拆除安全保证措施

随着我国城市建设的进一步发展，旧城改造的任务越来越重，旧有建筑物的拆除工程量越来越大，拆除难度也越来越高，迫切需要对拆除施工进行规范化管理。根据我国拆除工程的发展趋势，北京建工集团研究编写了拆除技术规程，提高了拆除速度和安全性，使文明施工程度与经济效益得到了同步提高。一、拆除工程中的安全防范重点对位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋拆除工程，必须坚持“先防护、后拆除”的原则，确保过往行人、车辆的安全和周围环境不受影响。在拆房施工时，必须有安全望人员进行监护，夜间应设置红色警示灯。为保证拆除施工的顺利进行和有效控制，拆除施工单位必须编制拆除施工方案，拆除施工方案应包括以下内容：1.被拆房屋概况；2.被拆房屋平、立面图及周边环境示意图；3.拆除程序、方法、要求和时间；4.安全保障体系、安全防范和应急措施（防止墙体突然倒塌的稳定措施、事故抢险和救援措施等）；5.文明施工措施（包括：围栏、周围环境保护、废旧材料清运等措施）；6.施工现场人员汇总表（姓名、性别、年龄、文化程度、工种、本岗位工龄、岗位证书号）；7.设备机具汇总表（设备机具名称、规格型号、使用年限、生产单位）；8.各类设备操作规程（使用吊放工具或起重设备须符合“十不吊”规定）；9.方案审批表。施工单位要加强规范用工行为，加强安全教育培训，不得随意招收“三无”人员。新工人、换岗工人必须经培训合格后才能上岗，特种作业人员、机械操作人员等必须持证才能上岗。在拆房施工前，施工单位必须层层进行安全技术和文明施工交底，交底人和被交底人须分别签字。施工现场负责人须对现场作业人员进行班前教育，并由施工现场安全员记录教育内容、人员和拆房施工日记。拆房施工时，施工单位必须明确负责人在现场指挥，督促作业人员严格按方案规定施工。施工现场的所有作业人员必须戴好安全帽，禁止穿汗背心、短裤、拖鞋，严禁酒后上岗作业。高处作业不得任意向下抛掷拆除的物料，禁止用人力推倒方法进行拆除施工。使用吊放工具或起重设备，要有专人指挥，机操、指挥和司哨人员必须严格遵守操作规程，不允许超载、斜吊，严禁违章指挥和违章作业。拆除下来的废旧材料应及时清运出场，严禁在施工现场焚烧废物。运输过程中严禁发生抛、洒、滴、漏等污染环境的行为。二、房屋拆除的施工顺序根据不同的拆除对象，拆除施工应当采取不同的拆除方法和拆除顺序，但应遵守“先上后下、先非承重结构后承重结构”的基本原则。（一）人工拆除拆除对象：砖木结构平房。拆除顺序：屋面瓦→板→椽子→檩条→屋架或木架→砖墙（或木柱）→基础。拆除方法：人工用简单的工具，如倒链、撬棍、大锤、铁锹、瓦刀等。上面几个人拆，下面几个人接运拆下来的建筑材料。至于砖墙的拆除方法一般不许用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必须采用推倒或拉倒的方法，必须有人统一指挥，待人员全部撤离到安全地方才可进行。拆屋架时可用简单的起重设备，三木塔挂导链或滑轮拆下。（二）人工与机械相结合的方法。拆除对象：混合结构多层楼房拆除顺序：屋顶防水和保温层→屋顶混凝土和预制楼板→屋顶梁→顶层砖墙→楼层楼板→楼板下的梁→下层砖墙，如此逐层往下拆，最后拆基础。拆除方法：人工与机械配合，人工剔凿，用机械将楼板、梁板构件吊下去，人工拆砖墙、用机械吊运砖。（三）机械拆除有些被拆除建筑物有用的材料少，或者为了加速拆除则采用破坏性拆除方法，如用液压锤、液压剪、挖土机或重锤锤击等机械拆除方式。为了保证安全拆除，必须先了解拆除对象的结构，弄清组成房屋的各部分结构构件的传力关系，才能合理地确定拆除顺序和办法。一般说来房屋的结构组成，由屋顶板或楼板、屋架或梁、砖墙或柱、基础四大部分组成。其传力关系也很明确。屋顶板或楼板传力给屋架或梁，屋架或梁传力给砖墙或柱，砖墙或柱传力给基础。因此，拆除的顺序，原则上就是承受力的主次关系，或者说按传力关系的次序来确定。即先拆最次要的受力构件，然后拆除次之受力构件，最后拆主要受力构件。拆除顺序是：屋顶板→屋架或梁→承重砖墙或柱→基础。如此由上而下，一层一层往下拆。至于不承重的维护结构，如不承重的砖墙、隔墙可以最先拆，但有的砖墙虽不承重，可是起到木柱的支撑作用，这样的情况就不急于拆除，可以待到拆木柱时一起拆。