凤凰县卫生健康局度工作总结及度工作计划

1/19凤凰县卫生健康局度工作总结及度工作计划凤凰县卫生健康局2019年度工作总结及2020年度工作计划凤凰县卫生健康局（2019年12月30日）在县委、县政府及上级卫生健康部门的正确领导下，我县卫生健康工作以贯彻落实县委经济工作会议和全县卫生工作会议精神为主线，围绕医药体制改革，统筹推进各项医疗卫生工作；在全体同志的共同努力下，按照年初制定的工作计划，全县卫生健康工作取得了一定成效，县域医疗卫生事业得到了长足发展，健康卫生工作有了质的提升，现将全县健康卫生工作总结如下：一、2019年工作情况（一）基层卫生综合改革1、落实基层医疗卫生机构综合改革，为乡镇卫生院发展松绑。随着医改工作不断深化，整个医改工作进入深水区，基层医改运行中存在的困难日渐彰显，主要表现为基层基础设施落后、自身发展动力不足、专业技术人才匮乏、基本药品保障困难、医疗成本沉重等因素严重影响基层医疗卫生机构运行及发展，基层群众就近就医困难。县人民政府高度重视基层医改工作，牵头组织卫健、财政、人社、医保、编办等部门赴外考察学习，县财政年新增投入1200万用于基层医疗卫生机构正常运行及能力提升，并配套出台《凤凰县基层医疗卫生机构综合改革方案》，将乡镇卫生院纳入一类公益事业单位财政保障，实行二类公益事业单位绩效工资管理，严格落实习总书记两个允许，保障临聘专业人员60%基本工资及基础性绩效工资，进一步提升基层医疗卫生人员经济保障及福利待遇，同时，在基层工作全日制本科及中级以上专业技术人员均享受1000元月津贴，乡镇卫生院住院起付线下调，部分医保基本医疗服务价格上调等，从人才引进留住、医保政策调控、服务价格上调、远程诊疗信息建设等方面均给予大力支持，大大夯实基层医疗卫生机构工作基础，对全面提升乡镇卫生院服务能力起到了极大的促进作用。《凤凰县基层医疗卫生机构综合改革方案》出台并实施以来，各乡镇卫生院按照《方案》要求制定相应绩效管理方案制度，充分调动职工积极性，体现多劳多得，实行奖优罚劣，防止养懒人、不作为，基层医务人员精神面貌及工作态度明显转变，尤其是医疗能力较强的中心卫生院，职工想干事的决心更加强，人员队伍更稳定，为今后的改革发展打下坚实的政策基础。2、大力实施健康扶贫远程医疗平台建设，让基层群众就近享受高端医疗服务。共投入519万元用于健康扶贫远程医疗平台建设，包括心电图、影像、超声、疑难病会诊、远程教学等，目前已完成已全面完成远程心电图、影像（DR和CT）、超声、会诊及教学平台建设并投入使用。3/19通过远程诊疗平台邀请上级医院对疑难病人、危重病人进行会诊，可实现大医院诊疗水平跨地区延伸，优质医疗技术资源下沉，让医疗专家突破地域、时间限制，为更多疑难病患者进行诊疗，同时也让基层群众就近享受到高水平、高质量的诊治服务，大大节约诊疗时间及诊疗费用，切实缓解看病难、看病远。3、启动医共体建设，真正促进优质医疗资源下沉，全力推进分级诊疗。于2019年7月落实1+6基本医疗服务能力同质化提升工程，由县人民医院抽调技术骨干组建赶集医疗小分队，定时定点定人到山江中心卫生院、腊尔山中心卫生院、禾库卫生院、三拱桥卫生院、吉信中心卫生院及沱江卫生院6家乡镇医院，认真开展坐诊、查房、手术、培训等传、帮、带、教技术指导，旨在全面提升服务能力、推进分级诊疗、降低群众负担，努力实现小病不出乡、大病不出县就医格局，切实解决基层群众看病难、看病贵、看病远。2019年7月以来，县级专家团队到乡镇卫生院开展讲座共35次，培训591人次，完善乡镇卫生院医疗、管理制度43项，传输新技术6项，义诊3次，手术、技术操作示范14例，门诊接诊1595人次，查房1702例，医疗质量安全督查103次，县级医院接收乡镇医护人员进修学习3人。与去年7至10月同期相比，外转病人减少111人，控制医保基金外流83万元。今年，预计医保基金收入与支出基本持平，扭转了医保基金持续亏损的局面。4、全面落实系列便民惠民政策，切实减轻群众就医负担。一是简化流程，注重效率，打造便捷服务模式，认真执行一站式结算，在医疗机构门诊设立医疗保障一站式结算服务窗口，积极推进先诊疗、后付费政策，真正做到贴心、高效、减负、为民。