在区委常委扩大会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话

1/11在区委常委扩大会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话在区委常委（扩大）会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话同志们：这次会议要对全区一季度经济社会发展形势进行认真分析，客观总结工作进展，深入查找问题和薄弱环节，进一步统一思想，理清思路，突出重点，真抓实干，确保完成上半年经济社会发展各项目标任务。会上，区发改委、统计局、城管局、生态环境分局等4个部门做了发言，11个部门做了书面交流，请大家认真学习，相互借鉴。一会儿，XX书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲三点意见。一、换届以来全区各项工作实现良好开局一季度，在复杂严峻的宏观经济形势下，面对新冠疫情、省市区三级会议较多、干部调整比较密集等因素，全区上下团结一心，不等不靠，积极作为，以昂扬向上、务实担当的精神风貌，撸起袖子加油干，按照市委、市政府部署要求和区党代会、人代会确定的各项目标任务，全面推进各项工作，达到了开好局、起好步的预期目标。一季度成绩单概况起来有三个方面的特点：（一）经济运行总体平稳。从主要经济指标来看，生产总值完成XXX亿元，增长XX%；一般公共预算收入完成XX亿元，增长XX%；固定资产投资完成XXX亿元，增长XX%；规模以上工业增加值增长XX%；社会消费品零售总额完成XXX亿元；实际到账外资完成XX亿元。全区共有X项指标的增幅高于去年同期水平，特别是一般公共预算收入、生产总值、招商引资、规模以上工业利税总额4项指标增速以及固定资产投资总量排名市内四区前列，规模以上工业增加值增速创出了25个月以来的新高。1-4月份，全区实现一般公共预算收入XX亿元，增幅XX%，区财政月均进账超过X亿元，全区经济运行实现平稳开局。（二）重点工作各有亮点。全区上下紧紧围绕市委确定的453工作体系，大干快上，奋勇争先，各条战线快马加鞭、各显神通。重点项目方面，全区年初确定的XX个重点项目，开工在建XX个，其中宜家、会展中心、麦德龙、德迈国际信息产业园、轨道交通R1和R2线等社会高度关注的项目进展顺利，百年商埠风情区开发与远洋集团达成投资意向，济南国际医学科学中心的规划建设引起了强烈社会反响，目前战略规划的编制工作已经启动，概念规划和总体规划设计招标工作以及征地前期工作正在有序开展，先导项目省肿瘤防治研究院已开工建设。棚改旧改方面，五里牌坊、二药、西沙、铅笔厂、3520等项目积极向前推进，截止昨天，累计签约超过XXXX户。招商引资方面，今年以来共对接项目近XXX个，平均每天近两拨，签约项目XX个，东顺集团、开创集团、百斯特捷迅呼叫中心3/11等一批总部经济项目相继落户，山东天岳与轨道交通国际领先企业荷兰斯泰克公司达成合作意向，中开院济南创业街项目完成签约，济南市文旅集团已确定在我区落户注册。同时，侨梦苑成功揭牌，国侨办主任裘援平亲临现场，我区借势举行海外侨商项目推介会，取得良好效果。城市管理方面，面对拆违拆临前所未有的工作压力，各街道办事处、责任部门不推诿、不回避、不隐瞒，直面矛盾，勇于担当，圆满完成了前两期拆违拆临目标任务，第三期也正在顺利推进。截止目前，共计拆除违法违章建设XXXX处、XXX万平方米，拆除违法户外广告XXX块。前段时间全市针对拆违拆临工作中涉公隐瞒不报情况进行通报，我区无一上榜。在全市第一季度城市管理综合考评中，我区获得第X名，荣获奖金XX万元。大气污染防治实施重拳出击，已消除问题XXX个，在生态环境部专项督查中我区工作受到好评。（三）民生改善成效显著。今年《政府工作报告》确定的XX件民生实事有序推进，农村公益事业一事一议财政奖补和民生事业参与式预算项目、校舍改造提升工程等实事进展良好。对口协作扎实开展，按照上级要求，与湖南湘西花垣、省里的沂南、市里的长清开展了旅游、教育、基础设施建设、医疗卫生、产业投资等全方位的对口协作工作，成效明显。