2023年第二季度工作会议讲话稿

2023年第二季度工作会议讲话稿2016年全县第二季度安全生产工作会议讲话稿同志们：经县政府研究决定，今天召开全县第二季度安全生产工作会议。这是今年以来，继元月9日、2月14日、3月3日会议后，第四次召开全县安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视和安全生产工作的极端重要性。这次会议主要任务是贯彻落实国务院、全省及全市安全生产工作电视电话会议精神，认真分析当前安全生产工作形势，安排部署第二季度安全生产工作。刚才杨帆同志领学了《县人民政府办公室关于挂牌督办治理全县安全生产重大事故隐患的通知》、《县安全生产委员会关于开展“五一”期间安全生产大检查暨第一季度安全生产综合督查工作的通知》，我与重大事故隐患治理牵头责任单位代表签订了责任状，大河镇、住建局、交运局三家单位作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。一、认清形势找差距，切实增强安全生产工作责任感和紧迫感春节以来，各乡镇、各部门、各企业按照县委、县政府统一安排部署，上紧弦、拉满弓，全面贯彻落实各级安全生产工作会议精神，层层落实安全生产责任，扎实推进百日安全生产大检查、安全生产大督查、安全隐患大整治“三大行动”，深入开展交通消防安全专项整治、节后非煤矿山复产复工验收、城镇燃气安全检查、打非治违等重点工作，扫除各类事故隐患1086条，打击各类安全生产非法违法行为21起，受到省、市充分肯定，全县安全生产工作开局势头良好。但安全生产工作性质极其特殊，只有起点，没有终点，越是风平浪静，越要如履薄冰。当前我县安全生产工作中仍然存在很多突出问题，形势不容乐观。从当前工作现状看，保安全生产形势平稳的压力大。一是安全监管压力加大。进入第二季度后，各企业进入生产旺季，小长假增多，旅游升温，中考、高考来临，人流、物流、车流增大，高温天气增加，汛期来临，给安全生产工作带来新的压力和挑战。进入4月份后，全国各地事故相继发生，4月4日，贵州省毕节市纳雍县发生重大道路交通事故，造成21死3伤;4月6日，福建漳州市古雷化工园区PX项目装置漏油发生爆炸着火事故，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。4月17日，荆门市东宝区一化工厂发生二氧化硫泄漏事故，造成周围8名群众身体不适。4月19日，一大巴车在恩施市境内坠下悬崖，造成5死20伤。二是火灾事故控制压力加大。从第一季度事故情况看，全县共发生各类事故73起，其中火灾事故71起，占去年全县事故总量的54.6%，控制火灾事故形势异常严峻。三是预防重大事故压力加大。经初步统计，全县还有24重大事故隐患急需治理，这些隐患分布在13个乡镇及开发区、风景区，涉及到矿山、危化、消防、气象、供电、火灾、学校、道路、桥梁、水库、渡船等方方面面，如果遇上事故引爆点，就可能导致重大事故发生。从责任落实情况看，仍然存在突出问题。一是企业业主不积极，主体责任落实不到位。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸的心里，政府热企业冷现象十分严重，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。部分企业安全生产责任制流于形式，安全管理制度形同虚设，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培训不到位、安全措施不健全，职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象比较普遍，给安全生产埋下了大量隐患。二是部门工作不深入，监管执法不到位。少数行业监管部门安全监管工作不积极、不主动，怕担当、怕得罪人，安全检查不够深入，监管执法不严，对重点、难点问题绕着走，如全县非法加油站不但没有打死，而且愈演愈烈。三是相互配合不协调，“一岗双责”落实不到位。“三个必须”要求不落实，安全生产“一岗双责”还只停留在口头上、文件上、会议上，分管安全生产领导对安全生产工作统筹安排不够，班子内部相互支持配合不够，靠分管的领导唱独角戏，未做到齐抓共管。从大的形势环境看，新常态下安全生产工作面临诸多新的挑战。一是经济下行因素。随着经济运行下行压力加大，矿山、化工、建筑、建材、纺织等行业亏损面不断扩大，经济效益普遍下滑，企业安全投入缺乏后劲，一些安全设施、设备不能及时改造更新，甚至带病运转。二是劳动力因素。随着工业化、城镇化的快速推进，企业用工量加大，大量文化水平低、年龄大的农民工进入了工厂、工地，他们安全生产技能低、意识差，违章作业、冒险蛮干的现象时有发生。三是简政放权因素。