工贸企业安全生产标准化评审办法和评审实务

二○一三年内容提要第一部分：全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）第二部分：浙江省安委办关于加强企业安全生产标准化评审工作管理的指导意见（浙安委办〔2012〕20号）第三部分：评审案例实务全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四〔2011〕84号）《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)（AQ/T9006-2010）《企业安全生产标准化基本规范》《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）依据工贸行业企业安全生产标准化标准体系AQT9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》专业评定标准共印发了30个专业评定标准《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的《评分细则》或地方制定的专业评定标准建设。该体系适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以《评分细则》为基础，可由企业自行推动、建设和评定。冶金工贸企业冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸目前，国家安监总局共印发冶金等工贸企业30个专业评定标准：1）冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个专业评定标准；2）有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等4个专业评定标准；3）建材行业印发了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和石膏板等4个专业评定标准；4）机械行业目前执行2005年发布的《机械制造企业安全质量标准化考评检查表》1个专业评定标准；5）纺织行业印发了纺织、服装等2个专业评定标准；6）烟草行业印发了《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384）1个专业评定标准；7）轻工行业印发了食品、酒类(葡萄酒、露酒)、调味品、饮料、白酒、啤酒、乳制品、造纸等8个专业评定标准；8）商贸行业印发了商场、仓储物流、酒店业等3个专业评定标准。领域具体分类备注冶金冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）标准共计800分冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）标准共计700分冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）标准共计650分冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）标准共计650分冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）标准共计650分冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）标准共计650分冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）标准共计600分专业评定标准分类领域具体分类备注有色有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准包括铜、镍、铅、锌、锡、锑、铋、镉、汞等九种有色重金属冶炼企业。标准共计1500分。有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准有色金属压力加工企业是指生产铸锭、板、带、箔、管、棒、型、线、锻件等有色金属产品(粉材除外)的企业，有色金属产品包括铝、铜、钛、镍、镁、锌、锡、铅等有色金属产品及其合金。标准共计1000分。氧化铝企业安全生产标准化评定标准标准共计1000分。电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准标准共计2000分。领域具体分类备注建材平板玻璃企业安全生产标准化评定标准标准共计660分。建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准包括具有完整生产线的陶瓷砖、卫生陶瓷、烧结瓦及建筑琉璃等陶瓷制品的生产企业。标准共计660分。水泥企业安全生产标准化评定标准具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等企业。标准共计660分。石膏板企业安全生产标准化评定标准具有完整纸面石膏板生产线的企业。标准共计1000分。机械机械制造企业安全质量标准化考评标准分基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三个部分。基础管理部分15项考评项目，分值230分；设备设施部分51项考评项目，分值600分，分成燃爆14项、热工12项、电气10项、机械15项；作业环境与职业健康部分9项考评项目，分值170分。标准共计1000分。领域具体分类备注纺织纺织企业安全生产标准化评定标准适用于棉纺、织造、化纤、染整、成衣等纺织企业，其他纺织企业参照执行。标准共计1000分。在6.2设备设施运行管理部分中“专用设备（一）至（五）”分别列举了棉纺、织造、化纤、染整、成衣等五类专用设备，每类专用设备均为40分，参评企业根据各自生产性质选择一类进行评定，其他类别不再评定、分数不计入总分。