安全生产标准化达标评级工作自评报告1

中电投新疆能源化工集团有限责任公司乌苏热电分公司安全生产标准化达标自评报告批准：审定：审核：编制：二〇一二年八月目录一、企业概况二、企业安全管理概况三、基本条件符合情况四、自评工作开展情况五、自评情况与结论六、查评结果、发现问题及整改措施计划七、附件中电投新疆能源化工集团有限责任公司乌苏热电分公司电力企业安全生产标准化达标评级自查报告为全面提升安全生产水平，加强安全生产管理，规范安全生产行为，建立持续改进的安全生产长效机制，积极贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的安排部署。根据国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）文件和中电投集团公司、新疆公司关于电力安全生产标准化建设工作的相关文件精神，中电投新疆能源化工集团有限责任公司公司乌苏热电分公司（以下简称“分公司”）精心策划，合理安排，于2011年10月起开展了安全生产标准化达标创建活动，在创建活动中，分公司把安全生产标准化工作进行了合理分解、学习消化和吸收，使之溶于日常管理工作、溶于分公司管理制度体系，成为安全生产管理的重要支撑。通过分公司各级人员的共同努力，分公司于2012年8月10日，顺利完成了安全生产标准化达标评级创建自查工作。对照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》、《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的要求，分公司专门成立了以总经理为组长的“安全生产标准化自评考核领导小组”，在负责安全生产标准化的落实、监察及评价工作，本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”和PDCA循环改进原则，对分公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作进行了全面详细的自评，基本符合电力企业安全生产标准化二级企业的要求。下面就分公司电力安全生产标准化开展情况、安全管理工作总结如下：一、企业概况分公司隶属于中电投新疆能源化工集团有限责任公司，位于塔城地区乌苏市东工业园区，距离乌苏市市区约7km，目前装机为2台330MW机组，是集空冷、脱硫、热电联产为一体的循环经济项目。分公司1、2号机组采用的机组型式为燃煤亚临界直接空冷抽汽凝汽式汽轮发电机组，配2×1180t/h亚临界煤粉炉，采用全烟气量石灰石—石膏湿法脱硫工艺。1号机组于2010年12月26日正式投产发电，2号机组于2011年7月15日正式投产发电。1、2号机组锅炉、汽轮机、发电机均由上海电气股份有限责任公司生产。锅炉采用燃煤、亚临界、自然循环、单汽包、单炉膛、四角切圆燃烧、一次中间再热、平衡通风、紧身封闭、全钢构架悬吊结构、直流燃烧器四角布置、固态排渣煤粉炉，型号为SG-1180/17.5-M4001，锅炉采用三分仓回转式（容克式）空气预热器。汽轮机采用亚临界、中间再热、单轴、双缸双排汽（高中压合缸）直接空冷、供热凝汽式汽轮机，型号为CZK330-16.7/0.4/538/538。发电机为双水内冷型发电机，静态励磁，型号为QFS2-330-2。1、2号汽轮发电机组采用发电机-变压器组单元制接线，经主变升压后接入220kv母线。1、2号主变采用特变电工股份有限公司新疆变压器厂生产的强迫油循环风冷变压器，型号为SFP10-400000/220。分公司一期工程自2009年8月26日开工建设以来，首台机组于2010年12月26日投产发电，2号机组于2011年7月15日投产发电。电厂的建成，使之成为北疆地区重要骨干型支撑电源，有利于解决了北疆地区电力供应短缺问题，提高了全区电网稳定运行水平，并对改善电网运行状况，提高电网运行的安全性、经济型、可靠性，特别是优化北疆地区的电源结构具有十分重要的意义。同时，电厂的建成有利的带动了煤炭、制作加工等相关上下游产业的发展，创造良好的经济效益和社会效益。