应急管理局党委书记、局长在应急管理工作座谈会上的发言

1/32应急管理局党委书记、局长在应急管理工作座谈会上的发言目录1.以安全高水平保障发展高质量22.答好时代卷当好守夜人争做现代化区域中心城市建设排头兵73.夯基固本真抓实干奋力开创安全生产和应急管理新局面104.以统筹发展和安全能力为高质量发展提供安全保障135.狠抓落实守牢安全生产底线166.让公众从旁观者变为参与者实践者207.勇立潮头勇毅前行以高水平安全保障服务高质量发展238.防风险提能力勇担当启新局279.奋力开创首都应急管理跃升发展新局面3210.立足五个坚持守护一方安澜37以安全高水平保障发展高质量在全省深化推进零事故村（社区）、企事业单位创建活动，纳入各级党委政府目标责任制考核体系和平安建设考评范畴，对发生重特大事故的地方和单位实行一票否决和重点管理健全各类灾害快速研判响应制度，完善应急研判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确各类事故灾害的应急响应主体、内容和启动条件，建立巨灾应对救助机制贯彻落实全国应急管理工作会议精神，必须牢记国之大者，把建设高水平安全作为应急管理部门的政治责任，全面完整准确理解新安全格局，以党建高质量引领应急高水平，以安全高水平保障发展高质量。坚持党的领导，时刻牢记训词精神坚持应急管理部门政治机关纪律队伍定位。以政治建设为统领，把习近平总书记关于应急管理重要论述作为根本遵循，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责重要要求，推动应急管理和经济社会全局工作相互促进、共同发展。把党的建设贯穿应急管理改革发展全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党支部建在每支应急救援队伍上，将党的政治优势、组织优势、文化优势转化为应急管理工作优势。以训词精神铸魂，把对党忠诚作为应急管理队伍建设根本要求，以实际行动和实际成效捍卫两个确立，做到两个维护。按照省委部署，在全系统开展作风能力建设年活动，通过大学习大培训大整改大提升，全面提升应急管理干部政治素质、业务素养，大力培养担责担难担险的应急品质和极端认真负责的应急作风，切实解决知识恐慌、本领恐慌，打造纪律严明、素质过硬的精兵队伍，坚决扛起保民平安、为民造福的神圣职责。坚持底线思维，坚决遏制重大事故以零容忍态度守好不发生群死群伤底线。严格执行xx3/32省委、省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》，压实属地管理责任，守牢安全红线。抓紧制定落实企业主体责任提升安全水平规定，全面推行安全生产承诺制，督促企业履行主体责任。以xx万人助万企活动为牵引，深化重点领域、重点行业企业安全治理，提升企业安全水平，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。健全重大事故隐患治理督办制度，对重大事故隐患治理全程督办。强化安全生产警示约谈、联合惩戒机制，加大行刑衔接力度，严肃事故调查和责任追究。对去年xx特大暴雨灾害进行全环节复盘推演，深入查找灾害原因，认真反思灾害教训，从体制机制、基础设施、预案准备、预警响应、指挥调度、救援救助、应急保障等方面采取措施消除短板弱项，全方位提升应急处置能力。在全省深化推进零事故村（社区）、企事业单位创建活动，纳入各级党委政府目标责任制考核体系和平安建设考评范畴，对发生重特大事故的地方和单位实行一票否决和重点管理。坚持问题导向，全力防范安全风险防范风险关键在排查化解风险。要找准问题，靶向施治，精准拆弹，把风险解决在萌芽之时、成灾之前。开展双重预防机制建设应用专项执法，组织产业园区双重预防安全风险评估，推动双重预防机制建设巩固成果、提质扩面增效。紧盯矿山、尾矿库、粉尘涉爆、消防等重点行业领域重大风险，全面开展专项整治，强化安全监管执法，深入排查整治风险隐患，做到关口前移、源头预防。加紧开展全省自然灾害综合风险普查，建立风险问题清单，组织分析研判评估，编制省市县多尺度、多灾种风险评估与灾害综合防治区划图，实施工程治理。