副书记在全省农村厕所革命电视电话会议上的讲话

1/18副书记在全省农村厕所革命电视电话会议上的讲话刚才，*同志传达了习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神及全国农村厕所革命现场会议精神，*同志通报了全省农村厕所革命工作情况，大家一起观看了*县农村厕所革命视频宣传片，*市、*市、*市及*县、*县负责同志分别从不同角度作了交流发言，我听了以后我的感觉跟大家讲一下，那么他们有一些好的做法，因为时间的关系，我们今天会只是安排我们三个市两个县做了大会的交流发言。我们还有一些市虽然没有做大会的发言，但是我也看了你们的材料，你们也有一些很好的做法和经验。我们今天专门召开厕所革命视频会应该说这个范围还是挺大的，会前我们几位同志聊的时候才了解到了，我们这次开会市、县均设立了分会场，我们一共加起来的大概3500个人进行参加，由此可见我们工作多么的重要，省里要重视，市县要抓落实，关键是我们县、乡、村，大家交流的这些经验非常好，我们要相互学习、相互借鉴。推进农村厕所革命是以习近平同志为核心的党中央，从战略和全局高度作出的重大决策。习近平总书记多次作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是因地制宜，可持续，切实管用，近期又专门作出重要指示，充分体现了总书记对这项工作的格外重视和殷切希望，为新发展阶段扎实推进农村厕所革命提供了根本遵循和行动指南。为贯彻落实总书记重要指示精神，前不久国家召开了农村厕所革命现场会，印发了关于扎实推进十四五农村厕所革命的指导意见，明确了十四五时期农村厕所革命的总体思路、目标任务和保障措施。近年来，省委省政府高度重视农村厕所革命，锦斌书记亲自谋划部署，包括农村厕所革命在内的农村环境三大革命三大行动。近期又组织召开省委常委会议，专题研究我省贯彻落实，清宪省长专门作出批示和具体要求，我来安徽工作后，按照省委要求一直在抓这项工作，近期安排省委农办起草了我们省的推进三大行动农村厕所革命指导意见，这个意见已经征求了各级有关部门的意见，下一步通过省委农村工作领导小组会议审议以后，将很快印发实施。下面我就学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进农村厕所革命，强调三点意见。一、准确把握新发展阶段农村厕所革命面临的新形势新要求。农村厕所革命是全面推进乡村振兴的一场硬仗，是系统总结梳理经验和不足，把握新发展阶段农村厕所革命的总体要求，坚定不移把这项工作抓实抓好。第一，要充分肯定农村厕所革命取得的阶段性成效。近年来，各地各有关部门认真贯彻落实总书记重要指示精神，按照党中央国务院及省委省政府部署要求，扎实推进农村厕所革命取得积极进展。从目前摸排情况看，20xx年以来，各级财政累计支持改厕317万元，其中19个一类县无害化卫生厕所普及率达到了3/1890%以上，二类县普及率达到85%以上。三类县我们是要求按照愿改尽改的要求积极推进。目前先后有32个县开展农村改厕提升与长效管护机制示范县的建设。那么总的来看，通过厕所革命有效改善了农村人居环境，提升了农民文明使用观念，为如期完成全面建成小康社会补短板中发挥重要作用。第二要清醒认识农村厕所革命存在的主要问题。在充分肯定阶段性成效的同时，我们也要清醒的看到对标中央及省委要求，对照群众需求，我省改厕工作还存在一些问题和不足。从国务院农村人居环境整治大检查反馈问题和前期我们省自己摸排情况来看，主要是这几个方面的问题，在工作推动方面，有的地方重视不够，高位推动不够，对改厕工作缺乏整体规划和统筹考虑，有的地方推动的方式简单化一刀切，过分追求改厕速度，设定过高目标任务，还有地方资金配套不到位，甚至完全依赖上级资金，最后完不成任务，只有降低标准应付了事，就是严重的形式主义。比如我们皖北地区改厕户均投入2500元，但是有的县实际上提出来是2500元，招投标是反复的流标，或者最后在这个坑上照着一个铁皮的罩子，也不通水，也不透气，就是一个摆设。在改厕质量方面，有的地方以前改的标准不高，厕屋厕具化粪池损毁失修，有的地方采购的三格式化粪池质量差，三格之间相互串，有的地方施工把关不严，没有具体明确的验收标准和严格的验收办法，有的地方上下水不配套，不能全时供水，没有与污水处理同步推进。