农村道路畅通工程推进方案

农村道路畅通工程推进方案2024/X/XX农村道路畅通工程推进方案1为全面贯彻执行《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政〔xx〕133号）要求，保障我县农村道路畅通工程建设有序推进，切实改善我县农村道路交通条件，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想为贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，以加快农村经济发展、改善农民生产生活条件为宗旨，积极实施农村道路畅通工程，完善农村道路路网结构，形成内联外畅、四通八达的农村道路格局，为加快我县农村经济发展创造良好的交通环境。二、目标任务从xx年起，用3年时间全面完成上级下达我县的“十四五”期间农村道路畅通工程建公里设任务（包含县乡公路畅通工程及乡村道路畅通工程），其中xx年6月底前完成县级公路畅通工程公里（暂定），xx年年底前完成乡级公路畅通工程160公里（暂定）；xx年底前分别完成老村级道路加宽改造工程公里及撤并建制村路面硬化工程公里。三、建设内容农村道路畅通工程包含县乡公路畅通工程及乡村道路畅通工程。1、县乡公路畅通工程是指在全县范围内实施县级公路畅通工程和乡级公路畅通工程。县级公路畅通工程是指通过对现有公路进行升级改造或路面改善，使全县每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的二级及以上公路。乡级公路畅通工程是指通过对现有公路进行路面改善，使全县每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路，原则上路面宽度不低于5米。2、乡村道路畅通工程是指在全县范围内实施老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程。实施老村级道路加宽改造工程具体是指完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路扩宽改造任务；实施撤并建制村路面硬化工程具体是指完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化任务。四、组织领导及职责分工1、为保障农村道路畅通工程建设顺利实施，县政府成立广德县农村道路畅通工程建设领导组，负责全县农村道路畅通工程建设组织领导和管理协调工作。领导组下设办公室，办公地点设在县交通运输局，办公室内设工程管理组、质量督查组和财务审计组三个小组，其主要职责是：（1）负责编制上报农村道路畅通工程建议计划和技术方案，制定农村道路畅通工程建设管理制度及技术要求，组织方案设计及（初步）施工图设计；（2）落实工程建设的各项政策、规定，协调处理工程建设中的重大事项；（3）负责项目建设管理，履行基本建设程序，规范建设市场行为；（4）审核工程投资和项目造价，执行县政府关于工程变更的相关规定，及时核拨项目建设补助资金，监督建设资金的使用；（5）负责相关技术培训工作；（6）掌握工程建设进展情况，按月收集汇总并上报信息报表；（7）及时总结交流建设经验，召开阶段性调度会和现场会；（8）服从县民生工程协调领导小组的统一协调和调度，做好农村道路畅通工程的宣传和解释工作。2、各乡镇人民政府为辖区内乡级公路畅通工程（乡村道及新建部分）及乡村道路畅通工程的项目法人；广德县交通运输局县乡公路管理所为县级公路畅通工程和乡级公路畅通工程中县道部分的项目法人。其主要职责是：（1）履行项目业主职责，具体承担责任范围内项目建设管理工作；（2）按有关规定和程序，组织开展项目前期工作，公开、公平、公正择优选择施工单位；（3）加强政策宣传，提高群众对实施农村道路畅通工程的积极性和支持度，营造良好的施工环境；（4）严格执行建设计划，确保按期完成建设任务；（5）负责工程质量管理；（6）加强资金管理，严格控制投资，杜绝违规使用项目建设资金的行为发生；（7）按月报送工程建设报表，及时报告工程建设中的重大问题和动态信息，建立健全工程项目建设档案并报送县交通运输主管部门；（8）各乡镇负责辖区内所有农村道路畅通工程建设项目征地拆迁及杆管线迁移等工作。3、各乡镇及县乡公路管理所要成立相应的实施机构，明确任务，落实责任。