加快推进灾后重建工程，全面完成农村倒房重建，推动受损学校、医院完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平。实施xxx个总投资xxxx亿元的重大水利项目，汛前基本完成xx类xxxx项水毁水利工程修复。补齐城市防洪排涝短板，开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。坚持两个至上，超前防灾治灾修订完善xx省总体应急预案和防汛专项预案。健全各类灾害快速研判响应制度，完善应急研判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确各类事故灾害的应急响应主体、内容和启动条件，建立巨灾应对救助机制。推进中原城市群智慧气象服务工程，提升极端天气气候防灾减灾预警预报和服务保障能力。筹建省级森林消防救援队伍，省级重点支持建设xx支专业应急救援队伍和xx支社会救援队伍。推进全省x个区域性综合应急救援保障基地建设，加快市级库、县级库和乡镇存储点建设，建立实物储备、协议储备和产能储备等多种方式相结合的四级应急物资储备体系，将出台xx省突发事件应急保障条例。完善基层应急救援体系建设，建立乡镇（街道）x+x（应急管理委员会和应急办、应急救援队、物资储备库、应急指挥平台）和村级x+x（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍）应急救援体系，实现应急救援资源5/32共享共用，提升灾害初期响应能力，有效打通应急管理最后一公里。坚持系统观念，强化科技创新应急管理现代化离不开科学智理。完善应急管理科技研发创新机制，充分运用科技创新成果高效赋能应急安全领域。申报建设应急管理部重点实验室和省级工程技术研究中心，探索建设矿山、危化品、金属冶炼、自然灾害、城市安全等智慧应急安全大脑开放创新平台，建设省级应急管理专家智库。依托物联网、云计算、大数据、人工智能、卫星遥感、xG、北斗等信息化技术手段，完善省级应急指挥中心功能，建设xx省智慧应急安全大脑，构建覆盖省市县乡各级应急管理部门和应急救援队伍的指挥调度信息化平台。推进天眼+应急系统建设，强化对灾害风险点和危化品、尾矿库、涉爆粉尘等重点领域、重点场所的动态监测预警；汇聚城市安全风险监测预警相关数据，结合政务数据一网通享平台提供的大数据分析技术框架，通过对大数据的整合、分析、预测、评估，为应急救援指挥、灾害和事故处置的现场态势、趋势分析和合理处置提供有力支撑，提升党委政府在应急管理、安全生产、防灾减灾等领域科学决策能力。答好时代卷当好守夜人争做现代化区域中心城市建设排头兵市第x次党代会全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，体现了我市忠诚捍卫两个确立、坚决做到两个维护的决心和定力，是一次空前团结、振奋精神、务实创新，反映时代特征、体现市情特色、符合人民意愿的大会。市应急管理系统将深入学习贯彻会议精神，奋力书写绿色循环·汉风古韵高质量发展答卷，做好应急守夜工作，争做现代化区域中心城市建设排头兵。一是争做全面从严治党排头兵。坚持政治统领、理论增信，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和贯彻市委六届党代会精神，全面加强党组织建设，树牢靠作风吃饭，凭实绩说话鲜明导向，扎实推进作风能力建设年活动，积极落实好三项机制，不断净化政治生态，建设政治敏锐、忠诚奉献、能力过硬、作风扎实、管理规范、纪律严明六型应急机关，确保应急管理事业始终朝着正确方向合力推进。二是争做防范化解重大安全风险排头兵。以国家安全发展示范市创建为抓手，深入研究把握风险防范规律特点，紧盯全市安全一个中心，开展重大集会重点时段和安全生产三年行动两个专项整治，夯实属地、行业部门、企业三方责任，加强日常监管，做好安全生产执法监管和隐患排查整治，全面推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，开展安全标准化达标提级晋档专项行动，提升本质安全水平。三是争做深化应急管理体制改革排头兵。强化应急工作统7/32筹意识和能力，进一步理顺应急管理体制，充实两委三部力量。