整合医疗、商业、旅游、全民健身等信息资源的智慧民生框架正在形成，XX旅游度假区创建工作加快推进，旅游标识面向社会征集，方特·东方神画正在申请4A级景区；同时，抓好济西湿地6月试营业的机遇，策划推出了一批具有XX特色的旅游路线。积极整合医疗资源，建立了区域医疗联合体，共同打造分级诊疗平台。创建食品安全城市工作顺利进行，现已进入公示阶段。就业与社会保障工作扎实有效，安全生产形势保持稳定，群众的获得感和满意度持续提高。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是部分指标不够理想。一季度，全区生产总值增幅XX%、全市XX%，固定资产投资增幅XXX%、全市XXX%。市级重点项目数量少，仅有XX个，占全市的XX%。二是税源结构有待进一步优化。对房地产业依赖程度较高，在面对新的经济形势，对房地产市场监管收紧后，全区土地出让、房屋销售数量较之去年都有所减少，另外，营改增政策影响明显，建筑业、金融业都有所下降。三是经济总量偏小，抵御风险的能力较弱。一季度，我区实现生产总值XXX亿元，不足XX、XX的一半（历下XXX亿元、市中XXX亿元）。全区规模以上工业企业有XX家（天桥XX家、历城XXX家、长清XXX家、章丘XXX家），主要依赖X家重点企业支撑，X家企业产值波动，全区指标就受明显影响。贸易类企业依靠华联、润华和华润，受电商冲击、汽车销售下滑、取消药品加成等因素影响，全区社零额增幅下滑明显。四是推动经济持续发展的支撑力有待加强。一季度，XX个新建项目中，整体开工率不高，5000万元以上新建项目更少。储备项目共XX个，绝大部分都没有达到开工条件，这些自然都直接影响全区发展后劲。五是城市管理工作5/11仍有不足。啄木鸟行动、媒体曝光等都暴露出城市管理方面存在的问题，特别是近期中央电视台《焦点访谈》对我区高铁沿线安全隐患和各类垃圾乱堆乱放问题进行报道，影响很大。这都反映出我们城市管理工作尽管在面上持续推进，然而还是不够深入细致，有些问题还要等到别人来替我们发现。还有大气污染防治工作，我们的两个国控点采集的数据始终不理想，一直影响我们的排名，后来经过在其周边仔细巡查，发现还是有管理盲区。同时，我们也要看到，换届以来各区县竞相发展的势头很猛，你追我赶，互不相让。跳出济南看XX，差距就更大。市里组织到杭州、合肥、郑州三地进行考察，大家也都从媒体看到了相关报道，用XXX书记的话说：不看不知道，一看吓一跳。他们在城市建设管理、产业培育、软环境打造等诸多方面都有高水平、新面貌，值得我们努力学习，奋起直追。二、突出重点、真抓实干，确保时间任务双过半二季度，是全年工作承上启下的关键时期。当前，已经进入5月中旬，各项工作正处在抢进度、保目标的攻坚阶段，也是重点工程建设的黄金时期。一季度的经济形势分析十分重要，一季度是全年工作的开局起步，很多苗头性问题都会在一季度显现出来，等到后面再进行分析就为时已晚，所以在此时召开经济形势分析会含金量最高。这里，我强调四个方面工作。（一）加快推进重点项目建设。一是全力保障新建项目建设。对涉及征收拆迁的济南国际医学科学中心、会展中心、迪卡侬等项目，要全力以赴加快征收拆迁步伐；对涉及手续办理、市政配套的东顺、德迈国际信息产业园、天岳南路、腊山河西路北延以及一批断头路的打通等项目，要积极与市级主管部门沟通，组织专人盯上靠上，加快各项手续办理。二要加快续建项目推进步伐。对44个续建项目，要督促项目建设单位保障建设资金、加快施工进度，坚持倒排工期、大干快上。同时，要密切关注项目推进速度，及时了解制约项目推进的问题所在，专题进行研究解决。三要促进储备项目尽早开工。对具备开工条件的要加大力度，督促项目建设单位尽早开工，涉及策划设计、方案调整、征收拆迁等因素制约的，要靠上服务、全力攻坚，为项目顺利推进创造条件。四要完善机制，加强调度。要通过策划生成、协调推进、考核评价、动态监控四项机制的建立，把握重点项目建设规律，层层落实责任，倒逼项目建设。包挂领导要经常到项目现场了解情况、督促进度、研究问题，促进落实。