今年5月新华社报道了我们省农村人居环境整治工作的情况，其中农村厕所改造遗留问题，这个点出来是比较突出的，上下水不配套，这是农户反映比较集中的问题之一。从全省摸排情况来看，存在问题的厕所中上水有问题的占到了15%左右，这个就上不了手。对此锦斌书记专门作出批示，要求组织力量研究，采取创新机制，这个高质量的推进厕所革命，促进上下联动补齐短板，这是改厕质量方面存在的问题。那么在后续管护方面，大部分地区还处于探索阶段，很多地方没有明确的资金来源和制度性安排，导致粪污处理设施管控不到位，农民不能持续便利的使用。当时摸排了一下这方面的问题，占比达到20%左右。在发动农民方面，有的地方宣传发布以后，没有认真听取群众意见，导致政府干、群众看农民对改厕不上心、不关心、不参与、不监督。今天会议讲的这些问题不是要否定大家的工作，否定大家的成绩，我们讲的目的还是要肯定成绩，这是主要的，但是我们对存在的问题，确确实实是不能小视，这些问题的存在，从客观上讲，农村厕所革命这几年才大范围推开，任务复杂艰巨，缺乏教育、成熟的、技术和实践经验，工作中难免会出现一些问题，出现这些问题是正常的。但是任务分工上，我们还有一些地方认识不到位，领导不重视，推进不到位，确确实实我们地区实际发展很不平衡，推进也很不平衡。所以面对同样的群体，面对同样的基础条件，为什么有的5/18地方抓的成效突出，而有的地方却问题很多，对此我们一定要有清晰的认识，认真总结经验，深刻汲取教训，确保新一轮改革中不再出现类似问题。我刚才听了一下*的通报，我们安徽的起步还是比较早的，这次摸排从20xx年开始，实际上中央财政支持改厕从18年才开始。三要深刻领会农村厕所革命新的部署要求，总书记在最新重要指示中明确提出，十四五时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，这将农村厕所革命的重要性提升到新的战略高度。可以说建设农村卫生厕所是全面推进乡村振兴最基本的条件之一。今年以来国家召开多次会议，对新发展阶段农村厕所革命进行了新的安排部署，提出了很多新的要求。一些新的要求体现在这么几个方面，一是时间跨度更长，这次国家明确了用两个5年规划期，也就是说要用10年的时间基本完成改厕任务，再用一个5年规划期进行提升。也就是说要用15年左右的时间，高质量完成厕所这个改厕任务，这比8年脱贫攻坚实际还要长。可见农村厕所革命的艰巨性。为此中央强调农村改厕不是要在短期内全面收官的攻坚战，必须稳扎稳打，久久为功，不断积小胜为大胜，打好这种持续的战略，这是一个方面的更高要求。第二个是质量要求，质量要求很高，总书记在最新重要指示中强调，要坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。国家指导意见和湖南现场会都没有提出十四五时期农村卫生厕所普及率的具体目标，而是强调资金支持这样的一个确保改厕成功。这个国家对改厕任务的问题分级下发，他的方式方法也发生了很大调整和变化。之前基本上国家自上而下下任务，今年是自下而上摸排上报。能干多少报多少，不要夸大，不要虚报。第三个变化就是把农民主体地位要更加突出，提出来要更加突出，就指导意见里面明确讲到，要把农民认同，农民参与农民满意，作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。所以我们要主动适应这些新部署新要求，进一步转变思路，创新举措，切实把中央交办的这一项重要工作任务完成好。总之全体上下要从讲政治高度，充分认识抓好农村厕所革命的重要性、长期性、艰巨性，坚定不移的把农村厕所革命作为十四五实施乡村振兴战略的重要任务，扎扎实实抓紧抓好，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。二、突出抓好新发展阶段农村厕所革命的重点任务。