党课讲稿学习二十届三中全会50项改革具体建议

党课讲稿：学习二十届三中全会50项改革具体建议党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开。通过对党的二十大以来国家重大方针政策变化趋势研判，初步提出了“18550”改革建议方案：即一个总目标，八大基本原则，围绕经济、政治、文化、社会和生态五大建设领域，提出50项改革具体建议。一、改革目标（1个总目标）明确改革路径：就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。提出具体目标：就是到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。展望战略方向：就是为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。二、改革导向（8大基本原则）1.统筹高标准改革和全方位开放开放是为了倒逼改革，改革是为了更好的开放，目前全面深化改革已经上升为主要矛盾。2.统筹高水平安全和高质量发展安全是发展的基础，更是底线；发展是安全的保障，更是路径。3.统筹国内大循环和国际双循环国内大循环是国际双循环的重要组成部分，国际双循环是为了更好地打通国内大循环。既能相互独立存在，也要相互促进发展。4.统筹新质生产力和新型生产关系生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。反过来，上层建筑也能促进或制约经济基础，生产关系也能促进或制约生产力。5.统筹短期现实问题和长远战略需要现实问题既是短板、也是瓶颈，更是制约未来发展的关键障碍。统筹长远发展更要考虑立足现实，从破解当前问题开始。6.统筹中央领导和地方发展实际既要加强中央政府的集中统一领导，又要发挥地方政府的主观能动性；既要步调一致才能得胜利，又要灵活自主才能打胜仗。7.统筹党的领导和人民群众关切我党没有任何私利，如果硬要说有，那就是为人民谋幸福，为民族谋复兴，将人民群众作为全面深化改革开放的出发点和落脚点。8.统筹改革开放的广度、深度和速度牵一发而动全身，改革开放的广度不言自明；改革已经到了增量和存量并举阶段，不破怎么能立，但要先立而后破。历史的车轮滚滚向前，要平稳才能驶向更加美好的未来！三、经济建设改革重点（20项）1.加快发展新质生产力围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略新兴产业，围绕人工智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，加强科技创新的广度、力度和深度，提高全要素生产率，大力推进现代化产业体系建设。2.完善科技创新机制发挥中央科技委员会牵头作用和地方科技委员会的组织作用，加强顶层设计和统筹谋划，全面推进国家创新体系建设和科技体制改革。研究制定事关科技创新的重大基础课题研究、重大技术攻关、重点实验室建设、科研人才队伍管理、科技成果转化、科技金融创新等管理制度。健全适应科技创新的分类评价体系和考核机制。深入践行国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划和大科学工程。强化企业的科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。3.完善知识产权制度深入实施知识产权强国战略，加快建设知识产权强国。加快完成专利法、商标法、著作权法、不正当竞争等法律法规的制定和修改。加快知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。完善人工智能、大数据、区块链等新兴领域和特定领域知识产权规则。加强知识产权行政保护和司法保护。完善知识产权市场运行机制，促进知识产权市场化运营和综合运用。4.强化经营管理作用充分发挥国有资本和国有企业的引导作用，推动国有企业面向科技创新、产业安全、未来社会等战略需要，加大国有资本投入。按照国有企业“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的基本要求，深入落实“三个区分开来”，全面推行职业经理人制度。大力弘扬企业家精神，研究制定企业家荣誉表彰制度。5.深化金融领域机制改革围绕“货币政策、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融监管、金融人才队伍”六大核心要素，努力建设金融强国。围绕“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，加快制度建设和高水平对外开放。加快金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等六大体系建设。支持上海和香港国际金融中心提升全球竞争力。6.加快人民币国际化进程以服务贸易投资便利化为目标，加快跨境人民币业务制度建设。推动国内自贸区加快开展人民币贸易结算试点。优化国际投资者投资境内资本市场的具体政策。支持全球更多国家将人民币纳入货币储备。支持广西、黑龙江分别建设面向东盟、俄罗斯的区域性人民币离岸金融中心。完善跨境资金风险监管，守住不发生系统性风险底线。7.完善资本市场体系建设围绕新质生产力发展，提升多层次市场覆盖面和精准度。围绕“募投管退”全链条产业发展需要，优化资本市场相关制度和实施细则。围绕科技创新需要，健全证券发行、并购重组、股权激励、市场交易等制度机制。完善资本市场信息公开制度，保护中小投资者合法利益。支持上海建设世界一流交易所。8.完善数据要素市场改革研究制定国家数据管理制度体系。完善数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设国家基础信息、交通、科技、教育、卫生、文旅等重要领域国家数据资源库。加快建立数据产权管理制度，支持开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。支持数据资产融资模式创新。9.改革土地市场制度建立健全同宏观政策、区域发展、产业升级更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素资源配置精准性和利用效率。健全农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股和收益相关制度。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索宅基地使用权的租赁、抵押、转让和收益。完善土地指标跨区域交易机制。