县长在农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会上的发言

县长在农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会上的发言大家过年好！春节上班第一天，我们就召开全县农业农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会，主要是考虑xxxx年是我们举全县之力，实现脱贫摘帽的决胜之年。县委xx届三次全会和县xx届人大二次会议政府工作报告提出，要确保脱贫摘帽任务全面完成。同时，今年也是中央提出的脱贫攻坚作风建设年，所以这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中省市农村工作、脱贫攻坚工作会议以及市委十二届三次全体会议、县委xx届三次全会、县xx届人大二次会议精神，回顾总结xxxx年全县农业农村和脱贫攻坚工作，研究分析形势，安排部署当前和今后一个时期全县“三农”工作和脱贫攻坚工作。一会，周书记将作讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：一、攻坚克难，全县农业农村和脱贫攻坚工作取得成效xxxx年，全县各级各部门坚持把“三农”工作摆在突出位置，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以农业供给侧结构性改革带动农民增收，以农业产业结构调整优化提高农业效益，以美丽乡村建设推动农村面貌持续改善，“三农”工作取得了新进步。农业农村方面先后荣获全国农产品质量安全创建试点县、全国“平安农机”示范县、全省农产品质量安全示范县、全省特色苗木花卉产业示范县、全省扶贫绩效考核A类县、七星河省级水利风景区等称号，县农业局荣获全省猕猴桃建设先进单位，天度镇被命名为“全国一村一品示范镇”。全省林业发展和生态扶贫现场会、全省渭河生态治理现场会、全省渭河生态区管理委员会办公室主任会、全市春季农业生产工作现场会、全市产业扶贫精准脱贫暨秋冬季造林绿化现场推进会、全市健康扶贫工作现场会、全市交通脱贫攻坚“最后一公里”建设现场会等省市会议分别在我县召开。一是农业转型升级、质量效益提升明显。投入亿元，实施节水灌溉、高标准农田等农业项目11个，建成高标准农田万亩，完成水土流失治理26平方公里，衬砌渠道公里，恢复改善灌溉面积万亩，发展节水灌溉面积万亩，推广果园水肥一体化万亩。全县粮食总产量万吨，新建、改造果园万亩，新发展百头以上养殖场10个、设施蔬菜1307亩、苗木花卉4500亩。完成了县乡土地利用总体规划调整完善工作，开展农村集体产权制度改革试点和农村“三变”改革，颁发农村土地承包经营权证书万份，通过了市级二轮验收和省上初步验收。流转土地万亩，累计达17万亩。新发展各类现代农业园区22个、农民专业合作社70个、家庭农场60个，农业组织化程度明显提高，其中省市级现代农业园区12个，省级园区面积占比%，居全省第四、全市第一。新建休闲观光示范园5个，培育提升农产品电商销售网点69个，线上销售果品7万吨，实现销售收入亿元。培育农产品加工企业12户，新增农产品加工量50万吨，新增产值亿元，农产品加工率提高20%。投资5亿元的陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地和果品产销服务中心等项目启动实施。4个现代农业园区入选全国农村创业创新园区目录。陕西胜利食药用菌创业孵化平台入选“国家级星创天地”，“封神台”苹果、“法门圣果”猕猴桃荣获第24届杨凌农高会“后稷特别奖”。二是农民受益增加、改革红利释放明显。为万建档立卡贫困人口在全市率先免费办理大病补充保险和民生意外伤害保险，并对xxxx年参加新农合贫困户个人缴费进行了全额退费，免收了xxxx年合疗个人筹资，构建起了新农合、大病医疗保险、大病补充保险、民政医疗救助“四重保障”体系，共为4万名贫困人口报销费用3314万元，提高报销金额173万元。为120所农村幸福院拨付运行经费万元，配备公益性岗位105个，4915名农村留守、空巢、孤寡老人受益。