十四五期间农村厕所革命的总体要求是认真贯彻总书记重要指示精神，全面落实党中央国务院及省委省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，结合深入推进农村环境三大使命，持续巩固现有改革成果，完善推进机制，强化政策支持，提升改厕实效，不断增强农民群众获得感幸福感，其中重点要抓好5个方面的工作，这5个方面的工作也就是要抓好摸排整改，目标任务、建设质量、长效管护，群众发动这5个关口。刚才*同志在通报情况的时候，实际上他也讲了，下一步7/18我们什么要重点做到三认真三确保和项目重点任务。他讲的这些下一步的工作考虑和安排我都是完全赞同的，也是完全符合我们省里的实际的。我再把重点讲5个方面。第一个是要严把摸排整改关。这是我们当下要做的事情，也是必须要做完的事情。新一轮的改厕工作摸排整改，这是基础和前提。今年3月农业农村部、国家乡村振兴局对摸排整改进行了专题的部署，11月还要将对各地的摸排情况进行评估抽查。从我们省这个情况来看，目前这项工作农业农村厅、乡村振兴局抓得很紧，推进的扎实有力有序，现在来看大头已经落地了。我们计划是9月底前要全面完成。为了完成这项任务，我再强调三点，就是要做到三个全面，就是包括全面摸清底数、全面建档立卡、全面整改到位，这些基础性工作关乎到我们下一步的改厕的整改，包括新建任务的一些推进和落实。所以这个基础工作一定要扎实。一个是全面摸清底数，据农业农村厅统计，全省常住农户约有1074万，截止到去年使用的卫生厕所农户大概是830万户。其中04年到13年，中央财政转移支付帮助我们省建立了100万户卫生厕所。20xx年以来，全省支持改厕是317万户，农民自建新厕是400多万户，这是个大概数据，还需要进一步的搞准确搞扎实，最后要形成精准的权威的经得起检验的。我们的任务很重，但是更重要的是要实事求是，各地要按省里的统一部署，以县域为单位对20xx年以来各级财政支持改造的农厕进行全面的彻底的大排查，确保精准到户一厕。不管是哪个部门改的厕所，什么类型的厕所全部纳入排查范围，逐村逐户逐厕不留死角盲区，彻底搞清楚这些年我们应该改多少厕所，截止到目前我们到底改了多少厕所，存在多少问题厕所？这些问题厕所都分布在哪里？省农业农村厅、乡村振兴局要切实担负起主要责任，不能简单把摸排责任压在基层。要加强对各地的督促指导和抽查暗访，特别是对问题的零报告村和排查问题较多的村，要进行重点复核，防止少报瞒报少登漏登，坚决做到一本清账，我们这个账一定是清清楚楚的。第二个工作就是全面建档立卡。脱贫攻坚8年时间，改厕工作15年时间，所以更要认清它的复杂性艰巨性，一定要向脱贫攻坚建档立卡那样做。所以在摸排扣除的基础上，按照脱贫攻坚建档立卡管理模式，汇总形成全省问题清单，以此为依据，锁定整改对象，建立全省整改台账，明确整改重点经费保障时限要求等，实行销号管理，完成一项消耗一项。这个方面我们乡村振兴局很有经验，下一步就是完全要按照脱贫攻坚建档立卡的做法，来建立改厕的档案。这个档案要落到县、落到乡、落到村、落到户，我们要有相应的信息化支撑的平台、查询和核对，甚至我觉得这个平台信息也应该是动态的，允许合理范围的动态调整。三是全面整改到位。这个对照全省台账，坚持分类整改，大体分为三类，有小问题，但不影响使用的，在排查中立行立改；有施工不到位，产品质量不过关等导致的问题，力争今年9/18年底前基本完成整改。因为技术模式不适宜短期内难以整改到位的，纳入十四五改厕计划逐步改造提升，不管哪类问题都必须真正真实，真改实改，改彻底改到位，特别强调的是摸排整改，重在整改问题，不是处分人，不能简单以简单的问题来替代整改，切实让广大基层干部放下包袱，轻装上阵，抓好问题整改。11月国家相关部门的要下来来这个检查我们摸底调查的情况。国务院大督查9月初也要来，包括农村改厕，饮水安全、遏制非粮化非农化，这都是属于督查的内容，我们提前给大家说一下。第二要严把目标任务关。要按照国家指导意见要求，充分考虑经济发展能力和水平、自然条件、风俗习惯和群众意愿，自下而上科学制定好我省十四五时期农村改厕的目标任务，稳妥有序推进。充分的考虑十四五时期,通过持续推进厕所革命，全省卫生厕所的普及率进一步提高，粪污有效处理和资源化利用的水平显著提升，长效管控机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。按照因地制宜，分类施策的