10.深化集体产权制度改革加快推动农村、“城中村”等集体产权制度改革。支持集体产权参与开展自主经营、租赁经营、参股经营等多种经营模式。支持发展新型农村集体经济，推动农民财产性收入稳定增加。11.深化住房制度改革坚定“房住不炒”发展定位，把握“房子是用来住的”社会属性。健全与城市分类供应、市场需求和住房保障相协调的土地、财税、公共服务等制度。研究发展住房金融二级市场，健全REITs制度安排。健全房地产融资宏观审慎管理制度。建立“市场+保障”住房供应体系，构建房地产新发展模式。12.健全全国统一大市场体系深度完善全国统一的市场制度规则。围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，强化市场基础制度规则统一。以国内大循环为目标，加快建立全国统一的土地市场、劳动力市场、资本市场、数据市场、能源市场和生态环境市场。统筹推进户籍制度改革，保障人民自由流动权利。13.深化区域协调机制改革完善区域协调发展管理机制。支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略深入推进。支持区域内公共交通畅通化、公共服务率均等化、产业发展协同化、生态保护一体化。14.加快雄安新区产业布局围绕北京非首都功能疏解人员的利益关切，加快制定针对性地支持措施。支持雄安新区探索试点未来城市建设运营管理体制。支持雄安新区高水平引进世界一流人才、科技、金融等产业要素，科技型企业和创新型机构落户，研究制定特别优惠政策。15.推动国有资本市场化改革加快完善中国特色现代企业制度，推动建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。充分发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理。尊重企业经营主体地位，真正按市场化机制运营，加快培育更多世界一流企业和专精特新企业。16.支持社会资本做强做优坚持“两个毫不动摇”发展定位。支持社会资本参与混合所有制经济，充分发挥非公资本的积极作用，保障非公资本参与国资经营的话语权和合法权力。促进民营企业发展，构建“亲清”新型政企关系。营造一视同仁支持社会资本发展的良好环境。17.加强境外中国资本管理建立健全境外中国资本管理体制机制。支持中央企业、地方国企和大型民营企业走出去，拓展国际化市场，开展国际化布局。完善境外投资和贸易国家级合作平台，培育“中国投资”国家品牌形象。遵守尊重所在国和地区的法律法规、宗教信仰和社会习俗等，牢牢守住境外中国资本安全底线。18.实施自贸区升级战略推动全面履行我国已参与的多双边国际经贸协定，在自贸区要先试先行协定中的鼓励义务。基于世界经济全球化发展趋势，探索将自贸试验区建设提升到经济特区、国家新区的战略地位。对标国际高标准经贸准则，加快制定国内制度型开放措施。19.加快国际自贸区谈判进程加快中国-东盟自贸区3.0版谈判，提升自贸区贸易便利化水平。深入全面对照CPTPP规则标准，加快《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)谈判进程。深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。20.深化“一带一路”建设统筹打造一批标志性工程，深入推进共建“一带一路”“小而美”项目建设。制定“一带一路”廉洁建设高级原则，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系。加强共建“一带一路”合作平台建设，充分发挥多双边合作机制作用。丰富和完善人类命运共同体建设，为全球治理体系建设提出中国方案。四、政治建设改革重点（10项）1.增强宏观调控一致性统筹财政政策、货币政策、产业政策、社会政策、区域政策、国企改革政策等一揽子政策体系的建立和退出机制；既要加快新政策出台，又要加快旧政策退出，既不能等，更不能拖；确保一揽子政策同向、上下协同、节奏一致、力度均衡。2.深化财政体制改革深入实施中央与地方财政事权和支出责任划分改革相关方案，加快推进省级以下财政体制改革。合理划分省市和县级以下政府事权和支出责任，增加市级政府垂直管理事项。增强全面预算精细度和执行刚性，提高财政信息透明力度。3.优化现代税收体系切实降低市场主体和个人宏观税负，提高企业发展动力，增强人民群众获得感。保持国家税制基本稳定，在大中城市率先试点消费端税制改革。围绕科技创新、产业安全、生态环保、公共民生和国家战略需要，加快优化税制结构和征收制度。委托推进房地产税、遗产税、赠予税等改革。4.优化货币政策工具健全国际化、法治化、市场化利率和汇率调控机制。健全精准适度的结构性货币政策工具体系。继续发挥超长期国债的超长期历史做作用，逐步将国债买卖纳入货币政策工具箱，保障国债长期安全和稳定盈利。5.优化中央政府职能围绕国防、外交、安全、科技、教育、人才、国土、生态环境、产业发展、健康卫生、城市建设、住房等关系国家重大战略、公共民生、社会安全的重大领域，持续提升中央政府宏观政策制定和综合协调能力。结合重大区域特点和地方实际，在中央明确总体定位和战略规划下，适度下放具体事项职能，鼓励地方政府结合自身先行先试，充分发挥地方政府积极性。6.提升地方履职能力充分发挥各级党校（行政学院）教育资源，组织开展全国县级领导干部集中轮训行动。探索县级干部跨省域调整，增强先进地区县级领导人才支持欠发达地区机制。探索青年干部在省、市、县三级联动调整模式，增强政策执行的有效性，全面实施干部人才队伍培养计划。7.优化县级行政区划结合历史文化、地理区位、资源禀赋、人口规模、发展定位等因素，采取新设、吸收等方式，探索在县级层面优化行政区划。对于县以下行政区域优化方案，允许省级政府统筹安排和协调推进。切实降低行政成本，提高政府管理效能。8.精简地方政府机构对于常驻人口规模持续减少、经济发展潜力不足的县级以下地方政府，研究制定更加精准、更有效率的政府机构数量。探索党委、人大、政府、政协、群团等机构协同改革。9.创新基层民主形式深化乡两级人大代表直接选举机制，试点开展人大代表候选人公开竞选模式，更好实现全过程人民民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层全过程民主制度体系和工作体系。探索创新基层智慧治理平台，引导更多年轻人参与进来。10.深化全面监督体系各级政府要落实全面监督职责，定期组织开展行政监察和审计监督。提高监督渠道的畅通高效，支持新闻媒体、新媒体、人民群众开展日常监督。研究制定监督人保护制度和有效措施，完善监督人荣誉激励机制。创新全领域智慧监督平台，让公共权力在阳光下高效运行。五、文化建设