几年前，某拆除公司在拆除北京郎家园5号旧厂房时，就是因为没有采用正确的拆除方法，严重违反了上述拆除基本原则，造成施工中厂房整体倒塌，致使4人死亡的恶性安全责任事故。当时，这座厂房需进行整体拆除，承接此项工程的北京某拆除公司采用重锤锤击楼房下面的支撑柱子，然后使用推土机将厂房整体拉倒的拆除施工方法。该厂房为框架结构，该公司使用机械设备先将倒塌方向一侧的柱子砸碎，然后将另一侧的柱子剔出钢筋，使用气割将柱子钢筋割断，再使用推土机准备将厂房拉倒。前期准备工作结束后，开始使用推土机拉，但没有拉倒。该公司经理带领4个人进入厂房内，对另一侧柱子的剩余钢筋进行二次气割。正在割的过程中，厂房突然倒塌，楼内4人被埋在倒塌废墟当中，1人侥幸跑出。此次事故造成包括经理在内的4人死亡，直接经济损失数百万元。分析这起事故，其具体原因大致有以下几个方面：（1）拆除厂房时采用不正确的拆除方法，严重违反拆除的基本原则。（2）拆除施工中没有仔细研究未拆倒的原因，就冒然进入正在拆除的危房中进行气割施工，严重违章指挥，违章操作。（3）施工方案不切合实际情况，存在严重的缺陷。另外，除了摸清上部结构的情况之外，还必须弄清基础地基的情况，否则也要出问题。例如，某工地在拆除一幢临时平房时，就是因为不了解该房是建在很浅的土地基上，而且由于地面水长期浸泡地基，地基土松软，当屋盖拆除之后，砖墙失去压力后发生倾斜倒塌，造成了伤人事故。拆除过程中大大小小的事故经常出现，但是，有了正确的拆除理论作为施工的指导，根据具体拆除情况制订详细的施工方案，加上正确的指挥，拆除事故还是能够避免的。企业在新开工前，按规范必须编制施工组织计划，这一点目前做的较好，但其中的对施工组织设计中编制施工安全技术措施，特别是有针对性的安全施工组织设计大多还认识不够，不知如何进行针对性的编制。笔者凭多年的经验，认为在企业项目安全生产和安全管理工作中，要做到“协调三个关系，抓住四个要点，落实五个方面”才能把施工安全技术措施落实到实处，才能产生实效。一、协调三个关系1.正确处理安全与质量的关系。从广义上看，质量包括安全工作，安全也内涵着质量，质量安全相互作用，互为因果。建筑施工即把图纸上的内容实现为建筑实物，其中关键是安全和质量。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从完成建筑产品的施工过程中怎样保证施工人员的安全提出的，而质量第一是从建筑产品是否按图按国家标准，规范达到规定要求的角度而强调的。安全为了保护施工人员，质量需要安全来保证。生产过程中丢掉哪一头都不行，那样都要陷于失控状态。2.正确认识安全技术与工程技术的内在联系。安全技术与工程技术是互相联系的，具有统一性，是不可分割的，强行割裂不符“管生产同时管安全”的原则。安全是建立在工程技术合理的基础上，如某工程的大梁设计存在问题，工程施工技术再先进，也必然会发生安全事故。当工程技术与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产时，首先必须改进生产设备，控制生产的不安全状态，以预防与消除危险因素。3.坚持预防为主、动态控制的方法。安全生产的方针是：“安全第一，预防为主”。贯彻预防为主，要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。进行安全管理不是处理事故，而是在工程开工前或施工过程中，针对工程施工的特点和把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证施工过程中人的安全与健康。安全与危险在同一事物的运动中是相互对应的，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的变化。要保护生产的安全状态，必须根据不同施工过程中出现的危险因素，及时制订合理的安全技术措施，以预防为主，消除危险因素，控制事故发生。二、抓住四个要点编制安全技术措施决不是只摘录几条标准、规范就可以的，必须根据工程施工的特点，充分考虑各种危险因素，遵照有关规程规定，结合以往的施工经验与教训来编制，一下是几个要点：1.要在工程开工前编制，并经过审批。项目必须根据合同的要求、相关方的要求及市场的发展要求进行项目安全技术措施的策划。首先根据项目策划的内容，提出项目的总目标（包括工期、质量、环保、安全、成本、技术等目标）。