二是严格执行药品零差率销售，畅通医疗机构补助渠道，切实减轻群众就医负担。三是推行大型设备检查费用下调10%惠民政策，医改红利不断释放。截至8月底，公立医院药品零差率销售及大型设备检查费用下调10%共让利群众万元，群众满意度大幅提高，获得感进一步增强。5、认真落实家庭医生签约服务，基本公共卫生服务逐步均等化。抽调专业技术骨干组建家庭医生服务团队，深入开展基本公共卫生服务项目，优先向全县建档立卡贫困户、大病、慢性病等重点人群实施家庭医生签约服务。截至目前，建档立卡贫困人口家庭医生签约管理应签尽签；贫困人口中患四类慢性病患者服务管理率达100%。6、严格落实国家基本药物制度。我县于2017年10月1日正式实施公立医疗卫生机构药品采购两票制，2017年12月1日正式实施公立医疗卫生机构药品及耗材网上采购，于2018年7月至10月启动高值医用耗材和低值医用耗材（试剂）联合限价挂网采购。（二）民生实事项目消除空白村卫生室2019年省重点民生实事项目消除空白村卫生室我县今5/19年的目标任务为16个，根据湖南省卫生健康委、湖南省财政厅《关于印发湖南省开展消除村卫生室空白村实施方案的通知》（湘卫基层发〔2019〕1号）文件要求，我县今年共投入经费170余万元，新建的卫生室9个分别为：腊尔山镇追高鲁村、骆驼山村、流滚村，禾库镇帮增村、追屯村，两林乡吾斗村，山江镇大马村，木江坪镇毛坪村，茶田镇塘坳村；今年维修的7个村卫生室分别为：两林乡禾当村、板如村，山江镇雄龙村，吉信镇三角坪村，廖家桥镇木根井村，茶田镇芭蕉村，落潮井镇板帕村。（三）优质服务基层行根据国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于开展优质服务基层行活动的通知》（国卫基层函[2018]195号）和湖南省卫生健康委、湖南省中医药管理局《关于印发湖南省优质服务基层行活动实施方案的通知》（湘卫函[2019]31号）文件的相关要求，为持续提升我县基层服务能力，改善服务质量，我县于2019年4月开展优质服务基层行活动。1、成立领导小组为保障活动的顺利实施，我县成立了由卫健局党组书记、局长冯传良为组长，分管副局长彭海燕为副组长的协调小组，负责活动动员和协调，并协助省级和州级卫生健康行政部门开展复核或抽查工作。领导小组下设活动办公室，办公室设在县卫生健康局基卫股，彭海燕任主任，成员包括县卫生健康局党政办、基卫股、医政股、人事股、财务股、规划信息股、妇幼股等负责人组成，主要负责活动组织指导及申报材料初审工作。乡（镇）卫生院成立相应的领导小组，负责活动的组织落实自评自审和申报工作。2、工作开展情况明确了活动目标，我县通过活动的开展分三年逐步建立乡镇卫生院特点的服务能力标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。2019年阿拉营镇中心卫生院、吉信镇中心卫生院、腊尔山镇中心卫生院、沱江镇卫生院、山江镇中心卫生院、禾库镇卫生院、廖家桥镇卫生院、新场镇茨岩卫生院、木江坪镇卫生院等九所卫生院达到基本标准，阿拉营镇中心卫生院力争达到推荐标准（原则上业务收入达到1000万元）。2020年茶田镇卫生院、新场镇卫生院、水田乡卫生院、阿拉营镇黄合卫生院、竿子坪镇三拱桥卫生院、竿子坪镇卫生院、落潮井镇卫生院、千工坪镇卫生院、麻冲乡卫生院等九所卫生院达到基本标准。2021年两林乡卫生院、禾库镇柳薄卫生院、禾库镇米良卫生院、千工坪镇木里卫生院、沱江镇官庄卫生院、沱江镇卫生院齐良桥分院、林峰乡卫生院、廖家桥镇都里卫生院等八所卫生院达到基本标准。2、明确了活动范围，活动在全县范围内开展，所有经卫生健康局行政部门注册的乡镇卫生院均应参加活动。村卫生室可参照执行。按照标准开展活动。以国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》作为本次开展活动的依据。扎实开展自评。