二、企业安全管理概况分公司安全管理组织体系健全、人员构成满足要求，安全监督体系运转正常，成立了以分公司党委书记、总经理为主任的安全生产委员会，建立了涵盖外委单位的公司、部门、班组三级安全监督网络。安全管理制度体系较完善，安全生产责任制职责清晰，制订、发布安全管理制度35部。建立了应急指挥和保障体系，定期按要求开展应急救援预案的培训和演练活动。此外，分公司严格按制度要求定期组织召开安委会、月度安全生产分析会、安全监督网例会、班组安全活动以及各类安全检查和教育培训活动。截止8月10日，分公司实现年度安全生产221天，累计安全生产586天。分公司自机组投产以来，在科学发展观的指引下，坚持以安全生产为基础，以降本增效为目的，以生产经营为核心，以抓规章制度建设、层层落实安全生产责任制、电力安全生产标准化达标来固本健体，以开展“安全生产年”和“安全生产月”系列活动，结合安全文化建设、年度安全培训教育、安规考试等提升员工安全意识，强化员工安全行为，改变员工安全精神面貌，以隐患排查治理、反违章、对标管理来淬炼安全肌体，以建立健全应急管理体系来提供良好的应急保障机制。自开展电力安全生产标准化建设至今，分公司未发生轻伤及以上人身事故事件，未发生一般及以上设备事故，未发生消防、维稳事故，未发生环保事件，未发现职业病或疑似病例。三、基本条件符合情况对照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第八条各项条件，分公司各项经营活动符合电力安全生产标准化达标评级基本条件。具体情况如下表：序号基本条件内容情况说明条件判断1取得电力业务许可证正在办理2评审期间未发生负有责任的人身死亡事故或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件自2011年至今，分公司未发生条件所列各类事故事件。符合3发电机组通过并网安全性评价待批复4电力建设项目已经通过核准，并在电力监管机构备案国家发改委以发改能[2009]2134号文件批准建设乌苏热电分公司一期火力发电工程。符合5无其他违反安全生产法律法规的行为分公司所有经营活动均符合国家法律法规要求，无违反国家法律法规的行为存在。符合四、自评工作开展情况根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作指导意见》（电监安全[2011]21号）、中电投集团公司《关于转发电监会电力安全生产标准化有关文件的通知》（安环安监一[2011]15号）和《关于印发集团公司电力安全生产标准化达标工作计划的通知》（中电投安环[2012]330）文件精神，结合乌苏分公司实际情况，分公司多次召开电力安全生产标准化专题会，对安全生产标准化工作作了专门的研究和部署，根据初步自评估情况和集团公司安全生产标准化达标工作计划，确定了参评电力安全生产标准化二级企业的总目标。2011年10月25日下达了《乌苏分公司电力安全生产标准化达标实施方案》（附件），成立了以分公司党委书记、总经理为组长，生产副总经理为副组长的电力安全生产标准化达标领导小组及办公室，办公室设在安全监察部，并配备了兼职安全生产标准化人员，具体负责电力安全生产标准化事宜。根据安全生产标准化建设实际情况及其必备条件符合情况，分公司于2012年4月30日，及时调整实施方案。乌苏分公司电力安全生产标准化工作具体分四个阶段推进，具体如下：第一阶段宣传发动和培训，时间为2011年11月至2012年2月。期间分公司通过OA系统，MIS系统等广泛宣传报导电力安全生产标准化达标创建工作，各级领导、各部门都层层开展了专题会议进行部署和发动。主要事件有：2012年3月1日，在正式进入自检阶段前，分公司党委书记、总经理亲自主持召开专题会议，对安全生产标准化创建工作提出了明确要求，并作出了动员讲话。2012年3月5日，分公司生产副总经理组织各部门负责人对查评各项目部逐一进行分解，落实具体责任，并对开展好安全生产标准化创建工作提出了具体要求。