为全县16065名残疾人发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴万元，为万户困难户拨付临时救助资金575万元，为495名分散特困供养人员发放基本生活补助272万元，为3010户13892名受灾群众发放冬春救助资金325万元，为全县33078名70周岁以上老人发放高龄补贴万元，困难群众的基本生活得到保障。累计投入亿元，全面实施“五个一万”增收行动和贫困村退出“四个提升”工程，建立就业扶贫基地11个，培训贫困人口12906人，实现就业10196人。向3472户发放产业到户扶持资金万元。设立700万元的产业脱贫引导资金，注入木林森专业合作社、阳晨牧业等26户新型经营主体，建立与贫困户利益精准联结机制，带动805户贫困户脱贫。272户危房改造、89户移民搬迁项目顺利实施，43个村万人安全饮水问题得到解决。北三路改建、绛帐罗家大桥危桥加固改造工程等7个县乡公路项目竣工通车，完成农村公路进村“最后一公里”230公里。投资185万元，对37个贫困村卫生室进行改造提升，并为全县140所村卫生室配备了健康一体机，进一步筑牢了健康扶贫的前沿防线。投资230万元在绛帐中心卫生院、午井中心卫生院等建成高标准中医馆10所。全面实行分级诊疗制度和贫困人员住院“先诊疗、后付费”制度，在全县各公立医院设立“一站式”服务窗口，医保网络服务大厅和27个农村社区及公共服务平台建成投运。贫困户王小刚创业事迹受到省委领导批示，王喜玲主动脱贫事迹在人民日报、陕西电视台等中省媒体宣传，“旅游+扶贫”模式得到省市领导肯定。全县8个贫困村、2181户8882名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2015年的%下降到%。三是农村面貌改善、融合发展提速明显。实施千里绿色长廊、城区绿化、镇村绿化、渭河北坡等绿色扶风八大精品工程，造林绿化万亩、植树210万株，建成绿色生态家园示范村4个。完成农村改厕1000个。积极推进农村“五改”，完成改气17706户、改电1027户、改炕42840个、改灶26678户、改暖3882户；全面落实“河长制”，积极开展“百湖千池万顷水面”生态工程，实施渭河及小韦河生态治理、七星河景观提升等河湖水系联通生态治理工程，修复湿地1处，新建湖泊3个、涝池49座。完善优化县城建设总规和详规，县城控制性详细规划修编和杏林镇、段家镇规划编制已完成，法门镇跻身全国特色小镇行列。全域推进美丽乡村建设，建成段家东魏、杏林西坡2个市级美丽乡村示范村、5个市级美丽乡村和9个县级美丽乡村，法门镇美阳村成为全国美丽宜居示范村庄。农业农村发展取得的成绩，为我县加快发展、追赶超越提供了重要支撑，也为打好脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、加快农业现代化奠定了良好基础，提供了有利条件。二、准确定位，牢牢把握新时代全县“三农”工作发展的新形势、新机遇今年是全面推进乡村振兴战略的开局之年，新时代我县“三农”工作面临的机遇与挑战并存，我们必须牢牢把握这一黄金发展机遇期，乘势而上，加快特色农业强县建设走在全省前列步伐。一要切实增强打好精准脱贫的使命感。我县作为今年全市4个脱贫摘帽县、全省20个脱贫摘帽县之一，摆在我们面前的唯有全力以赴，尽锐出战，聚焦61个贫困村、万名贫困人口脱贫退出，深刻领会习近平总书记2月12日（腊月二十七）在四川省成都市主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上讲到：“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决，这是我们人生之大幸”的深刻内涵，切实增强使命感和责任感，全县上下齐心协力、顽强奋斗，坚决打好打赢脱贫攻坚战。二要切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感。今年全国农村工作会议专门提出了乡村振兴战略，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话。党中央、国务院年初公开发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的“一号文件”。我们要清醒认识到，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是我们“三农”工作发展的新机遇，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做好扶风的农业农村和“三农”工作。