在活动周期内，乡（镇）卫生院制订具体的实施方案并按照实施方案要求，对照标准开展自评自查，在7/19查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升。按规定程序申请审核。达到基本标准或推荐标准的乡（镇）卫生院按程序向县卫生健康局申请审核，县卫生健康局对提交的初步结果进行审核把关，将达到基本标准的机构上报至州卫生健康委复核，再上报至湖南省卫健委复核，湖南省卫健委初核合格后，交由指定的专门组织或委托第三方实施复核、初步结论后再复核。（四）全科医生配备情况全县全科医生通过转岗培训人员共76人，其中助理全科18人；订单定向生毕业通过规培人员，即为全科医生的13；2019年培训中人员14人；离岗人员3人；已完成转岗培训的人员，大部分在乡镇卫生工作，由于乡镇卫生院取得执业医师人员比较少，能参加全科培训转岗的不多，相对来说执业助理全科，是今后的主力，落实好相关激励政策，达到上级要求，满足群众对全科医生的需求。（五）乡镇卫生院标准化建设及修缮情况2019年我局积极推进乡镇卫生院提质扩容，全面改善群众就医环境。投资520万元用于新建麻冲乡卫生院，建设面积2800余平方，包括业务楼、宿舍及附属绿化等，目前已竣工验收；整合上级资金，投资144万元用于两林乡卫生院重建，已完成相关立项审批手续办理，即将开工建设，重建后可从根本上解决房屋陈旧破损问题；启动木江坪镇卫生院改扩建项目，将木江坪学区老校区无偿划归给卫生院使用，目前老校区一半区域已让出，正在实施改扩建建设计划，老校区全部交付使用后可从根本上改善木江坪卫生院就医环境；按照《湖南省乡镇卫生院业务用房修缮项目实施方案》（湘卫基层发〔2019〕2号）要求，实施筸子坪镇三拱桥卫生院、阿拉营镇中心卫生院、腊尔山镇中心卫生院、吉信镇中心卫生院业务用房修缮项目，建设面积共4900平方米，进一步合理诊疗科室布局，改善群众就医环境。（六）村卫生室建设情况凤凰县经过多轮撤乡并镇后，现有行政村261个，行政村卫生室达标个数为205个，达标率为%。其中产权为公有的行政村卫生室有210个，其中行政村卫生室标准公有产权为205个，标准化村卫生室公有产权率为%。（七）基层卫生人才能力提升情况组织实施我县卫生健康局按照上级有关文件精神，尽心组织，周密安排，按照省、州卫生计生委的统一布置，制定2019年培训计划和实施方案，确保方案具体化、操作性强。积极协调培训医院，做好统筹安排，制定具体的培训实施方案，指定专人负责，培训项目纳入县卫健部门2019年绩效考核。已完成培训情况乡镇卫生院护士培训集中培训乡镇护士25名，请县人员医院护理专家到卫计局培训，重点培训：护理护理质量管理，常见病、多发病护理常规，常用护理技术操作、常见护理急救操作、护理文书书写、9/19院感知识及6S管理等。村卫生室乡村医生培训按照要求培训村医共154位乡村医生全部参与这次培训，重点培训：内儿科常见病、多发病的诊治和老年病管理的基本知识、中医技能、公共卫生服务项目第三版，高血压等4个慢病管理及家庭医生签约。（八）基层公共卫生服务情况1、建立居民健康档案我县户籍总人口为万人，省审计局核定常住人口329933人。截至2019年6月底，全县累计建立居民电子健康档案303937份，占全县常住人口的%,今年累计新建档10174份，其中本年度进行维护管理、有动态记录的健康档案32742份。2、健康教育我县自主开发各类宣传资料累计发放720种2022772份，折页内容涉及结核病合作医疗免费政策、人感染H7N9防治知识、艾滋病、手足口病、疟疾、免疫规划、结核防治、碘缺乏病、职业病、高血压、糖尿病、控烟、禁毒、两癌、妇幼保健、家庭医生签约、中医保健等防治相关知识。开展了，，，，，，,等重大卫生日宣传活动。与电视台联合每天播放基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、控烟、健康生活方式等宣传短片,深入机关、企业、学校、社区、农村开展五进活动,累计举办健康知识讲座289次，参加听讲人数18081人；累计举办健康咨询活动次数370次，接受咨询人数34562人；累计播放教育资料174种，播放健康教育音像次数736次，