关于进一步加强和改进人大新闻宣传工作的实践与思考

1/7关于进一步加强和改进人大新闻宣传工作的实践与思考习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出要“努力开创宣传思想工作新局面”。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，加强人大新闻宣传工作，是不断扩大人大工作影响力和提升人大形象的一个重要途径，能让群众更加直观、全面、正确了解人民代表大会制度，了解人大依法履职的实践与成效，对于增强人民群众普遍的政治自信、制度自信，更好地推进全过程人民民主具有重要的现实意义。党中央从加强人民当家作主制度保障、深化依法治国实践等方面提出了坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的具体要求，明确指出要统筹运用多种生动鲜活、喜闻乐见的方式，讲好中国民主故事、人大故事，这些都对人大新闻宣传工作提出了新的更高要求，需要我们在持续深入学习领会的基础上，不断提高认识，更新理念，改进方式，拓宽载体，更好地发挥人大新闻宣传工作的独特作用。按照机关主题教育调研方案的安排，我们深入到沙河市、宁晋县、南宫市、内丘县等县（市、区）开展调研，同时加强与新闻媒体的沟通联系，了解人大新闻宣传工作中存在的短板和弱项，征求改进提升的意见建议。一、市人大新闻宣传工作开展情况近年来，市人大宣传工作突出政治机关属性，紧扣人大特色优势，在宣传人民代表大会制度、民主法治建设、人大工作创新以及基层代表风采等方面做了大量卓有成效的工作，为推动和促进新时代人大工作高质量发展营造良好的舆论环境。（一）宣传网络逐步健全。一是规范流程。人大新闻宣传工作政治性强，要求严格。为此我们逐步完善了宣传稿件的报送、审校流程和网站、微信公众号更新发布规范，确保及时、准确发布。二是提升能力。积极组织相关人员参加省人大、市直工委等组织的宣传业务培训，提升工作人员素质。三是壮大队伍。利用通讯员联系群、微信公众号矩阵等，构建覆盖全市的宣传网络，吸纳各县（市、区）人大宣传员入网，形成全员参与、多方协作、上下联动的大宣传格局。（二）宣传方式日趋多样。一是用好传统主流媒体。尽管在全媒体时代，宣传方式越来越多样化，但市属传统主流媒体仍然是地方最重要的舆论宣传平台，是及时充分宣传人大工作的主渠道。我们坚持重要会议、重大活动，必定和传统媒体同策划、共宣传。比如除强化了每年宣传的“重头戏”——人代会的合作外，还共同策划完成了“纪念人大设立常委会40周年”系列专题报道等。二是坚持不懈编印人大信息，并实现网上同步刊发。截止2023年10月，总计编印900多期，很好地传播了人大工作的最新动态。三是办好网站、公众号、机关大屏幕，用及时准确、内涵丰富、鲜活生动的宣传报道，进一步扩大人大新闻宣传的影响力。明确专人负责市人大官方网站、公众号、大屏幕的运维工作，创新版块设计，拓展宣传渠道，3/7以更加快速、便捷的形式积极宣传人大工作。（三）宣传质量不断提高。一是结合阶段性重点工作，进行专题策划，提升宣传效果。比如，我们积极策划推出了“6+1”联动监督工作纪实、市十五届人大常委工作纪实、建筑质量监督专题询问等多部电视专题片，在市电视台公开播放，收到良好社会反响。二是强化组稿意识，有效整合资源，在稿件深度、广度以及人民认同度上下工夫，有效提高稿件质量。比如，2022年，市人大设立常委会40周年之际，编纂《市人大常委会40年—发展历程概览》《市人大常委会40年—工作报告汇编》和《市人大常委会40年—纪念文集》，并在*日报以图文的形式刊发纪念专刊，全方位的展示了市人大常委会40年的发展历程和成果经验。再比如，围绕“两会”系列报道，利用网络、电视、报纸等开展宣传，形成全方位、多层次、立体化的宣传格局。二、当前工作中存在的问题和原因人大工作丰富生动，是人大宣传报道的不竭源泉。人大的监督工作、代表工作及自身建设等各项工作不仅与全市经济社会发展密切相关，而且都有人民群众密切关注、热切期盼的内容，有大量有新闻价值的内容可以报、应该报、报道好。但毋庸讳言，当前我市人大的新闻宣传工作还存在着一些问题和不小的差距。（一）重视程度不够。我们在调研的过程中发现，部分县（市、区）对人大新闻宣传工作重视不够、关注度不够、工作缺乏系统指导，没有集中精力研究和开展此项工作，导致部分人大工作人员对人大新闻宣传工作认识不到位，存在人大新闻宣传无关紧要的片面认识。（二）思想观念滞后。在自媒体、全媒体互相交融的今天，宣传再也不是慢吞吞的传统纸媒上的1篇报道，图片宣传、微博宣传、微信宣传等多种快速传播方式正在改变人们对于宣传的定义。然而在实际工作中，一方面由于一些报道员反应偏慢，又缺乏总结提炼能力，对已经发生的情况，未能及时撰写上报，匆匆上报，不仅质量不高，而且时效性差；另一方面，由于观念滞后，对新媒体的运用不熟练，已开通的的新媒体平台也大多停留在简单发布信息的阶段。