贵阳市政务服务中心暨贵阳市为民服务全程代理中心正式启动，我局一站办、高新分局、金阳分局3家单位共14个业务办理窗口22人入驻政务服务大厅，具体受理涉及税务登记、纳税申报、发票发售、发票代开、减免税受理、资格认定、纳税咨询等在内的24项业务。4．所得税管理质量进一步提高全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例。1月18日，我局在世纪新光电影城组织召开了新《企业所得税法》培训会，共有600多户企业的财务人员参加了培训会。据统计，上半年我局采取以会代训或集中培训的方式进行了9次新企业所得税法专题培训，培训人次近2,000人。4月份，在省局的指导下，通过信息中心和相关业务处室的共同努力，完成了企业所得税征收方式认定、小型微利企业认定、中西部投资减免认定等业务处理的测试，扎实做好了新企业所得税纳税申报工作。以推广应用《企业所得税汇算清缴软件》为契机，进一步推进企业所得税信息化建设。扎实做好企业所得税汇算清缴的辅导、培训及指导工作，加强汇总纳税企业所得税管理。认真落实“四一三”工作思路,加强个人所得税源泉控管，加大高收入群体检查的力度，强化个人所得税管理，通过专案稽查查补个人所得税税款及罚款206万元。认真做好年所得12万元以上自行申报工作，积极采取措施做好学习、宣传、辅导及保密工作，充分估计申报期结束前可能出现的集中申报情况，制订和完善了应急预案，并就此项工作开展了专项督查。由于宣传服务到位，自行纳税申报工作取得了明显成效，一些企业甚至上门为员工集体办理申报。截止3月31日，全市共有6,341名纳税人进行了纳税申报，比上年净增加了2,261人，申报应纳税所得额221,900万元，应纳税额44,588万元，已缴纳税款44,227万元，应补税额479万元，应退税额122万元。5．营业税和其它地方各税费征管工作取得了明显成效今年以来，我局以营业税重点税源监控为主线，狠抓税收管理薄弱环节，强化房地产税收一体化管理，实施了房地产项目管理和源泉管理，加强交通运输业税收征管。按照省局关于调整营业税起征点的通知要求，扎实抓好调整工作的落实，完善相关配套措施，克服各种困难，确保了政策的顺利实施。认真开展房产税、土地使用税和车船税的税源清理工作，建立健全税源数据库和税源管理档案。针对广大纳税人对车船税政策及代征单位变更等问题不了解的情况，召开新闻媒体见面会加强宣传，并在《贵阳晚报》上刊登《关于征收车船税的公告》，同时，加强与各保险单位的沟通和联系，确保代征工作顺利进行。认真抓好土地使用税新标准的落实及补征工作，在年初市政府公布了贵阳市城镇土地使用税土地等级和税额标准后，我局通过扩大宣传、做好辅导、开展普查、摸清税源、集中清理、严格管理等措施，扎实抓好运用新标准补征2007年度及征收2008年土地使用税工作，使土地使用税实现了迅猛增长。认真做好资源税