对重点项目进展情况实行每周一调度、每月一通报，定期汇总工作进度。各街道办事处对辖区每个项目都要下硬功夫，强化对项目方的调度督促，做到帮着办、催着干。（二）狠抓棚改旧改工作进度。一要坚定信心决心。今年省棚改安置房开工任务XXXX户，市任务XXXX户，征收拆迁任务总共是XXXXX户，省、市的完成时限分别是9月30号和12月31号，可以说是任务艰巨、时间紧迫。其中，经十一路项目现在已经成为省市高度关注的棚改项目，既是民生工程，更是一项政治任务。开弓没有回头箭，我们已经没有任何退路，7/11只能拿出破釜沉舟的气魄，决战决胜。五里牌坊、3520、西沙、张刘片区等项目任务仍然十分艰巨，可以说现在我区的棚改旧改和城中村改造工作已经进入全线展开、全面提速的新阶段。我们要继续保持良好势头，劲头不减，力度不减，慢不得，等不得，既确保完成省市任务，又要争取主动，力争超额完成，在年终考核中争取好名次。尤其是张刘片区对于整个西部新城的建设意义重大，不改不行，改慢了也不行，要抓住有利时机和因素，加速改造。二要强化攻坚合力。现在责任已经很明确，要进一步层层传导压力、层层落实责任，横向加强协调，纵向加强沟通，确保各项工作不落空、不空转，真正抓实、抓牢。（三）加大招商引资力度。一要精准招商。结合目前我区现状来看，土地、引导扶持资金都十分稀缺，逼迫我们必须推动招商引资工作更加精准化，既招商，又选商。要紧紧围绕五大主导产业，结合我区产业优化升级发展需求，筛选确定优质项目，保持招商工作持续发展的能力。深圳市十年之前就提出了传统发展模式在新形势下难以为继，必须转变观念、采取有针对性措施，现在已经收到很好效果。我们要认真学习深圳等先进地区的发展理念，走好可持续发展之路。二要以商招商。要善于利用龙头企业、产业链招商，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，主动开展以商招商活动，形成良性循环、连锁效应。东顺项目落户我区就是我们以商招商工作的成功范例，在驻区企业的推荐下，向XX书记汇报后，我们与东顺集团进行接洽，从洽谈到签约不到两个月，我们要借鉴这一经验，提高招商的效率。三要营造好的招商环境。这个环境，不仅指生态环境，还包括政务环境、人文环境。生态环境对于招商引资的重要性不言而喻，我们要充分利用好XX天蓝、水清、路畅的优势，继续打造宜居宜业的生态环境，确保投资者引得进、留得住。政务环境方面，要大力解决手续繁琐问题，提高服务效率。杭州市提出只让企业跑一次的目标，我们也要借鉴学习，进一步优化服务意识。5月底，区里将举办一次重点项目集中签约仪式，各街道办事处、区有关部门要利用这段时间，持续加大工作力度，尽快达成一批合作意向。（四）不遗余力提升城市管理水平。一是拆违拆临任务要确保完成。8月底前要完成第三阶段任务，这是一场硬仗，到了动真碰硬的时候，后面的工作将会越来越难，但再难我们也得上，不能落到其他区后边。有市委、市政府的坚强领导，有法律作为根本保障，我们必须经受住这场考验。对于济南国际医学科学中心项目范围内建筑，相关街道办事处一定要提高认识、达成共识，全力做好控违拆违工作。二是坚决打好大气污染防治攻坚战。要继续增加机械化保洁频次，进一步提升道路保洁水平；要强化建筑渣土处置源头监管、运输途中管控、末端消纳管理，通过联合执法等方式，严厉打击渣土场非法设置、渣土车非法运输；要加强餐饮油烟排放监管，严厉查处露天烧烤禁烧区内大气污染违法行为。对两个国控点，我们一定要千方百计、全力以赴，找到切实可行的措施。三是扎实开展国家文明城市和食品安全城市创建工作。市、区已经相继召开了文9/11明城市创建誓师动员大会，决战100天，坚决打赢创城攻坚战，不给市里抹黑！创建国家食品安全城市工作也进入关键时期，各街道办事处、有关责任部门要明确责任、明确措施、明确时限，将各项工作落实到位，要把创建国家文明城市和食品安全城市工作作为政治任务，切实做到万无一失！四是持续推进铁路沿线环境治理。针对京沪高铁、津浦铁路沿线XX辖区存在的问题，要提高标准，加快整改，深入实施铁路沿线绿化美化工作，要提高标准、一步到位，不能留有余地。五是加大城市环境综合整治力度。要强力推进