五、工程管理1、计划管理农村道路畅通工程建设计划一经下达，不得随意更改和调整，如遇特殊情况确需调整的，按省交通运输厅相关计划调整政策执行。2、前期工作农村道路畅通工程实行“一路一档”制度，凡经省核查并纳入省农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。县乡公路畅通工程项目中技术等级达到二级以上的要按照初步设计和施工图设计两个阶段进行设计，其他项目可在方案设计后直接进行施工图设计；乡村道路畅通工程可直接进行施工图设计。县乡公路畅通工程项目的初步设计或方案设计需报县交通运输局批复，审查批复意见作为施工图设计的依据。农村道路畅通工程施工图设计由县交通运输局组织专家审查并完善后进行审批。设计文件确需变更的，需设计单位同意后报县交通运输局批准。县乡公路畅通工程及老村级道路加宽改造工程必须由具有相应资质的设计单位进行设计，撤并建制村路面硬化工程可由县交通运输局组织有经验的技术人员进行设计。农村道路畅通工程要按照《xx省农村道路畅通工程管理实施指南》要求，本着安全、畅通、经济、环保的原则，结合项目实际合理确定建设标准，同步建设好公路安全生命防护工程和相应的配套设施，做到同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。3、组织实施项目业主要抓紧开展前期工作，尽快启动实施。认真落实好项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。坚持公开公平公正原则，从优选择施工、监理单位，建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众参与”五级质量保证体系，认真落实交通运输部《关于推行农村公路建设“七公开”制度意见》（交公路发〔xx〕100号）文件精神和要求，全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度，自觉接受群众监督，确保工程施工质量合格，造价合理。4、质量管理项目法人应加强对农村道路畅通工程的全面质量管理，建立质量管理目标，落实质量责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。工程开工前，项目法人应按规定向县交通基本建设工程质量监督站申请工程质量监督，工程施工中应主动接受监督检查和质量检测、鉴定；同时，按照相关规定在县通运输局办理施工许可，未经许可的，不予开工；建设项目必须设置公示牌；健全农村道路畅通工程巡查机制；农村道路畅通工程项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的，不得交付使用。县乡公路畅通工程的质量缺陷责任期为交工验收后2年，乡村道路畅通工程的质量缺陷责任期交工验收后不得少于1年。5、竣（交）工验收农村道路畅通工程验收分为交工验收和竣工验收。交工验收由项目法人负责，竣工验收由县交通运输局组织实施。乡村道路畅通工程项目的交工、竣工验收可合并为一次进行，以项目或以乡（镇）为单位进行打捆验收；县乡公路畅通工程按项目进行验收；具体验收办法可按照《xx省农村公路工程竣（交）工验收办法》（试行稿）（皖交路〔xx〕19号）执行。六、资金管理1、县政府结合实际，统筹上级补助资金，安排本级财政预算资金，保障农村道路畅通工程的顺利实施。具体如下：（1）部、省农村道路畅通工程专项补助资金。（2）除上级专项补助资金外，县乡公路畅通工程缺口资金由县财政实行全额配套；乡村道路畅通工程的路基工程由乡（镇）负责，路面工程除上级补助外，缺口部分由县财政按90%予以补助，剩余10%由其乡（镇）配套。2、部、省农村道路畅通工程专项补助资金，必须全额用于农村道路畅通工程的直接费用，不得挪用和挤占。3、县农村道路畅通工建设程领导组要严格预算支出，及时拨付建设补助资金。4、各乡镇人民政府、县乡公路管理所应当建立健全农村道路畅通工程建设资金管理制度，规范使用建设资金，自觉接受审计、监察和财政等部门的监督、检查。七、附则本实施方案由广德县农村道路畅通工程建设领导组（交通运输局）办公室负责解释。农村道路畅通工程推进方案2乡村要振兴，交通需先行。党的十八大以来，各地区、各部门扎实推进“四好农村路”建设，为全面打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴发挥了重要作用。