安排部署下一阶段安全生产工作。他强调,要认

国务院秘书长马凯10月17日在北京召开国务院安全生产委员会全体会议，听取“打非治违”专项行动和安全生产督查情况汇报，安排部署下一阶段安全生产工作。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的决策部署，坚持科学发展安全发展，进一步深化“打非治违”专项行动，以道路交通、煤矿和非煤矿山等行业领域为重点，落实责任、完善措施、强化监管，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全年安全生产形势持续稳定好转。马凯指出，今年前三个季度，各类事故起数和死亡人数同比分别下降21.3%、15.3%，重点行业领域安全状况持续好转，其中煤矿、消防火灾事故同比分别下降32.6%和43.6%，大部分地区安全生产形势稳定。但重特大事故仍时有发生，暴露出一些地方和行业领域安全责任落实不到位、对非法违法行为打击不力、隐患排查治理不彻底等问题仍然比较突出。黄毅介绍说：通过全国上下的共同努力，我们国家安全生产的状况已经呈现出总体稳定、持续好转的发展态势，从2003年开始已经连续9年实现事故起数和事故死亡人数的“双下降”。与2002年相比出现了“五个明显下降”。一是事故的数量从最高的107万起减少到去年的35万起，事故死亡人数从最高的一年死亡14万人减少到去年的75572人。其中，大家所关心的煤炭行业产量由14亿吨增长到35.2亿吨，但是煤炭事故的死亡人数从将近7000人减少到去年的2000人以下。重特大事故从最高的一年发生134起减少到去年的72起，衡量安全生产综合水平的相对指标也有了显著下降。比如说亿元GDP事故死亡率由1.33降到去年的0.173，道路交通万车死亡率从13.7降至去年的2.8，煤炭百万吨死亡率从4.97降到去年的0.56。为了进一步促进安全生产形势持续稳定好转，以至于到2020年实现安全生产状况的根本好转，我们必须大力推进实施安全发展战略，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署。今年后几个月我们在安全生产上要努力实现三个目标：一是要继续保持事故起数和死亡人数的“双下降”；二是重大事故要由升转降；三是特别重大事故力争保持今年以来零记录，底线不超过去年。因为去年下半年发生了四起特别重大的事故，现在我们仍然保持着特别重大事故的零记录。副省长赵化明通报了全省安全生产形势，总结了前三个季度全省安全生产工作，并对四季度安全生产工作进行了部署。赵化明副省长指出，今年以来，全省安全生产形势总体平稳，主要表现在各类事故总量持续下降；较大等级事故下降；重点行业领域事故下降；事故总量及多数行业死亡人数绝对指标控制较好；多数地区安全生产状况稳定好转。但全省重大事故没有得到有效遏制，个别行业领域事故上升，安全生产形势依然严峻，主要表现在重大事故明显上升；8月以来较大事故频繁发生，特别是道路交通事故呈高发态势；三是煤矿事故上升；四是非法违法行为仍大量存在。通报指出，在安全生产领域“打非治违”专项行动方面，全省上下积极行动，深入推进，做到了责任落实、整治措施、宣传发动和检查督查“四个到位”，取得了阶段性成果，得到了国务院安委会督查组的充分肯定和高度评价。新华网贵阳11月26日电(记者王新明)26日，贵州响水煤矿“11·24”煤与瓦斯突出事故进入第三天，救援人员找到最后一名遇难矿工遗体。至此，此次事故共造成23人死亡，抢险救援基本结束。记者当日从事故抢险救援指挥部了解到，11时50分，救援人员在事发巷道内找到了最后一名遇难矿工的遗体。目前，5名受伤人员还在医院救治，生命体征基本平稳。在现场指挥抢险救援的贵州省副省长孙国强说，最近贵州省安全生产特别是国有煤矿安全生产形势严峻，安全生产管理不到位，制度、纪律执行不严，百万吨死亡率高于民营煤矿。当前，最突出的问题就是国有煤矿安全生产问题，要引起高度重视，抓好国有煤矿的安全生产工作。