随着政府职能改革的不断推进，市场准入门槛放宽，很多“前置”改为“后置”，在“放”与“管”的职能转换过程中，政府监管职能还没有完全适应,一些行业的安全监管和调控能力弱化，很多环节会出现监管盲区，从而影响到安全监管的总体质效。针对上述问题，各乡镇、各部门、各企业务必对当前安全生产形势有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸、盲目乐观。要进一步强化红线意识，树立“零死亡”理念，坚持“零容忍”标准，谋划新思路、迎接新战、施展新作为、抓出新成效。二、突出重点抓关键，认真做好第二季度安全生产工作第二季度是全年安全生产工作的重要节点，我们要坚持问题导向，瞄准“零死亡”目标，突出工作重点，抓住关键环节，认真做好以下六个方面具体工作。(一)抓好重大隐患挂牌治理工作。对重大隐患进行挂牌治理是安全生产的常规动作、有效办法。各隐患治理牵头责任单位一定要按照挂牌治理通知和责任状要求，快向单位“一把手”汇报，落实治理专班和责任人;快速深入现场会诊，落实具体治理方案，并将方案于5月20日前报县安委办备案;快速约见隐患单位主要负责人，落实治理期限和治理资金;快速分析治理过程中可能出现的问题，落实应急预案和防范措施。加强对隐患治理工作的督办，做到全程跟踪、月月结账、一抓到底。其他各责任单位要全力配合，齐抓共管。各隐患单位是隐患治理的主体，要主动履行主体责任，积极落实措施，全面加大投入，及时完成治理任务，切实消除事故隐患。县安办要加强督查指导，及时了解治理进程，定期通报治理情况。各乡镇和监管执法部门在隐患治理中要敢于动真碰硬，严格执法，对消极应付或拒不整改的，要依法给予上限经济处罚、停业整顿、关闭取缔等行政处罚，并依照新《安全生产法》要求，采取停电、停供民爆物品等强制措施。县政府将进一步加大重大事故隐患治理考核力度，对在年度内未按规定完成隐患治理任务的牵头责任单位和属地乡镇年度安全生产工作坚决实行“一票否决”。各乡镇也要按照县政府要求，对本辖区内五级重大事故隐患进行挂牌督办治理，并至少完成一处隐患治理任务。(二)抓好“五一”期间安全大检查和第一季度综合督查工作。各乡镇、各部门、各企业要按照《县安全生产委员会关于开展“五一”期间安全大检查暨第一季度安全生产综合督查工作的通知》要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的'原则，制定方案、落实责任、细化措施，主要负责同志要认真部署，亲自参与，查出的问题要建立清单，逐条整改落实。针对“五一”期间外出旅游活动集中的特点，重点做好道路交通、旅游景区、娱乐场所等行业的安全生产大检查工作。各督查组要采取“四不两直”、明查暗访等方式，按照督查内容、要求，严格履行督查督办职责，全面摸清当前我县安全生产状况。对督查中发现的问题，要及时书面向被督查单位反馈，由被督查单位负责督促整改到位。各乡镇、各部门和各督查组要对检查督查情况进行总结，并于5月15日前书面报县安办。县政府将对检查督查情况进行通报。(三)抓好隐患排查治理“两化”体系建设推进工作。“两化”体系建设是全省“两个全覆盖”工作之一，是今年全省安全生产工作重心。去年，在全县上下共同努力下，我县“两化”体系建设工作取得了较好成效，受到了省、市表彰。今年，我们要在总结去年经验基础上，积极参与省、市、县组织的“两化”竞赛活动，进一步加大推进力度，做好“增量、提质、重效”文章。一是要实现增量。首先是进入监管平台的部门要增量。在去年安监、经信等11个部门率先入网建立二级监管平台基础上，今年水利、林业、发改、食品药品、公安、农机、粮食、邮政、农业、体育等10个部门要迅速同安监部门对接，迅速入网建立二级监管平台。其次是入网注册企业要增量。今年全县入网注册企业数至少要增加360家，使全县总量达到1000家以上。县“两化”办要结合去年摸底调查基数，迅速落实具体生产经营单位名单，并在7月份之前全部注册上网运行。第三是网上排查的隐患数要增量。隐患排查要实打实，各生产经营单位要严格按照隐患清单内容逐项对照检查，做到应报尽报、应上尽上。二是要实现提质。首先是隐患清单要提质。目前大多数企业的隐患清单存在与实际脱节、过于简单、操作性不强等问题，各乡镇、各监管部门一定要督促企业重新修改核对隐患清单，要保证隐患清单质量。其次是隐患内容要提质。从目前两化体系中上报的隐患统计来看，存在同类隐患重复报、突出问题不敢报的现象，隐患质量亟待提高。第三是运行要提质。三个15天运行率低，预警逾期、隐患未按期销案自动升级等现象时有发生，各主管部门要加大网上检查、督查力度，确保正常运行常态化。三是要实现重效。从今年3月开始，两化系统对注册入网企业运行指标每月自动进行一次绩效评估，评估结果分为四个档次，省、市、县把第四类企业控制率作为考核的一项重要指标。各单位要对照评估指标，加强研判，强化管理，坚决杜绝第四类水平企业，不断提高全县两化工作质效。