清洁生产审核培训

清洁生产审核培训背景•随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们，从而大大制约了经济的发展和社会的进步。人们逐渐认识到，仅依靠开发更有效的污染控制技术所能实现的环境改善是有限的，关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效，于是清洁生产战略应运而生。主要内容•“清洁生产”的必要性•相关政策法规•清洁生产审核工作•企业清洁生产案例展示我国环境污染与能源状况•水污染•大气污染•土壤污染水污染七大水系的水质（主要为有机污染）Ⅰ类2.7%Ⅱ类13.8%Ⅲ类12.6%Ⅳ类18.9%Ⅴ类11.1%劣Ⅴ类40.9%污染程度：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江污染指标：石油、BOD5、氨氮、CODMn、挥发酚等。浙江省水质状况图•海域2003年全国近岸海域水质类别影响我国近岸海域水质的主要污染因子是无机氮和活性磷酸盐，部分海域石油类、铅和化学需氧量超标，个别海域溶解氧、铜和汞超标。•环境恶化的趋势和资源消耗速度并未得到遏制，令人担忧的数据不断增多：•2004年二氧化碳排放量世界第二，煤炭产量与消费量均为世界第一，石油进口仅次于美国……•2006年二氧化硫排放为全球最高；大气污染•全球性环境问题•酸雨•温室效应•臭氧层破坏•区域性环境问题•生物多样性减少•沙尘暴酸雨•主要分布在秦岭淮河以南•严重的地区：西南、华东和东南沿海•酸雨区占国土面积的30%浙江酸雨现状：•基本被酸雨覆盖，酸雨率已达83.7%•降水pH（酸度）年均值都在5.6以下，96.9%的地区pH5.0•临安、开化、安吉等地pH4.5•主要酸性污染物—SO42-•NO3-的影响正在逐年加重2003年全国酸雨区域分布示意图温室效应•主要温室气体：二氧化碳（CO2）、甲烷(CH4)、氯氟化物(CFC)、一氧化二氮(N2O)•大气中CH4主要来源：湿地、牛群、稻田等，浓度仅次于CO2，其温室效应比CO2大20-30倍•CFC也是温室气体，对温室效应的贡献率占25%•新发现温室效应最强的物质是CF3SF5，1个CF3SF5分子产生的温室效应相当于105个CO2生物多样性减少•自然原因（物种演变的自然过程、环境突变）•人为原因：生境的丧失、片断化、退化伐木和占地是中国生境被破坏的两大主要原因。铁路、公路、水沟、电话网络、农田等限制生物自由活动的人为设施造成了生境的片断化。而由于经济发展、过度放牧等原因，使得草场退化严重，引起草原生物生理机能衰退。掠夺式的过度开发典型的实例是人类对海洋鲸类的猎捕活动与鲸类数量的消长之间的关系。环境污染水体污染、大气污染、土壤污染外来物种入侵沙尘暴沙尘暴产生的原因：①乱垦、滥牧、过度樵采,使植被遭破坏,土壤裸露,土地沙化迅速扩展。②冬春季节少雨,气候干燥,土质疏松。③快行冷风过境。土壤污染土壤污染：化学污染物理污染生物污染我国现已采取的措施•松花江流域企业停业一年，河道休养一年；•浙江省在三年内（2007年起）关、转3969家重污染、重能耗企业；•上海抽水马桶改装，每年节约量占总量的7－15％；我国现已采取的措施•20世纪60年代末70年代初各国通过各种方法和技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，即所谓的“末端治理”，但它不是一个真正的解决方案。（治理费用90年代美国占GDP2.8％——1200亿美元，我国1％）•在此经验教训基础上，80年末提出一种新型污染预防和控制战略（扩大服务业、农业、产品、消费……），从源头抓起，逆反法。（清洁生产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设——“循环经济、循环社会”。我国现已采取的措施•20世纪60年代末70年代初各国通过各种方法和技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，即所谓的“末端治理”，但它不是一个真正的解决方案。（治理费用90年代美国占GDP2.8％——1200亿美元，我国1％）•在此经验教训基础上，80年末提出一种新型污染预防和控制战略（扩大服务业、农业、产品、消费……），从源头抓起，逆反法。（清洁生产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设——“循环经济、循环社会”。与传统末端治理的本质区别比较项目清洁生产末端治理思考方式污染物消除在生产过程中（预防为主）先污染后治理产生年代80年代末期70－80年代控制过程生产全过程控制，产品生命周期全过程控制污染物达标排放控制效果比较稳定受产污量影响处理效果产污量明显减少间接可推动减少排污量减少间接减少资源利用率增加无显著变化资源消耗减少增加（治污消耗）产品产量增加无显著变化产品成本降低增加（治污消耗）经济效益增加减少（治污消耗）治理费用减少随排放标准逐步严格，费用增加污染转移无或微量有可能目标对象全社会企业及周围环境效益经济效益与环境效益统一只有环境效益没有经济效益•清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义：•可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；•防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质间进行转移。清洁生产的涵义•欧洲国家称之为“少废无废工业”；•日本称之为“无公害工艺”、“环境预防”；•美国称之为“废料最少化”、“减废技术”；•“绿色工艺”、“生态工艺”、“再循环工艺”、“源削减”、“无废工艺”、“废物减量化”、“污染预防”等。清洁生产的涵义•联合国环境署对清洁生产的定义（UNEP，1996）：•清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。•——对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。•——对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。•——对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。