2011年11月至2012年2月，各部门组织学习了实施方案和《电力安全生产标准化规范和达标评级标准》，均召开专题会议，部署安全生产标准化创建工作。第二阶段自查自纠，时间为2012年3月至2012年6月。各查评项目负责人在基层班组自查自纠的基础上于5月15日完成了查评工作，5月15日至6月15日完成了整改后的核查工作。第三阶段邀请集团内部专家对安全管理、设备管理、作业环境等进行检查评价，时间为8月上旬。在分公司自查的基础上，结合集团公司火电安全生产运营诊断，对安全生产标准化评价项目进行了检查指导。第四阶段资料准备和报审，时间为7月15日至8月20日，在做好整改工作的同时，完善自查报告，完成安全生产标准化达标评级申请。五、自评情况及结论在分公司安全生产标准化创建领导小组的支持下，分公司坚持“贵在真实、重在整改”的原则，以实事求是的态度对公司安全管理、作业环境、设备管理和各类设备的技术状况作了全面、真实的评价。从查评情况看，分公司上下高度重视安全生产工作，安全责任层层传递并真实有效的得到落实。分公司安全生产保证体系、安全生产监督体系运作有效并发挥了其应有的作用。生产作业环境良好，各类安全设施齐全可靠，职业危害警示说明齐全，员工劳动保护符合要求。分公司设备情况总体良好，可靠系数较高。对照《电力安全生产标准化规范及达标评级标准》，分公司无论是安全生产管理、作业环境还是设备管理及其技术状况，均符合电力安全生产标准化达标二级企业的要求。本次查评标准分共1800分，应得分1490分（剔除不符合项，即乌苏分公司无此类的设备），实际得分1404分，得分率为94%，其中不适用项17项，共310分。具体查评情况见《安全生产标准化评审发现问题及整改措施表》（附件五）、《安全生产标准化评审不适用项纪录表》（附件六）、《安全生产标准化评审结果明细表》（附件七）。由于本次自评时间较短，查评人员水平有限，对《标准》的理解和分析能力也参差不齐，自评价工作还有不足，必定有更深层次的问题没有查找出来。因此，我们将在评审机构查评阶段，虚心向专家学习，借助专家智慧对乌苏分公司安全生产标准化创建的各项基础管理工作进行评估，及时整改，力争通过安全生产标准化达标来提高我公司安全生产各项基础工作水平，夯实安全管理基础，杜绝事故的发生。六、查评结果、发现问题及整改措施计划（一）安全生产目标1、评分项目自查情况分公司建立和健全了安全目标三级控制体系，制订了分公司年度安全工作要点和保障措施，层层签订了《安全生产目标责任书》，安全责任得到层层传递和落实。认真开展安全绩效评定，根据《安全生产目标责任书》予以一一兑现。2、发现问题及整改计划本次查评无发现问题。（二）组织机构和职责1、评分项目自查情况组织机构健全，职责明确。公司成立了以安全第一责任人党委书记、总经理为主任、其他公司领导为副主任的安全生产委员会。建立健全了以安全监察部为核心的监督体系和以生产部门为核心的保证体系。监督体系共分公司、部门、班组三级。现有专职监督人员7人，分别是安全监察部3人、设备维护部1人、发电运行部1人、检修项目部2人，其他各部门、班组均设立了兼职安全员。2、发现问题及整改计划分公司缺少有注册安全工程师资质的安监人员，扣分：3分。整改计划：组织满足条件的安监人员参加注册安全工程师的培训考试，整改完成时间：持续。（三）安全生产投入分公司安全生产投入满足需求，符合国家法律法规的要求。安全技术和劳动防护措施、反事故措施、应急管理、职业危害管理、安全评价、安全生产活动以及消防保卫等安全生产费用投入到位。2、发现问题及整改计划未制定安全投入费用计划，投入虽然到位，但费用管理仍有不足，扣分：3分。整改计划：建立安全生产费用管理办法，加强安全生产费用的计划及使用管理，整改完成时间：11月15日。（四）法律法规与安全管理制度1、评分项目自查情况分公司已建立健全各项安全生产制度，建立了标准化管理平台，保证各个员工及时获取法律法规、标准规范。同时也落实标准识别、获取跟踪的责任，保证分公司所识别的外来法律法规、标准规范符合分公司安全生产需要并且是有效版本。分公司制定的标准严格按照一个一审，定期修订的要求，及时将法律法规、外来标准