经指挥部研究决定，责令贵州盘江控股投资(集团)公司分管安全的副总经理引咎辞职，贵州盘南煤炭开发有限公司董事长鲁红专、总经理伍超、总工程师赵庆平撤职，待事故调查结束后再作处理。10月18日17时50分许，湖南永州湘运道县分公司一辆客车，搭载48人（核载49人），由道县开往零陵方向，行驶至永连（湖南永州至广东连州）公路双牌茶林路段时，车辆冲出路面，坠落30米山崖。目前已造成4人死亡，多人受伤，其中8人重伤。据初步了解，车上人员主要是永州市道县一所师范学校的学生，并非中小学生。他们是去永州市参加自学考。山东威海经济技术开发区15日1时许发生一起管道液化气爆炸事故，事故造成1人死亡，10人受伤，4人下落不明。爆炸事故发生在威海经济技术开发区西苑街道办事处蒿泊社区西1区61号居民楼西单元605房间。记者在现场看到，爆炸导致这一单元五到七层居民房受损严重。据了解，事故中受伤的10人中，3人重伤，7人轻伤。据现场目击者介绍，爆炸从该楼五层发生，该单元四、五、六层均受损严重，阳台窗户及部分墙体已震掉，楼下杂物散落一地。爆炸楼对面一户姓蓝的先生讲起爆炸时的情况仍心有余悸，他家的挂钟也被震坏。事故没有引发大的火灾。经初步调查，是次事故由燃气泄漏造成，具体原因正在调查。威海市公安局已在官方微博提醒民众：定期更换燃气软管；使用肥皂水等定期自测燃气管是否漏气；经常检查燃气灶等装置是否漏气；感觉室内有较强异味后不要开灯、打电话或点火，马上开窗透气。造船修造既有高空作业、闷舱室作业、起重作业、电焊气割作业、交叉作业等方式，同时又使用油漆、乙炔、液化气等有毒、易燃易爆危险品，属于高风险的行业。由于其特殊性，概括起来存在着“低、快、多、少、乱”五大特点。一是科技含量低。造船企业不仅建造周期长，而且工种多、工艺复杂，生产手段主要以手工为主，属于劳动密集型行业，高新技术运用少。二是人员流动快。船舶的放样、焊接、组装、合拢、下水等工种绝大部分都是外来施工队承包完成，外包队伍中的特殊工种绝大多数都是由农民工组成，由于利益驱动，加之船东的变化，加快了人员的流动。三是电气设备多。造船企业在修造过程中，使用较多的是设备和气体，使用设备主要有交直流焊机、埋弧焊机、风机、空压机，便携式打磨机、门吊等用电设备。使用气体主要有氧气、乙炔气、液化气、氮气等有毒、易燃、易爆气体。设备使用不当，维护检测不到位，气体疏于管理，随时都有可能发生设备伤害，触电、火灾爆炸和中毒事故。四是安全投入少。不少企业法人重效益、轻安全现象普遍存在，在安全投入上往往是能减则减，能少则少，能不投入就不投入，安全设施，整改措施落实不及时、不到位，职工的三级安全教育和正常培训工作得不到保证，不同程度地存在着设备陈旧，超期“服役”、“带病”运行，为事故的高发埋下了隐患。五是现场管理乱。企业安全管理体系不健全，作业现场无专职安全员监管;职工劳动防护用品配戴不齐，特种作业人员无证上岗或证书过期现象屡见不鲜，电器设备直接裸露在场地上，电线乱拉乱接，线路老化和破损、无漏电保护装置、有的甚至无配电箱和开关箱，船舱油污不清洗，明火动用不测爆的现象还有存在。二、原因分析船舶是一个个庞大而又复杂的系统，修造过程既复杂又多变。安全隐患多，事故频发，既有客观因素，也有主观因素，从目前情况看，其主要原因有：1、政策和法律上的原因。在国家政策和法律对船舶修造行业的市场准入和源头管理的规定不够明确，准入门槛太低，造成船舶修造行业良莠不齐，竞争无序，缺乏行之有效、相互配合的监管措施和行政手段，致使日常管理针对性不强，管理不到位。3、责任落实和管理上的原因。(1)两个主体“责任”落实不到位。政府部门往往是只看到经济效益和企业发展规模壮大，总量提高，对企业负责人安全生产责任落实和监督不到位。企业负责人安全生产法律意识淡薄，责任主体不明确，职责不落实，尤其是租用场地生产的企业通过层层发包或挂靠，安全生产存在短期行为，一些外包工程队对安全设施、安全生产管理以及安全管理人员在配备上互相推诿，导致管理环节脱节。(2)资金投入不到位。