安全监理实施细则(5)

国家电投集团石家庄东方能源股份有限公司阜城150MW风电项目建设监理实施细则（五）安全监理实施细则兰州开元工程监理有限责任公司国家电投集团石家庄东方能源股份有限公司阜城150MW风电项目监理项目部2017年11月02日批准：审核：编制：11、安全管理方针、目标1.安全管理方针“安全第一，预防为主,综合治理”。安全生产应以人的管理为核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，保证施工过程中一切安全。2.安全监理目标“零事故、零伤亡”安全生产目标（1）不发生人身死亡和群伤事故。（2）不发生较大及以上设备事故。（3）不发生一般及以上电力安全事故。（4）不发生人身重伤、群伤及以上事故。（5）不发生一般及以上设备事故（直接经济损失100万元及以上）。（6）不发生一般及以上电力安全事故。2、安全监理工作围和内容1.安全监理服务范围（1）安全设施监理——对安全用品、设备、设施进行抽查；（2）安全技术监理——对施工中采用的安全技术进行监控；（3）安全验收——对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地抽查验收；（4）安全咨询——对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。2.安全监理内容（1）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案是否符合强制性标准；（2）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。（3）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。（4）审查承包单位资质。（5）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。（6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。2（7）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（8）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。（9）督促施工承包单位进行安全自查工作；积极组织并参加施工现场的安全生产检查。（10）复核施工承包单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不准投入使用。（11）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。（12）安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。（13）项目监理机构编制监理月报表时，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。（14）安全监理资料必须真实、完整。（15）在安全事故发生后积极协助建设单位及有关主管部门对事故采取的抢险、处理工作。在认定非监理方责任后参与事故取证、责任认定等工作；（16）法律法规所规定的其他要求。安全监理的工作是为了改变安全生产上被动局面，使安全生产逐步走向规范化、科学化，使施工中的各种风险点得到有效控制，消除事故隐患，实现安全生产。我部安全监理工程师将依照安全生产法规、规定、标准及监理合同要求督促、协调施工企业从管理方面着手，全面地在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实现施工全过程的安全生产。工程项目在施工中接受现场安全监理工程师的指导、服务、监督、咨询和检查。3、安全监理组织和工作管理网络图1.本项目监理部安全监理组织机构（安委会组织）组长：李文成副组长：李积龙成员：王永波张游琼朱炳祥李军程文文徐爱国王鹏32.安全工作管理网络图审核施工安全生产准备情况（安全监理工程师）编制月施工计划安汇总检查单项工程中贯彻落实安生产全措施及月完成报每道工序安全措施计划法规和安全技术告（施工单位）（安全监理工程师）操作规程（施工单位）现场检查参加施工单位生签证验收（安全监理人员）产计划会议（安全监理工程师）（监理工程师）整改（施工单位）签证验收（安全监理工程师）召开安全文明施工监理工作总结会议（安全总监理工程师）记安全监理日记编制安全监理月报表（安全监理人员）（安全监理人员）44、安全监理工作程序1.施工现场安全监理控制流程熟悉掌握施工现场内部、外部环境审阅设计文件、参加设计交底（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）审查《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、《安全防范预案》、编制《监理细则》（落实《施工安全》的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材《施工组织设计》与《专项安全施工方案》已审批、现场临设（房屋、道路、水电等）已完成查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核开工条件下达开工令检查和验收施工设备（水电、器材）的安全装置质量并调试合格检查主体施工支撑、安全防护系统的器材质量与安装使用方法检查安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实情况并通报按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价标准》对现场定期（月、季）检查与评价对安全隐患发出限令整改令对发生的安全事故按流程及时报告协助事故的调查分析和处理利用每周例会通报一周安全情况检查施工设施、器具拆除的措施与落实情况检查装饰（修）施工对主体结构的影响检查建安施工对主体结构的影响审查重要、特种设备的拆除方案、检查拆除措施的落实情况《监理工作总结》中对“安全监理”工作进行总结52.