《全国火电送变电概预算资格认证》造价部分培训讲座(三)

第六章工程造价费用构成第一节工程造价概述一、工程造价的含义一般是指某项工程建设所需花费的总费用，具体有两个方面的含义。1.工程建设项目投资工程造价第一层含义是指工程建设项目投资。它是从投资者的角度出发，指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。2.工程价格工程造价的第二层含义是从承包商的角度出发，指建设工程施工发包与承包工程价格系指按国家有关规定由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。所谓工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质。二、工程造价的职能工程造价的职能除一般商品价格职能以外，它还有自己特殊的职能。1.预测职能投资者预先测算工程造价不仅作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的测算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。2.控制职能工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。3.评价职能工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。4.调控职能三、工程造价的作用1.建设工程造价是项目决策的工具2.建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具3.建设工程造价筹集建设资金的依据4.建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段5.工程造价是评价投资效果的重要指标四、工程造价的计价特征1.单件性计价特征2.多次性计价特征图6-1工程多次性计价示意图3.组合性特征工程造价的计算是分部组织而成，这一特征和建设项目的组合性有关。其计算过程和计算顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价4.方法的多样性特征适应多次性计价有各不相同的计价依据，以及对造价不同精确度的要求，也即计价方法有多样性特征。例如：计算和确定概算、预算造价有两种基本方法，即单价法和实物法。5.依据的复杂性特征由于影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多。第二节火电、送变电工程建设预算费用的构成及费用定额一、火电、送变电工程建设预算费用构成火电、送变电工程建设预算费用是由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用和价差备费、建设期贷款利息、铺底生产流动资金组成。见表6-1。二、费用定额1建筑安装工程费用定额组成它包括其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额。2.建筑安装工程费用定额的编制原则（1）确定定额水平的原则（2）简明适用性原则（3）贯彻灵活性和准确性相结合的原则3.建筑安装工程其他直接费定额由于建筑安装施工生产的特点，决定了建筑安装工程其他直接费不能以消耗量的形式列入预算定额分项之内，而是以费率作为定额的表现形成。4.现场经费定额现场经费定额是指在施工现场为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用标准。（1）临时设施费定额（2）现场管理费定额现场管理费是指施工现场为组织和管理施工所必需的费用。现场管理费定额也可根据不同计费基础进行计算，其计算公式为：以直接费作为计算基础时：5.间接费定额间接费指建筑、安装产品生产过程中，为全工程项目服务而不直接耗用在特定产品对象上的有关费用，由企业管理费、财务费用和施工机构转移费组成。第三节世界银行贷款项目投资费用的构成1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）做了统一规定，其详细内容如下。一、项目直接建设成本二、项目间接建设成本三、应急费四、建设成本上升费用第四节国外工程施工发包承包价格的构成价格构成国外工程施工发包承包价格的构成与我国的情况大致相同，尤其是直接费的计算基本一致。但是由于历史的原因，国外基本是市场经济下形成的计算习惯，并以西方经济学为依据，为竞争的目的而估价；而我国却是在计划经济下，按固定价格进行预算而形成的计价习惯，故存在差异。一、直接费的构成1．工资2．材料费3．施工机械费二、管理费包括工程现场管理费和公司管理费。管理费除了包括与我国施工管理费构成相似的工作人员工资、工作人员铺助工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、生活设施使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费以外，还含有业务经营费，业务经营费包括：1.广告宣传费。2.交际费。3.业务资料费。4.业务所需手续费。5.代理人费用和佣金。6.保险费。7.税金。8.向银行贷款的利息。三、开办费开办费包括的内容因国家和工程的不同而异，大致包括以下内容：1.施工用水、用电费。2.工地清理费及完工后清理费，建筑物烘干费，临时围墙、安装信号、防护用品的费用以及恶劣气候条件下的工程防护费、污染费、噪声费，其他法定的防护费用。3.周转材料费。4.临时设施费。5.驻工地工程师的现场办公室及所需设备的费用，现场材料实验及所需设备的费用。6.其他四、利润五、暂定金额暂定金额是指包括在合同中，供工程任何部分的施工或提供货物、材料、设备或服务、不可预料事件之费用使用的一项金额，这项金额只有工程师批准后才能动用。六、分包工程费用1.分包工程费：指分包工程的直接费、管理费和利润。2.总包利润和管理费：指分包单位向总包单位缴纳的总包管理费、其他服务费和利润。第三篇工程造价管理第七章工程造价管理基础知识一、工程造价管理的含义工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。