市公安局优化法治环境工作方案

市公安局优化法治环境工作方案2023/X/XX为全面落实市委、市政府关于打造一流营商环境，加快民营经济高质量发展部署要求，充分发挥公安机关职能作用，切实提升公安机关工作服务保障水平，切实提高企业和群众的满意度，打造更加公正、高效、透明的法治营商环境，结合公安工作和队伍建设实际，制定本方案。一、工作目标对标全国全省标杆城市，充分发挥公安机关服务保障职能，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过解决涉企执法存在的突出问题，强打击、重保护、精准服务，为xx奋力打造县域经济高质量发展示范区营造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。二、工作重点（一）持续严厉打击涉企违法犯罪，维护市场主体合法权益1.严厉打击各类涉企犯罪。聚焦“两基地一中心”，围绕我市智能装备制造基地、新能源新材料产业基地和文旅大健康区域消费中心，以“昆仑”“雷火”行动为抓手，依法严厉打击扰乱市场经济秩序、侵犯知识产权、制售伪劣商品、合同诈骗、欺行霸市等侵害企业和群众合法权益行为，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。（责任单位：经侦大队、治安大队、森警大队、刑侦大队）2.大力推行规范柔性执法。深入推行行政处罚“轻微不罚”“首违不罚”等制度。严格落实涉企案件经济影响评估制度，坚持重大经济犯罪案件回访。强化行政执法监督，深入推进依法行政。落实行政执法“三项制度”。开展行政执法领域案卷评查，适时组织行政执法人员业务培训和技能考核，持续开展“加强行政执法监督优化法治化营商环境”专项行动。（责任单位：法制大队、各执法办案单位）3.加强市场主体司法保护。全面落实涉企案件经济影响评估制度，审慎使用查封、扣押等强制措施。贯彻执行新修订的经济犯罪案件立案追诉标准，严格区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪，严禁违规插手经济纠纷干预经济活动。完善涉市场主体案件快速办理机制。对涉嫌犯罪的企业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员做好羁押必要性审查，完善涉市场主体关键从业人员批捕、起诉报上一级备案审查制度。最大限度减少司法行为对企业正常生产经营的影响。（责任单位：经侦大队、治安大队、森警大队、刑侦大队、网安大队、禁毒大队）（二）持续强化司法改革创新，服务市场主体需求4.缩短涉企案件办案周期。推广“简案快办”模式，完善民营企业诉求处理“绿色通道”。对涉企案件实行快立，除重大、复杂、疑难案件以外，一般在3个月内结案，二审案件在1个半月内结案。重大经济案件实行先行登记立案。（责任单位：各执法办案单位）5.深化涉案企业合规改革。稳步扩大“合规监管”模式适用力度和比例。加强与工商联等单位协作配合，对第三方监管人员选任、企业合规计划制定和执行等严格审核把关，促进第三方监督评估专业化、规范化。结合办理企业合规案件，加强对企业犯罪的态势分析，积极提出促进行业治理、源头治理的对策建议，努力实现“办理一个案件、形成一个合规标准、规范一个行业”的良好效果。（责任单位：各执法办案单位）6.创新公共服务改革。推进公安政务服务标准化建设，积极推动公共法律服务实体平台与网络平台融合发展。深化拓展“高效办成一件事”，升级完善“互联网+公安政务服务”平台，推进电子证照、电子印章、电子认证系统建设，推动更多公安政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办、跨市通办”。落实涉企公证费用减免措施，不断拓展创新涉企公证服务新领域和项目。（责任单位：交警大队、治安大队、出入境管理大队、网安大队、禁毒大队、户政室）（三）持续完善长效机制，营造公平公正可预期的法治环境7.严格规范执法办案机制。加强公安执法办案管理中心规范化建设，深化执法监督管理机制改革，打造执法监督管理全流程工作闭环。开展涉企执法问题专项整治。持续开展资金查控平台冻结手段使用、长期未结“涉企”案件清理整治行动，加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，持续开展“三乱”专项整治。完善涉市场主体案件快速办理机制，依法积极适用刑事速裁和简易程序，加强对长期未办结涉市场主体案件的预警、督办和通报，从源头上减少长期未结案件的产生。（责任单位：法制大队、督察大队、各执法办案单位）8.优化法治服务保障措施。贯彻落实《荆门市公安机关优化营商环境十八项措施》，做实做优“项目警长制”，建立市（县）、街道（乡镇）、社区（村组）三级项目警长。完善驻企警务联络室、警企服务中心等警企协作机制，在重点企业和工业园区增设警务室，实现防控阵地和服务关口前移。（责任单位：各科所队室）9.开展“送法进企业”。落实“谁执法谁普法”责任，针对办案中发现的问题，有针对性地对企业以案释法，强化法治宣传。定期向企业推送法治化营商环境的政策信息，提高企业对各类政策信息的知晓率、覆盖面，推动企业加强内部法律风险防控机制建设，提高企业经营管理法治化水平。（责任单位：各所、队）三、工作保障（一）提升政治站位，加强组织领导。优化营商环境工作领导小组统筹协调推进各项工作。各部门要高度重视，对标对表全国全省标杆城市，按照“五个一”工作要求，明确任务、强化措施、压实责任，确保工作取得实效。（二）坚持统筹兼顾，推动工作落实。各部门要把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，对交办问题和自查问题严格实行销号式管理，限期整改到位，并通过剖析问题原因，提出务实有效的举措，形成长效管理机制，确保问题不反弹。（三）强化宣传引导，营造舆论氛围。各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，做好政策宣传解读，加大法治化营商环境正反典型案例宣传力度，营造浓厚氛围。（四）严格督办检查，严肃追责问责。局优化营商环境工作领导小组将不定期组织人员对各单位优化法治环境工作进行督查检查，发现对工作落实不力、敷衍塞责的，一律移交市优化办和监督问效工作组处理。