开展应急执法标准化建设，建立自然灾害调查评估机制和追责机制，严格事故调查四个不放过，形成权责一致、权威高效、执法有力的综合执法体制，实现应急综合执法能力大提升。四是争做提升应急救援防灾减灾综合能力排头兵。加强部门联动、军地协同、跨区域协作，推动雁阵行动省级样板城市试点建设，加快市应急指挥中心、应急物资储备库等市级重点项目建设。组建专业化应急救援队伍，强化培训演练，完善应急预案、补充装备物资，全面做好暴雨洪涝、火灾、地震等灾害备战工作，提升突发事件应对保障、自然灾害风险防控、综合研判精准调度、全灾种大应急处置四种能力，确保人民生命财产安全。五是争做强化应急管理基层基础工作排头兵。积极贯彻落实《xx省关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，健全基层应急管理机构和配套保障体系，实行应急管理市、县、镇、村四级网格化管理，落实村（社区）应急网格员队伍，大力实施以镇巴为重点的县域防灾避灾安置点建设，将工作重心和力量沉下去，使群众安全感升起来。六是争做应急管理体系和能力现代化建设排头兵。出台《汉中市xx五应急管理事业发展规划》《汉中市深入推进应急体系和能力现代化建设工作意见》并抓好落实，聚力应急预案体系规范化、应急信息系统智慧化、基层应急能力实战化、应急救援队伍正规化、应急队伍素质专业化五大建设，着力构建现代化的应急指挥、风险防范、抢险救援、科技引领、人才支撑和法治保障体系，以高水平安全服务现代化区域中心城市建设。夯基固本真抓实干奋力开创安全生产和应急管理新局面市委x届xx次全会为xx今后发展明确了目标定位、指明了前进方向,全市应急管理系统将以安全生产专项整治三年行动为主线,以国家城市安全风险综合监测预警试点城市建设为契机,突出安全责任落实、本质安全提升、重点领域整治等重点难点,全面提升安全生产和应急管理工作的科学化、专业化、标准化、智能化、精细化水平,奋力开创安全生产和应急管理新局面。健全体制机制,推动各方责任贯彻落实。强化顶层设计,修订完善《xx市安全生产工作考核办法》等制度文件,健全安全生产体制机制。强化重点行业安全生产巡查,对交通运输等领域开展专项巡查,及时反馈巡查报告督促整改提升。强化市对县安全生产考核,继续采取安办统筹+部门赋分的方式开展县区安全生产考核,精准指导和倒逼推动县区责任落实。开展企业主要负责人安全生产责任落实面对面活动和重点企业驻点监督,推进企业安全总监配备,推动企业主体责任落实。实施智能监管,提升企业本质安全水平。进一步巩固危化品车辆全过程、信息化监管模式,构建立体监控网络。探索实施危化品企业智能监测预警工程,推动安全生产从被动预防向9/32主动发现转变。以市一体化综合指挥平台为中心,进一步整合各方数据,建立动态风险评估预警模型,提升现代化治理能力。对全市所有危化品企业进行安全风险评估,确定企业风险等级,实施差异化监管。实施装卸平台改造、液氯储存仓库密闭改造、精细化工自动化改造等一批本质安全提升项目,增强企业安全管理硬实力。聚焦重点,从根本上消除安全隐患。聚焦重点环节、重点场所和重点行业领域,紧盯安全生产责任制落实、承包商管理等环节,开展常态化执法检查。扎实开展专项整治,创新实施重点检查督查五种方式、执法惩戒五个一批、领导带头两个每月、三方责任二十严查、企业责任二十必须、重点管控两个清单等措施和要求,全面压实责任,保障整治成效。按照四位一体推进安全生产专项整治三年行动工作要求,坚持隐患排查、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶同步推进,进一步完善安全生产治理体系,提升安全生产治理能力。创新实战演练,推动应急管理能力提升。加强应急预案信息化卡片化管理和实战演练,印发实施全市突发事件总体应急预案和专项预案,对演练实行全流程管理,全面推广桌面推演系统,提升演练实效水平。推广融合接警平台,整合xxx、xxx等渠道数据,通过AI算法精准分析,提高预判水平。利用市应急指挥平台全面提升灾害事故监测预警和分析研判能力。继续举办应急救援队伍比武练兵竞赛,探索应急队伍分类管理、品牌培育,建立长效管理机制。开展应急装备共享共用提升工程,推进市县乡三级共享共用。提升航空应急救援能力,建设社区救援站示范点,进一步发挥救援站宣传教育、辅助救灾等作用,构建现代化、立体化、科学化应急救援体系。以统筹发展和安全能力为