安徽省黄山市关于农村沼气建设后续管护资金使用的指导意见XXXX0308

1各省农村能源办公室：现将《黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见》转发你们，请结合实际，认真学习借鉴，切实提高后续服务水平。近期，国家发改委和农业部将联合下发《关于进一步加强农村沼气建设的意见》，《意见》中明确提出“把地方是否安排沼气运行费用和落实网点人员工资作为安排中央项目的重要参考因素之一”。请你们积极争取财政的支持，认真贯彻《意见》精神。今后，我司将把各地是否安排沼气运行费用和落实网点人员工资作为安排中央项目的重要参考因素之一。附件：黄山市关于农村沼气建设后续管护资金使用的指导意见科教司二O一二年三月八日关于印发黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见的通知2各区县农委、财政局：现将《黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见》印发给你们，请遵照执行。附：黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见二○一二年年一月四日黄山市2011年农村沼气后续管护资金使用和2012年资金安排指导意见3农村沼气具有公益性突出、节能减排效果显著、能源补充性较强的特点，是党中央坚持的一项长期惠民政策，我省2008年就将农村沼气建设纳入省级民生工程，并明确在“十二五”期间，又连续将农村沼气后续管护作为省级民生工程组织实施和考核。为巩固农村沼气民生工程建设成果，实现可持续开发利用，根据省财政厅、农委《关于加强民生工程农村沼气后续管护工作的意见》(皖农能〔2011〕195号)和市财政局、农委《关于黄山市农村沼气民生工程后续管护工作意见》(黄农〔2011〕110号)要求，我市各区县2011年共安排农村沼气后续管护专项资金115.18万元(其中5.78万元为2003、2005年滞留国债资金转入)，初步建立了农村沼气后续管护长效机制，并将于2012年全部纳入地方财政预算。为确保农村沼气后续管护专项资金足额、及时到位，安全、规范、有效使用，提出如下指导意见：一、2012年资金安排。根据省有关会议要求，从2012年起，农村沼气后续管护专项资金以区县安排为主、省级补助为辅方式筹措。建议各区县按照每口沼气池每年不低于30元、每个正常使用的大中型沼气发电工程不低于2000元、且专项资金总额不低于10万元的标准列入地方财政年度预算。省级财政按每口沼气池每年10元的标准补助区县（2012年各区县沼气池基数由市能源办统计核实提供给区县财政部门和上报省农委）。4每年度末，各区县农委根据存量沼气池加上当年增量沼气池，调整下年度财政预算方案上报市农委。二、2011年资金使用。本着“专款专用、确保效果”的原则，为便于财政部门管好、农业部门用好2011年已落实的115.18万元农村沼气后续管护专项资金，其使用范围暂定如下：1、技工年服务费（对A类、B类故障病、旧池修复费用，通过向农业部申报项目解决，不在后续管护资金中列支）。2、技工人身意外伤害保险费（技工个人必须先行自购200元，单位为其配套购买200元）。3、沼气应急服务车（含技术巡回服务多媒体车）保险、燃油、日常维修、驾驶等运营费用。4、大功率进出料车（2M3以上）保险、日常维修、驾驶等运营费用，但大功率进出料车燃油费按照市场化要求，由农户承担。5、大中型沼气发电工程季度安全巡检、培训。6、乡镇沼气区域服务站（网点）场所租金（不突破市能源办规定的优化整合后的网点数量）。7、检测仪器、设备保养、维修。8、必要管护工具、工作服、防护面罩添置。9、开展宣传、技术交流、技术培训费用。三、明确资金监管。1、各区县财政局、农委监管专项资金的使用，做好资金使用的专项检查和日常监督工作。5市财政、农委每年度组织一次抽查，并通报资金使用抽查结果。2、各区县农村能源部门每年年末要对专项资金使用情况进行财务决算，并书面报送区县财政局、农委，并同时提出下年度专项资金预算方案和使用计划，报财政局审批。3、专项资金要设立专户，单独建账。技工年服务费由区县农村能源办（局）每季度核定一次工作量，造册报农委审核，到财政部门审批报帐后支付。四、明确服务要求。1、采取优胜劣汰、公开竞争的方式，认真选拔一批责任心强、业务精的专业技工，经市级基础理论、实操培训并考试合格后颁证上岗。全面推广屯溪区“全托式（进出料除外）”管护服务，强力推进沼气后续管护工作常态化。具体要求：统一工装、持证上岗，沼气技工对所服务区域沼气农户平均每两个月上门巡查一次，由农户签字；群众电话反映沼气使用问题，24小时内到场解决问题，特殊情况一般不超过48小时，由农户签署解决问题的效果和满意程度。2、确保沼气正常使用率达到80%以上，基础较好的屯溪区沼气正常使用率达到90%以上（沼气正常使用率判定标准由市农委另行制定印发）。3、群众满意率达到95%以上。4、每年有1/5的沼气用户开展抽渣和沼渣沼液综合利用服务。5、加强对专业技工的考核，以沼气能否正常使用、群6众满意不满意作为硬性考核标准，奖优罚劣，实行年度末位淘汰制，确保沼气后续管护专项资金充分发挥效益。6、市财政、农委负责农村沼气后续管护考核工作，本指导意见由市财政、农委负责解释。沼气正常使用率判定标准：7符合①～③任一项即判定为正常使用，符合④或⑤即判定为非正常使用。①很好标准：冬天双灶眼打开火苗很旺且一日三餐都能烧饭炒菜（即一次性能烧开6公斤基础温度的水）；夏天双灶眼打开火苗很旺且一日三餐都能烧水烧饭炒菜（即一次性能烧开8公斤基础温度的水）。②好标准：冬天单灶眼打开火苗较旺且一日两餐都能烧饭炒菜（即一次性能烧开4公斤基础温度的水）；夏天单灶眼打开火苗旺且一日三餐都能烧水烧饭炒菜（即一次性能烧开6公斤基础温度的水）。③较好标准：冬天单灶眼打开火苗一般，且一日两餐能炒菜（即一次性能烧开2公斤基础温度的水）；夏天单灶眼打开火苗较旺且一日三餐都能烧水炒菜（即一次性能烧开4公斤基础温度的水）。④较差标准：冬天单灶眼打开火苗较小，且一日一餐能炒菜或烧水（即一次性能烧开1公斤基础温度的水）；夏天单灶眼打开火苗较旺且一日两餐都能烧水炒菜（即一次性基本能烧开2公斤基础温度的水）。⑤很差标准：冬天单灶眼打开火苗很小，燃烧时间很短，且一日一餐勉强能炒菜或烧水（即一次性不能烧开0.5公斤基础温度的水）；夏天单灶眼打开火苗很小，且一日一餐能炒菜或烧水（即一次性不能烧开1公斤基础温度的水）。