由于我省农村公路建设起步较早、建设标准不高、后期管养投入不足，路网等级、通达深度、路况水平与乡村振兴发展需要还存在一定差距。为进一步提升农村公路服务水平，全面助力乡村振兴发展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照省第十二次党代会部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略和乡村振兴，聚焦服务“千亿斤粮食”产能建设、“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设等重大工程，加强“畅返不畅”公路整治，强化连通联网公路建设，完善客货运输网络，提升现代治理能力，深度推动融合发展，加快构建高质量农村交通运输体系，为农业农村现代化、宜居宜业和美乡村建设提供更加有力保障。（二）基本原则。——坚持省地协同。建立“省级统筹、市县落实、部门协同”工作机制，省级强化政策引导，市级做好组织推动，县级全面履行主体责任，统筹各有关部门加强协同联动，共同推进任务落实。——坚持因地制宜。统筹考虑不同区域、不同类型乡村发展阶段和资源禀赋因素，坚持规划先行，科学精准施策，合理确定建设养护标准，宜宽则宽、宜窄则窄，不搞齐步走、不作“一刀切”。——坚持融合发展。注重农村公路与乡村旅游、产业发展、美丽乡村建设融合发展，推动交通、邮政、供销、电商等资源整合共享，统筹建管养运协调发展，不断增强融合发展的叠加效应、聚合效应。——坚持绿色安全。把生态环保理念贯穿建设、养护、管理、运营全过程，严格落实水土保持措施，节约集约利用资源，实现路与自然和谐共生。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，牢牢守住安全底线。——坚持改革创新。破除制约农村公路高质量发展的体制机制障碍，持续完善农村公路建设、管理、养护、运营发展的政策措施。推进数字资源赋能农村公路高质量发展，探索新一代信息技术在农村交通领域的应用。（三）工作目标。利用三年时间，通过实施乡村畅通工程，实现“三网优、一提升”，即建成更加安全畅通的农村公路网、便捷舒适的农村客运网、集约高效的农村物流网，农村交通运输服务能力和水平有效提升。到2025年，整治“畅返不畅”公路17047公里，新改建公路8943公里，改造危桥561座，实施安防工程5800公里，99%的乡镇通三级以上公路，%的自然村屯通硬化路，优良中等路率达到90%以上，消灭既有危桥，完成客运班线公交化改造330条，建设农村物流服务网点5500个。xx年，实施“畅返不畅”公路整治5957公里，新改建公路3000公里，完成危桥改造150座，实施安防工程1800公里，完成客运班线公交化改造100条，建设农村物流服务网点1500个。2024年，实施“畅返不畅”公路整治6082公里，新改建公路3566公里，完成危桥改造211座，实施安防工程1942公里，完成客运班线公交化改造110条，建设农村物流服务网点1800个。2025年，实施“畅返不畅”公路整治5008公里，新改建公路2377公里，完成危桥改造200座，实施安防工程2058公里，完成客运班线公交化改造120条，建设农村物流服务网点2200个。二、主要任务（一）进一步强化建设，着力推动农村公路拓网升级提质。1.建设通乡镇公路140公里，全省具备条件的乡镇全部通三级以上公路。（省交通运输厅及各市、县级政府按职责分工负责）2.建设通自然村公路1466公里，中西部地区50户以上、东部地区20户以上自然村全部通硬化路。（省交通运输厅及各市、县级政府按职责分工负责）3.建设乡村联网路6164公里，加强乡镇与村、村与村间的互联互通，完善农村公路网，保障粮食运输能力。（省交通运输厅及各市、县级政府按职责分工负责）4.建设旅游路、产业路、资源路1173公里，全省A级以上旅游景区、产业园区和主要农牧产区全部通硬化路。（省交通运输厅及各市、县级政府按职责分工负责）5.围绕收割机等大型农机装备连片作业需求，对单车道路段按需求合理设置错车道，对重载交通路段，路面结构采用加强型标准。急弯路段要做路侧加宽处理，平交道口要设置加铺转角。推行利用公路和城市建筑垃圾，无害化处理后填筑路基。（省交通运输厅及各市、县级政府按职责分工