清洁生产的涵义•《中华人民共和国清洁生产促进法》指出清洁生产是指：“不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采取先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”•这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。开展清洁生产的意义•开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要；•开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；•开展清洁生产可大大减轻企业末端治理的负担；•开展清洁生产是提高企业市场竞争的最佳途径；相关政策法规•我国发展面临环境和资源的形势相当严峻，水资源短缺、耕地减少、矿产资源下降等因素制约了经济的发展，经专家论证，唯一的出路即是大力推行清洁生产，最大限度地节约能源和原材料，利用可再生能源和清洁能源，利用无毒无害原材料，减少使用稀有原材料，循环利用物料，消减原料和能源投入，做出更多更好的产品，提出尽可能多的服务，最少污染物排放。封杀“先污染后治理”的末端治理模式。相关政策法规•我国清洁生产前期：•1992年5月，首次推出“中国清洁生产行动计划（草案）”；•1994年3月，“中国21世纪议程——人口、环境与发展白皮书”；•1995年9月，成立国家清洁生产中心；•1996年8月，国务院颁发《关于环境保护若干问题的决定》；•1997年4月，环保总局发布《关于推行清洁生产的若干意见》；•1999年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》；《中华人民共和国清洁生产促进法》•在此基础上，《中华人民共和国清洁生产促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。而正在紧张起草论证的《中华人民共和国清洁生产法》也将于今年底提交全国人大常委会审议，预计明年下半年可望正式出台。《中华人民共和国清洁生产促进法》•第二十八条使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。•第三十四条在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。《中华人民共和国清洁生产促进法》•第三十五条对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。•第三十六条企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。•第四十条违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。《清洁生产审核暂行办法》（2004）•第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。•第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。•第二十五条企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》（2005）•第五条申请进行清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：完成清洁生产审核过程，取得明显的绩效。•1、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著；•2、无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降；•3、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。•4、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显；•5、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰时限。我省清洁生产工作计划•2003年至2007年1500家清洁生产试点企业；•试点企业在本地区有影响力、清洁生产潜力（工艺、技术及产品）；•由企业生产管理、技术、工艺、环保、设备、财务及实验室等参加；•法律法规：1995年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996年，修订《中华人民共和国水污染防治法》1995、2000年两次修订《中华人民共和国大气污染防治法》其他相关法律•5、无/低费方案90％实施，中高费方案1个实施；•“十一五”始，我省节能降耗和污染减排目标任务繁重，全面推行清洁生产势在必然。我省全面推行清洁生产审核，对今年第一批262家重点清洁生产审核企业进行如下要求：•发电、热电、电镀、医药、化工、造纸、印染、皮革等行业和工业园区内高资源消耗、高污染企业是全面推行清洁生产的重点。其中：重点耗能企业（年综合能源消费量5000吨标准煤以上）、重点耗水企业（年取水量30万立方米以上）和省控重点污染企业，要在两年内完成清洁生产审核；符合强制性清洁生产审核条件的企业，要在2010年前完成清洁生产审核。清洁生产是企业发展的需要开展清洁生产并不仅仅是政策的硬性规定，更是企业自身发展的需要。•企业的内在需求——经济效益企业是一个以盈利为目的的经济组织。因此企业在本质上都追求利润的最大化，需要不断的工艺技术革新、管理的改进等措施来降低成本，提高产品的竞争力。•企业的外在需要——来自环境的压力和风险目前企业的环境行为越来越成为社会关注的焦点，尤其是属于重污染行业的企业（如化工、造纸、印染、电镀、皮革等），都面临来自政府以及社会的巨大的环境压力，所需要承担的环境成本越来越高。而清洁生产是从源头来消减污染物的产生量，是企业减轻环境压力和风险的需要。开展清洁生产审核的意义•绝大部分企业都处在一个不断上升的动态平衡过程中，企业自觉或者不自觉的都在进行清洁生产活动，如工艺技术的改进、设备的更新、产品结构的调整等。•但企业这种自发进行的清洁生产活动与外部咨询的清洁生产审核是存在显明区别的，其产生的效果也明显不同。它们的