安全事故处理流程图不处理发出《工程暂停令》国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24h内写出书面报告现场调查取证事故原因分析要求施工单位保护现场，采取必要的措施防止事故扩大组织必要的技术鉴定应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任有关时应回避提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案调查结束10日内写出调查报告监督施工单位实施技术处理方案行政执法处理建议施工单位自检和专业检验后报验组织检查、鉴定、验收事故单位提交质量事故处理报告签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档行政处罚发出《工程复工令》继续施工发生工程安全事故65、安全监理工作制度1、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。2、对工程项目的安全生产监理控制全面负责，监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。3、工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计应经施工单位技术负责签字。4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案，并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。5、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改，情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6、监理部门在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。7、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。8、对每日施工过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。6、安全监理工作计划安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。根据本项目实际情况，制订如下监理安全控制计划：7安全监理工作计划表关键工序土建工程吊装工程电气工程设备安装工程基坑开挖、围护◇基础土方回填◇基础砼浇筑脚手架、转料平台搭拆吊装工程◇塔机安拆电气设备安装◇高空（处）作业◇◇◇各分项工程首道工序施工临时用电安装、检测气密性试验设备调试其他项目◇◇◇◇注：“●”为安全旁站部位，“◇”为安全巡视、检查部位7、现场监理人员安全守则、安全监理师岗位职责（1）现场监理人员安全守则1、本项目监理人员进驻现场应遵守施工现场规定的安全和保卫工作。2、进入施工作业区必须戴安全帽、扣好帽带。3、不得擅自进入无安全措施的作业区。4、不准在高处起吊重物下停留或行走；不准在脚手架或防护栏上休息；5、不准在高处向下抛投物件。6、在工地上有权阻止施工人员的违章作业。7、严禁在禁烟区内吸烟。8、现场办公室内不许使用电炉、灯泡取暖或烘物。（2）安全监理工程师岗位职责1．了解设计文件对建设安全标准的执行情况，对发现的设计文件中的安全问题，应通过建设单位向设计单位提出意见和建议。2．要求承包单位调查了解施工现场和周边环境的状况，并提供可能导致意外伤害事故8的因素及预防措施。3．审查承包单位提供的新材料、新技术、新工艺、新设备的技术标准和使用说明书。4．对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查，验证施工人员按照安全技术防范措施和规程操作。5．对影响安全生产的关键部位，进行抽查和检测。6．要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情装饰品和安全措施进行检查，作好记录并经专职安全员认可后，方可进行下道工序施工。8、安全监理实施分项细则一、基坑围护施工的安全监理1．审查基坑围护施工承包单位的资质及现场施工和技术负责人的资格，对进场施工设备及机具进行检查。2．审查施工单位施工方案及安全技术措施，特别是对技术交底及安全交底记录的检查。3．配合机械作业的人员应在机械回转半径之外工作，如果必须在回转半径之内工作时，须在停止机械回转并制动后方可开始，机上机下人员应随时联系，确保安全。4．基坑开挖时，应有防护措施，防止人员及工具杂物等坠入，重型机具及车辆不准在基坑附近停置。5．地质条件良好、土质均匀，且地下水位低于基坑底面高程，且挖方深度在5m以内边坡不加支撑时，边坡最陡坡度应符合规范规定。7．基坑支撑的设计应满足下列要求：（1）支撑应具有足够的强度、刚度和稳定性。支撑部件的型号、尺寸、支撑点的布置、板桩的入土深度、锚杆的长度和直径等应经过计算确定。（2）不防碍基坑开挖及构筑物的施工。（3）支拆方便8．雨期施工时基坑开挖必须采取防止坑外雨水流入基坑的措施，坑内雨水应及时排出。9．雨期施工当基坑边坡不稳定时，其坡度应适当放缓，对软土边坡应采取保护措施。10．支撑必须牢固安全。二、基坑施工的安全监理1．进行基坑施工时，需做好以下准备工作：（1）熟悉地质勘察资料，检查基坑施工专项施工方案。注意检查基坑施工在开挖过程中技术安全措施。9（2）场地整平，清除地上和地下3.5m以内的障碍物。2．挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，及时要求施工人员立即离开并及时向建设单位报告。3．人工挖土，前后操作人员间距离不应小于2~3m,堆土应在1m以外，并且高度不得超过1.5m。4．开挖时应在地面的适当的地方设置沉降及位移观测点，进行必要而完备的监测，发现情况，立即进行处理。5．机械挖土，启动前应检查离合器及安全装置的可靠性等，经空车试运转正常后再开始作业。6．机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。7．机械应停在坚实的基础上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在与挖空基坑2m以内，挖土机不能行驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。8．开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免地面堆载超荷而引起土体位移。9．开挖土方必须要有开工令，要求实施深基坑开挖施工动态过程控制。10．向汽车上卸土应在车子停平稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。11．配合机械进行清坡、清底的施工人员，不准在机械回转半径下工作。12．清坡、清底的施工人员，必须根据设计标高做好清底，不得超挖。如超挖