一些企业以及外包工程队由于资金匮乏，大部分资金都投入到生产经营中，致使安全生产资金不落实，绝大多数企业没有设立安全生产资金专户，更没有按照规定提取足额的安全生产保证金，企业用于安全生产的技改投入、隐患排查与整改、职工安全教育与培训、应急救援等只是流于形式，导致抗风险和抗御事故发生能力差，为事故高发埋下了祸根。(3)电器设备防护不到位。焊机及配电箱直接裸露在场地上，防护措施不到位，长期的日晒雨淋，焊机的防护罩、桩头、龙头线老化、破损，漏电、短路时有发生，还有部分设备“带病”运行，不少特种设备和压力容器等没有实行严格的检测、保养，安全阀、压力表、消防栓设备配备不齐全、不配套，设备安全性能和能力均不能及时有效地预防和抵御事故发生。(4)安全距离控制不到位。根据有关规定，在没有遮栏或其他防范措施的情况下，作业人员在作业中与带电设备应保持必需的安全距离。电压在10KV及以下，应保持0.35m安全距离;电压在20—35KV，应保持0.60m安全距离;电压在44KV,应保持0.90m安全距离;电压在60—110KV，应保持1.50m安全距离;电压在154KV,应保持2.00m安全距离;电压在220KV,应保持3.00m安全距离;电压在330KV,应保持4.00m安全距离,电压在500KV,应保持5.00m安全距离。在调查中发现，绝大多数作业现场既没有明显的标识，也没有严格执行规定，触电事故居发生事故之首。(5)环境保护不到位。船体拼装后，船体除锈打磨、职工不带口罩和防毒面具，到处可见。后续动火都是闷舱作业，由于各段空间狭小，通风不够，作业环境差，救护措施不落实，进舱作业没有严格执行的制度和动火制度，特别是油漆工和焊工作业，极易发生重大恶性事故。(6)培训教育不到位。部分企业特别是一些外来承包队伍中的电焊工、冷作工、吊车工、铲车工、电工等人员无证上岗，缺乏应有的安全知识，不了解操作规程，给企业埋下了安全生产事故隐患。电焊作业的火灾危险性分析和预防措施电焊作业作为现代化工业生产的一项重要工艺，被广泛采用，但因电焊作业引发的火灾事故却也不胜枚举。重庆主城区一座数码广场裙楼发生火灾，经5个小时扑救，大火得到控制，未有人员伤亡。此次火灾系一广告公司在撤除广告牌过程中焊割不慎引发。同日16时，上海火车站北广场候车大楼工地西侧一间正在建造中的旅客厕所发生火灾。据了解，当时有工人正在进行电焊作业，电焊火花四溅产生火星焊渣，引燃了附近的脚手架和杂物导致火灾发生。央视新址北配楼火灾、上海教师公寓大火更是典例。是什么原因引发如此多的电焊火灾呢?分析电焊作业的火灾危险性，做好电焊作业的火灾预防，消除火灾事故的发生，显得非常重要。1.焊接的热传导引起火灾事故。由于电焊是通过电弧将金属熔化后进行焊接的，而在焊接过程中温度高达6000摄氏度以上，容易使焊件另一端接触的可燃物着火。2.高空掉落和焊渣飞溅。在焊接作业中，炽热的火星到处飞溅。这些火星温度较高，当飞溅到木材、棉、麻、纱头、稻草等可燃物上时，能阴燃蔓延，造成火灾;当接触到易爆气体时，很可能引起爆炸。3.一般焊割作业点与起火部位不在一个立体层面，火灾发生初期不易被发现。4.在喷漆、油漆车间或易燃易爆场所进行电焊作业时，挥发的易燃易爆气体遇电焊火花容易爆燃起火。5.电焊机的连接电源线在操作过程中经常拖拽、磨损，容易造成线路绝缘老化损坏，发生短路引起周围可燃物起火。电焊作业应落实的防范措施1.严格施工场所的安全管理，逐级落实安全责任制，人员分工职责明确，加强对进场电焊施工操作人员的审查，在安全措施上严格把关。2.严格三级动火审批制度。在存在可燃物的场所内进行焊接时，应严格三级动火审批手续，即由动火单位与保卫部门提出申请，由单位主管批准，经审批，做好充分准备后，才能在规定的时间、规定的地点内进行焊接。3.电焊前做好各项准备工作，在有火灾、爆炸危险的场所内，一般不得进行焊接作业，需要检修的设备应拆卸移到安全地点修理。在这些场所焊接时，应严格执行动火制度。进行电焊作业的地点要与易燃易爆车间、仓库、油库、气柜、堆垛等保持足够的安