XXXX水运工程监理概论

水运工程监理概论东南大学赵卫民第一章绪论第一节我国水运工程建设发展概况1、国民经济恢复时期(49-52年)52年货运量5141万吨比49年增长102.2％沿海和长江主要港口吞吐量2311万吨,增长154％内河通航里程9.5万公里,增长29％2、“一五”时期(53-57年)主要发展内河航运3、(58-72年)码头建设航道建设4、(73-76年)在“三年改变港口面貌”号召下,加快港口建设5、社会主义经济建设新时期(77年至今)第二节水运工程建设管理规定水运工程包括（P5）港口工程：(码头、港池、防波堤、路域、仓库堆场土建、疏港交通、港口设备、港口通信导航等）航道工程：（整治工程、疏浚工程、护岸工程等）通航建筑物工程（船闸、升船机、水坡等）修造船建筑物工程（船台、滑道、船坞）航运枢纽工程等。为规范水运工程项目建设行为，交通部于2007年发布第5号令《港口建设管理规定》和第3号令《航道建设管理规定》。具体规范内容有：1、基本规定（P5)2、建设程序管理规定(P5-7)3、建设市场管理规定(P7-8)4、工程建设质量和安全管理(P8-9)第三节工程项目管理及其组织形式一、项目的概念项目是指在一定的约束条件下（限定资源、限定时间、限定质量等），具有完整的组织结构和特定的明确目标的一次性活动（事业、任务）。项目的内容是广泛的，最常见的项目类型包括：开发项目、建设项目（工程项目）、科研项目等等。二、工程项目（P9）工程项目是指在一定的约束条件，以形成固定资产为明确目标的一次性活动。三、项目的含义（P9）1、有特定的对象及目标系统2、是一次性事业3、具有限定的约束条件和工作范围4、有完整的组织结构四、工程项目基本建设程序（P10）编制项目建议书可行性研究施工准备及施工初步设计及概算进行项目评估竣工验收交付使用施工图设计及预算保修期结束项目后评估通过评估为立项第四节工程监理的产生与发展一、工程监理的基本概念（P13）工程监理是对工程建设实施的监督和管理。是工程监理单位,依据一定的准则,并采取相应的管理措施,对工程建设的过程及其参与者的建设行为进行监控、督导和评价，促进工程各项目标的实现。二、国外工程监理简介(一)产生与发展I阶段16世纪以前的欧洲……建筑师即总营造师、受雇于业主负责{设计采购雇工施工II阶段16世纪以后……设计与施工分离，出现了专业分工部分建筑师转向为社会传授技艺，提供技术咨询，监督管理施工。社会对监理需求形成，产生监理萌芽。主要业务：质量监督、验方、计算工程量。III阶段18世纪60年代~19世纪初产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前繁荣……英国于1830年推出了总承包制。出现了招投标的交易方式。明确了业主、设计者、施工者三者之间的责任界限，监理内容扩大为：计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。IV阶段20世纪50年代~70年代二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，要求：可行性研究应用于经济建设。1、投资前期的工程咨询服务。2、项目实施阶段的项目管理服务(监理)。Ⅴ阶段20世纪80年代监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局。Ⅵ阶段20世纪80年代以后……工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为贷款条件之一。(二）国外工程监理简介1、QS—数量估计，国际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS业主业主代表业主职能机构财务会计合同项目联络员咨询公司内职能机构、设计组、合同组项目经理其他咨询机构计划员、费用经理合同工程师承包商3副经理1副经理2副经理3承包商1承包商22、CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。发包人CMA—E承包商建筑师建设小组业务关系合同关系3、PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。