在7.1生产现场管理和生产过程控制部分中“生产过程控制（一）至（五）”分别列举了棉纺、织造、化纤、染整、成衣等五类生产过程控制要求，每类生产过程控制均为40分，参评企业根据各自生产性质选择一类进行评定，其他类别不再评定、分数不计入总分。服装生产企业安全生产标准化评定标准本评定标准适用于以面料为主要原料，进行裁剪、缝制等加工后生产服装、服饰的生产企业，皮革、毛皮服装生产企业参照执行。标准共计1000分。领域具体分类备注轻工食品生产企业安全生产标准化评定标准适用于食品生产企业，包括食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工和食用油加工等企业，糖果、非酒精饮料、医药行业的非危险化学品企业以及保健品企业可参照执行。酒类、乳制品企业另行制定评定标准。标准共计1000分。在6.2设备设施运行管理部分中“专用设备（一）至（六）”分别列举了食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工、食用油加工等六类专用设备，每类专用设备均为30分，参评企业根据各自生产性质选择一类进行评定，其他类别不再评定、分数不计入总分。调味品生产企业安全生产标准化评定标准本评定标准适用于《GB/T20903调味品分类》所示的调味品生产企业，包括食用盐、食糖、酱油、食醋、味精、芝麻油、酱类、腐乳、香辛料加工等调味品生产企业，其他类调味品参考执行。标准共计1000分。乳制品生产企业安全生产标准化评定标准适用于乳制品生产企业。标准共计1000分。领域具体分类备注轻工酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准本评定标准适用于葡萄酒和露酒生产企业，果酒生产企业参照执行本评定标准。标准共计1000分。白酒生产企业安全生产标准化评定标准适用于白酒生产企业，黄酒生产企业参照执行。标准共计1000分。啤酒生产企业安全生产标准化评定标准适用于啤酒生产企业。标准共计1000分。饮料生产企业安全生产标准化评定标准本评定标准适用于GB10789《饮料通则》所示的饮料类生产企业，包括碳酸饮料（汽水）类、果汁和蔬菜汁类、蛋白饮料类、包装饮用水类、茶饮料类、咖啡饮料类、植物饮料类、风味饮料类、特殊用途饮料类、固体饮料类及其他饮料类等企业。标准共计1000分。造纸企业安全生产标准化评定标准包括具有完整造纸生产线企业、生产造纸熟料企业及造纸粉磨站等企业。标准共计1000分。续“轻工”领域领域具体分类备注烟草烟草企业安全生产标准化规范适用于烟草工业企业和商业企业，含烟叶复烤、卷烟制造、薄片制造、烟草收购、分拣配送、烟草营销等企业及下属的生产经营单位，不含烟草相关和投资的其他企业，如醋酸纤维、烟草印刷等企业；烟草相关和投资的其他企业可参照执行。标准共计1000分。商贸商场企业安全生产标准化评定标准适用于商场企业（包括百货商场、超级市场等相关企业），其他商业企业可参照执行。标准共计1000分。仓储物流企业安全生产标准化评定标准适用于仓储物流企业，不适用车站和码头、危险物品经营和储存、运输等企业。标准共计1000分。酒店业企业安全生产标准化评定标准本评定标准适用于旅游饭店、一般旅馆等企业，其他住宿服务企业参照执行。标准共计1000分。一级企业二级企业三级企业发证机构国家安全生产监督管理总局评审单位中国安全生产科学研究院中国机械安全卫生协会中钢集团武汉安全环保研究院中国建筑材料科学研究总院发证机构浙江省安全生产监督管理局评审单位浙江省安全生产科学研究院浙江省安全生产协会发证机构各地市安全生产监督管理局评审单位各地市自定的评审单位•安全生产标准化等级安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。注：行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。•安全生产标准化评审标准一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾企业安全生产标准化评审程序企业标准化达标评审遵循“企业自主申报、评审及其组织单位负责、安监部门依法监管”的原则，按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。企业自评企业是安全生产标准化建设的责任主体，企业应当按照有关要求建立标准化体系。首先，体系运行六个月以上后，企业成立由企业各相关职能部门和工会的管理人员和专业技术人员组成的自评机构；其次，要按照相关行业专业评定标准的要求进行自评，工贸类别中没有具体评审细则的行业，参考《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》，其他没有相关专业评定标准的按照AQT9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》评定标准进行自评；形成自评报告和自评扣分项目汇总表。注：如果企业自行开展自评有难度，企业专业技术服务机构提供支持。企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请，同时进行网上申报。企业在递交纸质评审申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)；工商营业执照复印件；安全生产标准化管理制度清单；安全生产组织机构及安全管理人员名单；工厂平面布置图；重大危险源资料；自评报告；自评扣分项目汇总表；评审需要的其他材料申请评审路径一：1）国家安全监管总局政府网站（）在线办事工贸企业标准化管理系统网上申请主页面2）浙江省安全生产科学研究院（）安全生产标准化专题工贸安全生产标准化网上申报网上申请主页面路径二：浙江省安全生产监督管理局网站（）标准化申报评审浙江省企业安全生产标准化信息管理系统（）网上申请主页面•报送审核公告的安全监管部门符合要求的评审报告•书面通知评审单位，并说明理由不符合要求的评审报告评审单位完成评审评审组织单位初步审查评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。评审与报告评审单位收到评审通知后，应按