其次进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。其三项目必须在项目准备阶段编制，在开工后7日内经过生产经理的审批。2.要有针对性。编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、施工场地环境和条件等第一手资料，并熟悉安全法规、标准等，这样才能编制出有针对性、可操作性的安全技术措施。根据不同工程的结构特点，提出有针对性的具体安全技术措施，不仅可以指导施工，而且也是进行安全技术交底、安全检查和验收的可靠依据，同样也是安全生产的根本保证。3.要考虑全面、具体。安全技术措施是要贯彻到全部施工工序之中的，因此要力求细致、全面、具体。只有把各种因素和各种不利条件考虑周全，有对策措施，才能真正做到预防事故，但并不等于罗列常规性的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律。4.要根据工程的结构复杂和危险情况，按需要分别编制一般工程安全技术措施。特别工程还应编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、有计算、有文字等。考虑不同季节的气候，还要编制季节性施工技术措施。三、落实五个方面经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。1.应遵循预防性措施优先选择的原则，要分出轻重缓急，要认真搞好策划。2.工程开工前，安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工程项目经理、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。每个分项工程开工前，应交待分项工程的安全技术措施。安全技术交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期。3.加强安全技术措施实施情况的检查。项目技术负责人、工程部安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的落实情况，才能及时纠正违反安全技术措施的行为。4.注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善，更加有效，并通过总结工作经验，不断提高自己的专业技术水平和业务水平与管理能力。5.加强安全文化建设。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。安全生产关系到企业的稳定与发展，是保证企业施工生产的基础，是构建和谐企业、成熟企业的前提条件。要利用安全生产月的契机，加大安全生产规范的宣传，加强项目安全技术措施的编制和落实，以提高安全意识为保证，以消除隐患、预防事故为目的，确保安全生产平衡发展，使安全生产成为企业的竞争优势、生存优势和发展优势，使安全生产成为企业的核心价值观。二、做好拆除作业前的准备工作1.拆除作业施工企业必须先编制安全施工组织设计。《建筑法》规定：“对专业性较强的工程项目，应编制施工组织设计，并采取安全技术措施。”施工组织设计必须制定组织有序的施工顺序和针对性强的安全技术措施。在施工过程中，如果必须改变施工方法，调整施工顺序，必须先修改、补充施工组织设计。2.拆除工程在施工前，施工人员必须经专业安全培训，考试合格，才允许上岗作业。同时应对施工人员做好安全教育，组织工作人员学习安全操作规程，熟悉被拆除建筑物（或构筑物）的竣工图纸，弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。工地负责人要根据施工组织设计和安全技术规程向参加拆除的工作人员进行详细的交底。3.拆除工程在施工前，先清除拆除倒塌范围内的物资、设备；将电线、燃气道、水管、供热设备等干线与该建筑物的支线切断或迁移：检查周围危旧房，必要时进行临时加固；向周围群众出安民告示，在拆除危险区周围应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场。4.对于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆除，要经过消防、安全部门参与审核，制