控制费用、进度、质量、合同管理、信息管理、组织协调。根据1980年版的PM，结合我国实际情况，制定了交通部现行的监理制度。4、国际咨询工程师联合会的项目管理（FIDIC）业主首先选择监理单位，委托监理单位对工程进行全面监督与管理，通过招标选择承包人，监理与施工承包合同条件均按FIDIC标准合同条件订立。三、我国实施工程监理的必要性（P18-19）(1)是深化基本建设领域改革的需要(2)是坚持对外开放、加强国际交流与合作的需要(3)是发展我国对外承包工程和劳务合作的需要四、我国监理的由来与发展（P19）1、由于利用世行贷款，从而将FIDIC监理模式引进我国。最早项目为鲁布革水电站工程。2、交通部是国家试点、推行工程监理制度的最早部门之一。第二章水运工程监理制度第一节水运工程项目管理体制一、工程建设管理四项基本制度（P21，参见第8页内容）1、项目法人负责制2、招标投标制3、工程监理制4、合同管理制二、四级质量保证体系（P21）1、政府监督2、法人管理3、社会监理4、企业自检三、水运工程监理制度的基本框架政府有关部门业主监理单位承包人监督管理监督管理监督管理承包合同监理合同监理与被监理第二节政府监督一、机构：交通部设质监总局省(市)、自治区设质监局（站）地、州、市设质监站水运工程质量监督工作实行属地管理，一地一站。性质：（P23）(1)强制性(2)执法性(3)宏观性二、政府监督的依据：（P24）(1)国家有关水运建设的方针、政策、法律、法规。(2)国家和政府批准的建设计划、规划、设计文件。(3)国家及交通部等有关部委颁布的技术标准和技术规范、规程。三、政府监督的职责：（P24-25）四、政府质量监督的内容及程序1、政府质量监督的内容（P25-26）2、政府质量监督的程序（P26-27）（1）建设单位提交《水运工程质量监督申请书》（2）交通主管部门或其委托的质监机构发送《水运工程质量监督通知书》（3）实施监督（4）进行工程质量鉴定（5）提出《水运工程质量监督报告》（6）签发《水运工程质量证书》第三节工程监理一、工程监理及其主要特点（P27）1、专业化2、科学化3、程序化4、市场化性质：(1)服务性(2)公正性(3)科学性（4）委托性二、工程监理的依据2000《水运工程施工监理规范》规定：（P28）(1)相关法律、法规及有关工程技术标准等；(2)依法签订的监理合同与合同文件；(3)经批准的工程设计文件；(4)经业主和监理工程师审查批准的施工组织设计及其它技术文件；(5)业主、设计单位、监理机构和承包人在工程实施过程中有关的会议纪要和经确认的其他文字记载。2001《水运工程施工监理合同范本（试行）》规定：（1）国家有关的政策、法律和法规；（2）交通部及有关部门的规章；（3）国家、交通部及有关部门颁发的工程技术规范、标准和规程；（4）依法签订的监理合同及施工合同；（5）工程设计文件。三、工程监理的职责《水运工程施工监理规范》18项（P28）•（１）协助业主进行施工招标；•（２）编写《监理规划》和《监理实施细则》；•（３）审查承包人编制的施工组织设计及施工总进度计划；•（４）向承包人移交工程控制点并核验承包人设立的测量网点或基线；•（５）组织或参加施工图纸会审，参加设计交底；•（６）检查施工人员、机械、材料的进场情况，审查承包人的开工申请，签署工程的开工令；•（７）主持或参加工地会议，并进行有关协调；•（８）控制施工质量，检查或检验建筑材料和构配件质量，检查施工原始记录及报告；•（９）对隐蔽、分项和分部工程在规定时间内进行检查验收并签字，对分项工程质量进行评定；•（１０）组织或参加工程质量事故调查，协助审查质量事故的处理方案及其补救措施；•（１１）检查工程进度和计划执行情况；•（１２）审查工程变更引起的工程量变化；•（１３）进行工程计量，审核工程支付申请；•（１４）审核承包人提出的交工申请，组织初验合格后及时向业主转报；•（１５）参与合同管理，审核索赔报告，协调各方关系；•（１６）提交相应的施工质量评价意见和监理工作报告；•（１７）协助业主审查竣工结算；•（１８）审核承包人在保修期内对工程出现质量问题的处理方案和实施情况。