作为工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。二、工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是合理确定的有效地控制工程造价。1.工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、施工预算价、竣工决算价。2.有效控制工程造价的基本原则工程造价的有效控制，是在优化建设方案、设计方案的基础上，用投资估算价控制计算方案的选择和设计概算造价；用概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。有效控制工程造价应体现以下三原则：（1）以投资决策和设计阶段为重点的建设全过程造价控制。（2）主动控制，以取得令人满意的结果。（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。第九章建设项目设计阶段的造价管理第一节概述一、设计标准和标准设计设计标准是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计都必须制订相应的标准规范，它是进行工程建设技术管理的重要组成部分，与项目投资控制密切相连。标准设计（也称定型设计、通用设计）是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件，通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用。工程建设标准规范和标准设计，是工程建设必须遵循的科学依据。工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度。优秀设计标准规范给项目所带来的经济效益可表现为：降低投资、缩短工期，或降低建筑物全寿命费用。二、限额设计在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。通过层层分解，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。三、工程设计招投标工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务发布招标公告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，在规定的时间内向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动称之为工程设计招投标。四、设计方案竞赛设计方案竞赛是指由组织竞赛活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介发布竞赛公告，吸引设计单位参加方案竞赛，参加竞赛的设计单位按照竞赛文件和国家的有关规定，做好方案设计和编制有关文件，在规定的日期内，密封送交组织竞赛单位。组织竞赛单位邀请有关专家组成评定小组，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案，最后双方签订合同等一系列的活动叫做设计方案竞赛。设计方案竞赛与设计招标是有区别的，它可以吸取未中选方案的优点，这样以中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，取长补短，使设计更完美。第二节价值工程一、价值工程原理1.价值工程的概念价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。其表达式为：V=式中V——价值系数：F——功能（一种产品所具有的特定职能和用途）系数；C——成本系数。2.价值工程的主要特征（1）目标上的特征着眼于提高价值，即以最低的寿命周期费用实现必要的功能。（2）方法上的特征功能分析，即针对产品及其零部件，系统地分析和比较它的功能，发现问题，寻求解决办法。功能分析是价值工程的核心。（3）活动领域上的特征侧重于在产品的研制与设计阶段开展工作，寻求技术上的突破。（4）组织上的特征依靠集体智慧，有组织地开展活动，依靠各方面的专家和有经验的设计人员，运用多学科的知识与经验，群策群力，努力提高产品价值。3.价值工程的工作步骤和方法可以大致分为八步：①价值工程对象选择；②收集资料；③功能分析；④功能评价；⑤提出改进方案；⑥方案的评价与选择；⑦试验证明；⑧决定实施方案。二、价值工程在优化工程设计中的运用1.运用价值工程既提高工程功能，又降低项目投资2.运用价值工程在保证工程功能不变情况下，降低项目投资3.运用价值工程在项目投资不变的情况下提高工程功能，因而最终降低建设项目投资4.运用价值工程在工程主要功能不变、次要功能略有下降情况下，使项目投资大幅度降低5.运用价值工程，在项目投资略有上升情况下，使工程功能大幅度提高第三节建设项目初步设计概算的编制一、初步设计概算的内容和作用1.初步设计概算的内容初步设计概算是指在初步设计阶段、根据设计要求对工程造价进行的概略计算。它是设计文件的重要组成部分。设计概算分为三级概算，即单位工程概算，单项工程综合概算，建设项目总概算。设计概算的编制内容及相互关系如图9-1所示图9-1设计概算的编制内容及相互关系建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。它是由各个单项工程综合概算以及工程建设其他费用和预备费用概算汇总编制而成的。火力发电工程项目总概算的组成内容如图9-3所示。图9-3火力发电工程项目总概算组成内容2.初步设计概算的作用（1）是编制工程投资计划、确定和控制项目投资的依据。经批准的项目初步设计概算投资额，是工程建设投资的最高限额，也是融资或签订贷款合同的最高限额。（2）是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）是工程造价管理及编制招标标底、投标报价的依据。（5）是项目法人管理和控制建设成本的主要依据。（6）是考核建设项目投资效果的依据。二、初步设计概算的编制方法初步设计概算是由单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级组成。初步设计概算的编制，是从单位工