__生产经营单位安全管理人员

北京市安监局科技处2012年11月安全生产管理培训系列内容_____生产经营单位安全管理人员2012年11月安全第一预防为主综合治理2安全生产管理培训•责任与管理安全生产形势总体稳定企业主体责任持续落实•形势与任务•控制与预防安全发展理念深入人心2012年11月安全第一预防为主综合治理3安全生产管理培训•形势与任务总体稳定不容乐观2012年11月安全第一预防为主综合治理4安全生产管理培训•形势与任务安全生产事故总体情况今年1-10月，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故709起，死亡791人，同比事故起数减少18起，下降2.5%，死亡人数减少34人，下降4.1%。发生生产安全死亡事故66起，死亡80人，同比减少8起4人，下降10.8%和4.8%；发生道路交通死亡事故605起，死亡671人，同比减少10起14人，下降1.6%和2.0%；发生火灾死亡事故12起，同比增加2起，上升20.0%，死亡14人，同比减少14人，下降50%；发生铁路交通死亡事故25起，死亡25人，同比减少2起2人，均下降7.4%；发生农业机械死亡事故1起1人，与去年持平。发生一次死亡3人以上较大事故15起，死亡56人，同比减少4起26人，下降21.1%和31.7%。2012年11月安全第一预防为主综合治理5安全生产管理培训•形势与任务相比“十一五”安全生产事故情况2010年，各类事故死亡人数未突破国务院安委会下达的控制考核指标，下达我市各类事故死亡总人数的控制指标为1311，实际死亡1176人，与控制指标相比减少135人，占全年控制考核指标的89.7%。但全市各类事故与2009年同期相比上升1.6%，事故总量表现为结束了“十一五”期间连续4年下降的趋势。2012年11月安全第一预防为主综合治理6单位名称合计生产安全火灾道路交通铁路交通农业机械指标实际指标实际指标实际指标实际指标实际指标实际昌平区10514176119513222--平谷区28262211242310--怀柔区36405810292913--密云县51444211433833--延庆县36323110313110--开发区6825004300--其他103931669420021总计13111176165136323210729744033212010年部分区县安全生产指标情况安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理7安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理8安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理9安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理10安全基础管理差安全可控事在人为主体责任落实不到位非法违法行为普遍存在安全生产没有把握安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理11安全生产管理培训安全基础管理依然薄弱•国家“十二五”规划•国务院23号文件•国务院40号文件•安全生产“十二五”规划•从业人员培训不到位•传统监管检查不到位•企业主体责任落实不到位•新形势对从业人员提出新要求安全生产形势严峻安全发展任务艰巨政策依据原因分析2012年11月安全第一预防为主综合治理12“十二五”时期是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的攻坚阶段，也是安全生产状况实现根本好转的关键时期。“十二五”时期，本市亿元地区生产总值生产安全事故死亡率要下降38%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率要下降21％以上。一是经济发展方式转变的步伐不断加快；二是城乡一体化发展进程不断加快；三是城市运行领域安全生产情况日趋复杂；四是关爱生命、关注健康的社会氛围日渐浓厚。安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理13安全生产管理培训•责任与管理重如泰山如履薄冰2012年11月安全第一预防为主综合治理14安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理15安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理16安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理17安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理18主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理19主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么管理不到位、管理不力可以认为事故发生的最终原因---管理不力转变观念①管理一流的企业有一等的安全②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全主要负责人的职责安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理20但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法①分担责任——建立安全生产责任制②规范行为——建立健全安全生产规章制度③保障有力——安全投入充足④重在落实——监督检查安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理21（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入；（四）定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织实施本单位从业人员的职业健康工作；（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产安全事故。主要负责人安全生产职责安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理22安全生产规章制度包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）生产安全事故隐患排查治理制度；（四）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（五）危险作业管理制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（八）安全生产奖励和惩罚制度；（九）生产安全事故报告和调查处理制度；（十）其他保障安全生产的规章制度。安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理23监督检查安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理制度三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、防护品四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理24安全生产责任追究1、追究刑事责任；2、处二万至二十万元的罚款依据：《安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理25▲生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。▲未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。▲生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理26安全生产管理培训•控制与预防安全可控事在人为2012年11月安全第一预防为主综合治理27目标：第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生第三个目标：创造经济效益任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。安全管理的核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理28安全管理要思考的问题▲什么地方可能出事▲谁可能出事▲哪些原因可能导致事故▲事故的可能性有多大▲事故的后果是什么▲防止事故发生的措施是什么▲怎样提高有关人员的履职能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理29目标行动方法防止事故发生提高经济效益安全团队执行力个体群体组织内在素质制度标准机制文化安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理30安全生产法律、法规重点放在:法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理31执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落实反馈和把控细节执行审批和验收制度安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理32软件三防:制度管理人员硬件三防:工艺环境设施安全管理的诀窍安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理33安全生产两主体生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位是安全生产责任主体。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识企业政府安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理3434五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产投入不足三是设备设施的本质安全较低安全生产的六大实情2012年11月安全第一预防为主综合治理352012年11月安全第一预防为主综合治理36思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。形势严峻的主要原因2012年11月安全第一预防为主综合治理37安全生产管理培训2012年11月安全第一预防为主综合治理38总则安全培训的考核安全培训的发证安全培训安全生产培训管理办法的主要内容共8章52条安全培训机构监督管理法律责任2012年11月安全第一预防为主综合治理39敬请指正，谢谢!