工贸行业企业安全生产标准化建设XXXX

工贸行业企业安全生产标准化建设黄江主要内容•一、工贸行业企业安全生产标准化综述•二、工贸行业企业安全生产标准化建设原则•三、工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•四、工贸行业企业安全生产标准化建设流程•五、工贸行业企业安全生产标准化评审管理•六、工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义2016-4-272黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•一、概述•1.定义•企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2016-4-273黑河市安全生产科研中心安全标准化五要素安全管理标准化安全技术标准化安全装备标准化环境安全标准化作业安全标准化管理标准化现场标准化操作标准化2016-4-274黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•一、概述•管理标准化——是开展安全生产标准化工作的基础，是企业管理之本。•主要是强调企业安全生产基础管理、规章制度和原始记录，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全，原始记录准确。用这些制度和基础资料、记录等来教育、规范、约束企业每一个员工（含决策层、管理层、作业层）的行为准则和道德观念，提高全体员工的安全意识，真正树立“安全第一”的思想。2016-4-275黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•一、概述•现场标准化——是实现安全生产标准化的条件。•主要强调生产作业现场的管理，要求工作现场（含：安全技术、安全装备、环境安全）达到国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。2016-4-276黑河市安全生产科研中心2016-4-277黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•一、概述•操作标准化——是安全生产标准化的核心。•所谓操作标准化就是对每个工种岗位都要制定科学的、可行的操作程序和动作标准。使员工熟记并严格执行，培养一种正确的操作方法，纠正和避免习惯性违章作业。严格执行操作程序标准化的过程，是对员工进行教育和自我教育的过程，是提高职业操作技能和安全素质的过程，不同于过去要求工人简单地遵守安全操作规程，而是将工人在进行某项操作时的程序与动作，用行为科学的方法使人、机(物)、环境达到最佳状态，最终达到安全生产的目的。2016-4-278黑河市安全生产科研中心初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性APCDAPCDAPCD2016-4-279黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•2.进展•2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）•2010年，国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010，以下简称《基本规范》）•国家安监总局陆续出台了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、白酒、啤酒、乳制品、纺织、造纸、食品、饮料、调味品酒类（葡萄酒、露酒）服装生产企业和酒店业、商场、仓储物流等30个企业安全生产标准化评定标准2016-4-2710黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•3.要求•2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。•2011年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）中提出“有序推进企业安全标准化达标升级。2016-4-2711黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•3.要求•《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。•关于深入推进全省冶金等工贸企业安全标准化建设的通知(黑安监〔2016〕22号)中要求“有效期满的二、三级标准化工贸企业复评率达100%，工贸企业安全标准化创建率提高5%以上。突出重点行业，要将冶金、涉氨制冷、粉尘涉爆、粮食仓储等企业作为今年安全标准化达标创建的重点，加大推进力度。2016-4-2712黑河市安全生产科研中心第一章工贸行业企业安全生产标准化综述•二、作用和意义•1、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。•2、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。•3、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。•4、安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。2016-4-2713黑河市安全生产科研中心第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则•在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持以下原则：•政府推动、企业为主，•总体规划、分步实施，•立足创新、分类指导，•持续改进、巩固提升。2016-4-2714黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•工贸行业企业安全生产标准化标准体系由《基本规范》、专业评定标准、评分细则等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。2016-4-2715黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•一、《基本规范》•《基本规范》是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。2016-4-2716黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•一、《基本规范》•《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。2016-4-2717黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•二、专业评定标准•在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（以下简称《评分细则》），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依。2016-4-2718黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•二、专业评定标准•工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照《基本规范》的有关要求，设置了13项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在《基本规范》基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。2016-4-2719黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•二、专业评定标准•目前，工贸行业共印发了30个专业评定标准，其中：冶金行业印发了7个专业评定标准；有色行业印发了4个专业评定标准；建材行业印发了4个专业评定标准；机械行业1个专业评定标准；轻工行业印发了8个专业评定标准；纺织行业印发了1个评定标准；烟草行业印发了1个评定标准；商贸行业印发了4个专业评定标准。•《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》2016-4-2720黑河市安全生产科研中心第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系•三、评定标准的使用•工贸行业企业各专业评定标准和《评分细则》，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作。•凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的《评分细则》或地方制定的专业评定标准建设。2016-4-2721黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•安全生产标准化建设流程•1.策划准备及制定目标2.教育培训•3.现状梳理4.管理文件制修订•5.实施运行及整改6.企业自评•7.评审申请8.外部评审2016-4-2722黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•策划准备及制定目标•策划准备，成立领导小组、成立执行小组。•制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任。2016-4-2723黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•教育培训•安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识。其次要解决执行部门、人员操作的问题。•同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。2016-4-2724黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•现状梳理•对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任人、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。2016-4-2725黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•管理文件制修订•安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。2016-4-2726黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•实施运行及整改•根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。•企业自评•企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自评工作。2016-4-2727黑河市安全生产科研中心第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程•评审申请•根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。•外部评审•在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。2016-4-2728黑河市安全生产科研中心第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理•一、考评办法和评审管理办法•国家安全生产监督管理总局制定了《