我县作为传统农业大县，却不是农业强县；农业人口万人，占到全县总人口的86%；农村居民人均可支配收入10206元，比全市农民人均可支配收入11209元低1003元，比全国平均收入13432元少3226元，比全省平均收入10265元少59元，城乡居民收入比为:1，客观讲，我们距离乡村振兴各个方面仍有很大差距。三要切实增强创建特色农业强县的危机感。现在，全省要创建特色农业强县，要创建农业方面的5强县，我们正在朝这个方向努力，但是与兄弟县区相比，地区生产总值是4个川原县最小的，我县xxxx年实现地区生产总值亿元，比眉县的128亿元少亿元，在全市各县区排名第8位，4个平原县末位。地方财政收入亿元，眉县是亿，在全市各县区排名第9位，4个平原县末位。农业增加值亿元，占地区生产总值的17%，增速仅%，低于全国的%、全省的%、全市的%增速，在全市各县区排名末位。这一系列数字暴露出我县特色农业产业发展的速度慢、规模小，发展质量不高，特别是到目前为至，个别镇街和一些村缺乏特色农业产业带动，生产成本高、比较效益低。同时，农业基础设施建设滞后，农产品知名品牌匮乏，标准化、产业化程度低，缺乏一些叫得响的一流示范点和园区。三、全力以赴，坚决打好脱贫攻坚战今年脱贫攻坚战既要打赢又要打好，要力促61个贫困村、万名贫困人口实现脱贫。一要坚定信心，目标引领。今年的脱贫攻坚工作，在政府工作报告中专门提出“五提升一整治”，这个就是针对贫困村脱贫退出；“五基地一中心”“五举措一改革”就是围绕贫困户增加收入，落实政策保障，针对性很强。要加快组织实施，加大力度，稳扎稳打，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保高质量摘掉贫困县帽子。“两不愁、三保障”必须落实到位，像基本医疗要做到有保障，就是让贫困人口常见病、多发病看得起，即使得了大病生活还过得去，但不是由政府把所有看病的钱都包起来；义务教育就是让贫困家庭孩子能够接受义务教育，但不是把学前教育、高中教育、大学教育的钱都包起来。民生工程要尽力而为，量力而行。二要精准发力，集中攻关。特别对xxxx年已退出、xxxx年拟退出的贫困村、贫困户要建好台账，督促各镇街对贫困户建档立卡进行专人管理，动态管理，做到心中有数。在产业扶贫方面，2月7日，县委周书记主持召开xxxx年脱贫攻坚领导小组第一次会议，专题研究了亿元的财政专项扶贫资金和三笔整合资金的安排意见，总体上40%的资金用于基础设施，60%的资金用于产业发展。投资1200万元实施21个贫困村人饮项目，投资1455万元用于改善贫困村基础设施建设，其余资金均用于发展产业。贫困户生产发展项目、产业到户补助，主要用于贫困户当年新发展产业的487万元，贫困户果园改造补助资金前期安排万元。在壮大集体经济方面，为21个贫困村每个村注入20-50万元的资金；新建6个互助资金协会，每个互助资金协会补助50万元，实现互助资金协会的全覆盖。能力建设方面，雨露计划、实用技术培训安排55万元。金融扶贫贴息万元。乡村振兴战略第一条讲的就是产业发展，我们安排的资金也是发展产业，希望大家把这些项目落实好、推进好。近期还要专题安排xxxx年涉农资金整合工作，今年整合项目资金3亿元，这些项目安排后，要抓紧实施，加快推进。在就业扶贫方面，要围绕贫困劳动力技能单一、就业不稳定的问题，把就业扶贫与去年招商引资需要用工的企业结合起来。据统计，去年招商引资企业需要用工人数达到2200名，涉及轻工纺织、生物医疗、机械制造等方面，各镇街要做好企业用工的宣传工作，县人社局要多举办几场招聘会，尽可能让贫困户在家门口就业，增加贫困户收入。在危房改造方面，要严格把握政策、标准、时限三个关键，确保6月底前全面完成xxxx年164户贫困户危房改造任务，10月底前完成工程验收并全部入住。在教育健康扶贫方面，要按照上级要求，落实各项政策，尤其是健康扶贫方面，建立新农合、大病医疗保险、民政医疗救助、大病救助基金、补充医疗保障“五重保障”体系，结合县情实际，还要落实好兜底方面政策。三要扶志扶智，典型引路。今年脱贫攻坚工作中，要激发贫困户的内生动力，通过“夜间会”“爱心超市”、评选“十星级文明户”、设立“道德红黑榜”等形式，激发贫困户自发地、自主地参加到脱贫攻坚工作中，要发挥实施项目的带动