如有的县（市、区）人大虽开通了“两微一端”等新媒体平台，但由于经验不足，平台建设不成熟，稿源支撑薄弱、稿件质量不髙，信息发布时有时无，难以保证持续健康运转。（三）内容形式单一。在内容层面上，人大的宣传报道主要以程序性、结论性报道为主。在日常宣传工作中，人大新闻宣传主要以常委会会议、代表视察、执法检查和调研等活动的动态报道为主，但大多是程序性、常规性报道，缺乏对一些工作创新以及监督议题和督办事项前因后果的深挖报道；对代表风采和履职事迹的宣传报道较多，挖掘个性亮点的较少。同时，人大新闻宣传的基本语言风格严肃，权威正式的话语体系往往给人一种板着面孔说话的感觉，容易使受众不想听、不愿听、听不进。5/7（四）人才力量不足。首先，人大新闻宣传人才队伍建设滞后，各级人大的日常宣传工作多属于研究室或办公室的职责范围，人员力量有限，新闻策划能力、新闻写作水平一般，大多没有受过专业培训，在新媒体运用操作上职责分工不明。其次，缺少固定的经费预算，设备、阵地建设投入不足，新媒体技术人才的引进培养比较滞后，对新媒体的运用能力还有所欠缺。另外，人大新闻宣传工作的日常工作机制尚不健全，责任机制、激励机制、联系机制等也没有统一的文件和规定，导致相关工作人员开展新闻宣传工作的积极性不足，时冷时热，时紧时松。三、新形势下做好人大新闻宣传工作的对策建议要做好新形势下的人大新闻宣传工作，必须转变观念、改变思路、改进方法，实现由重数量到重质量、由重程序性到重实质性、由重媒体策划向重自主策划的转变。（一）强化组织领导，切实提升人大新闻宣传的“向心力”。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，人大宣传工作表面看是为人大及其常委会开展工作服务的，但实质上也是为同级党委实施地方发展战略服务的。因此，要坚持把党的领导贯穿人大新闻宣传工作的始终，强化人大新闻宣传工作的组织领导，把牢正确的政治方向，树立正确的舆论导向，明确宣传的基调，即通过对人民代表大会制度、人大“三会”、监督工作、代表工作等内容的宣传，集中反映人大及其常委会如何围绕党委的决策部署来开展工作，如何在推动地方中心工作落实、服务地方转型发展中发挥职能作用，从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来，营造出全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围，发挥出人大新闻宣传统一思想、凝聚人心、团结力量的作用。（二）树立创新理念，切实提升人大新闻宣传的“传播力”。在全媒体时代，做好人大新闻宣传工作就要努力做到理念创新、方式创新和手段创新。要灵活运用消息、通讯、理论研究、工作调查、人物专访、图片报道、深度报道等多种体裁，多角度、多手法撰写文稿，切实增强新闻宣传的吸引力和感染力。要灵活采取邀请新闻媒体采访、与新闻媒体联合组稿、创办专栏等多种方式，提高新闻稿件的刊发率。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络媒体、手机媒体等新媒体以及人大网站和微信公众号等各类新平台，全方位、多层次、广角度地展现人大工作的全貌，实现“文、视、声、网”的立体式传播。（三）提高宣传质量，切实提升人大新闻宣传的“影响力”。人大宣传工作不仅要在“量”上求突破，更要在“质”上求提升。要紧紧把握推进民主法治建设的时代主旋律，坚持正确的舆论导向，着力提高新闻宣传的社会价值。要不断拓宽新闻视角，深入挖掘新闻内涵，做到观点鲜明、文字生动、逻辑严密，着力提高新闻稿件的写作质量。要加强与各级人大新闻媒体及刊物的联系和合作，积极投送符合其报道风格和审稿要求的稿件，着力提高新闻报道的宣传层次。要严格审核把关，7/7确保稿件内容真实、表述准确、程序合法，着力凸显人大工作的法律性，不断提升人大新闻宣传的影响力。（四）注重队伍培养，切实提升人大新闻宣传的“战斗力”。应建立健全考核考评机制，制定人大新闻宣传工作方案，将人大新闻宣传作为人大及其常委会、人大机关各委办年度评先表彰和目标责任考核的重要指标。完善激励保障机制，按照用稿级别、媒体类别等不同标准进行物质奖励和精神奖励相结合。健全人大好新闻评选制度、完善经费保障机制、沟通协调机制等，以完备的制度来推动人大新闻宣传工作的开展。加强教育培训，特别是有关新媒体内容的制作、设计、发布、传播等培训，努力提升人大新闻宣传通讯员的凝聚力和战斗力。总之，全媒体时代的到来，既给人大新闻宣传工作带来了新的机遇，也带来了诸多新的挑战。新形势下，作为人大新闻宣传工作者，我们要积极思考、主动策划、创新形式，不断提升人大新闻宣传工作的水平和质效，努力为促进人民代表大会制度更加深入人心、推进人大“四个机关”建设更加卓有成效作出新的更大贡献。