（１9）对施工安全生产依法进行监理（《建设工程安全生产管理条例》）四、工程监理与质量监督的关系(区别)（P29）1、性质不同2、工作范围和深度不同3、工作依据不同4、管理控制方式不同第四节企业管理（工程项目管理）一、业主对工程建设项目的管理工程建设项目的管理对工程建设项目内部来说，包括业主的项目管理、监理单位的项目管理和承包人的项目管理。业主对工程建设项目的管理贯穿工程建设项目的整个过程，而且是一种全面的管理。监理单位和承包人的项目管理仅涉及到与业主签订的合同中所确定的工程范围和工作内容在履行过程中实施的管理。业主的项目管理跨越的时间范围最长，内容最多。是工程建设项目管理的关键。由于工程建设项目的重大问题决策、目标值确定大多需要业主决定，因此业主项目管理的好坏对工程建设项目目标的实现最为重要。二、承包人对工程建设项目的管理承包人对工程建设项目的管理在其承包的范围内进行，其管理覆盖工程项目的招投标、施工、竣工验收和交付使用阶段。根据承发包模式的不同，承包人对工程管理的内容和深度也会有差异。承包人承包的范围越往前延伸，其管理的范围和内容就越多，而业主的管理内容相应减少。承包人对工程承包项目管理的主要工作：（P32）（1）建立工程项目管理组织（2）编制项目管理计划（3）进行工程项目的目标控制（4）对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理（5）工程项目的合同管理（6）工程项目的信息管理第五节工程监理单位、人员的注册管理制度一、监理单位的概念（P32）监理单位是指经其主管部门批准成立、取得监理资质证书、具有独立法人资格、主要从事工程监理工作的单位。水运工程监理单位是指经交通运输部水运工程建设主管机关批准成立，取得交通运输部（或交通运输部授权的省、自治区、直辖市交通主管部门）颁发的监理资质证书、取得营业执照，从事水运工程建设项目的工程监理业务活动，具有法人资格的咨询公司、监理公司和监理事务所。二、对监理单位的要求（P33）1、独立性2、专业能力3、工作业绩和经验4、声誉三、水运工程监理单位的资质条件交通部《公路水运工程监理企业资质管理规定》（部令2004年第5号），将监理单位的资质等级，按资质条件划分为水运工程甲、乙、丙三级和机电工程专项资质。1、甲级监理企业必须具备的条件：（P33—34）2、乙级监理企业必须具备的条件：（P34）3、丙级监理企业必须具备的条件：（P34-—35）4、水运机电工程专项监理资质条件：（P35）5、各级水运工程监理资质的允许业务范围：（P35）四、水运工程监理单位资质管理规定（P36）交通运输部负责水运工程专业甲级、乙级监理资质和水运机电工程专项监理资质的行政许可工作。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责水运工程专业丙级监理资质的行政许可工作。申请人申请公路、水运工程监理资质应当向许可机关提交下列申请材料：(一)《公路水运工程监理企业资质申请表》；(二)《企业法人营业执照》(复印件)或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；(三)验资报告；(四)企业章程和制度；(五)监理人员的监理工程师资格证书和中级职称以上人员职称证书(复印件)；(六)主要成员从事公路水运工程监理或者其他工作经历的业绩证明；(七)主要试验检测仪器设备和装备证明。申请人应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其提交材料实质内容的真实性负责。《监理资质证书》有效期限为四年。监理企业资质实行定期检验制度，每两年检验一次。五、监理工程师的概念和素质（一）注册监理工程师（P37）1、通过交通部监理工程师执业资格考试，取得执业资格证书2、服务于相关监理单位3、到交通主管机关办理登记注册交通部公路、水运注册监理工程师包括：监理工程师和专业监理工程师（二）按在监理项目中担任监理职务划分：总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师（三）监理工程师的素质（P37—38）1、高尚的职业道德2、广博的业务知识3、丰富的实践经验4、较强的实践能力5、健康的体魄•六、报考水运工程监理工程