XXXX建设工程质量安全监督要点

1荣县城乡规划建设和和住房保障局文件—————————————————————————荣县城乡规划建设和住房保障局关于印发2012荣县建设工程质量安全监督管理工作要点的通知县内及驻荣的县外各施工、开发、监理企业、各镇乡村镇建设环卫服务中心：现将《2012年荣县建设工程质量安全监督管理工作要点》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。在确保我县2012年建设工程质量安全的平稳态势下，创新质量安全监管机制，使我县的建设工程质量安全管理工作在2012年上一个新台阶。二0一二年一月十六日22012年荣县建设工程质量安全监督管理工作要点2012年荣县建设工程质量安全、监理、检测、监管工作的指导思想是：认真贯彻落实党的“十七”大和“十七”届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全法规，完善制度，动态监管，坚持改革开放，推动科学发展，提高队伍素质，促进社会和谐，坚持用发展和改革的办法解决工作中矛盾和问题，建立起适应社会主义市场经济体制和符合工程建设科学有效的的工程质量、安全、监理、检测监督管理体制和运行机制，努力开创我县建设工程质量安全监理检测各项工作新局面。一、主要工作目标（一）建筑工程质量方面：确保结构质量安全及强制性条文的执行，报建工程受监率100%，工程竣工验收合格率100%，用户投诉受理、答复率100%。受监工程质量通病明显减少，严密防范受监工程发生重大质量事故。（二）建筑施工安全方面：房屋建筑和市政工程轻重伤事故件数比2011年减少3%，安全责任事故控制在责任指标之内，力争实现建筑安全生产事故零死亡。（三）工程建设监理方面：进一步整顿和规范监理市场，深化监理企业改革，提高监理从业人员的素质。持证上岗率100%。对建设项目3监理工作实行差异化管理，加大对监理单位人员违规行为的处罚力度。（四）检测工作方面：进一步规范建设检测市场，制定和完善建筑工程质量检测机构的各种管理办法和规章制度，强化结构实体检测、强化建筑材料复检及各种配合比的检测手段，积极推进全县检测工作的信息化和自动化进程。二、主要措施（一）、工程质量监管方面1、转变监管方式，进一步明确监督职责：为贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），应进一步转变监管方式。监管方式实行以监督抽查、巡查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，增加监管工作的权威性和有效性。积极促进建筑市场与施工现场监管的联动，加强工程质量安全与市场行为监督信息的共享，形成监管合力。监督巡查遵循差异化监管原则，对政府性投资工程、住宅工程特别是保障性住房工程和质量问题较多的工程要加大抽查力度和频率。2、加强对水、电、气、电梯安装工程、室内装饰装修工程（除家装外）及小区工程的道路、边坡、堡坎等主要的市政设施工程监管及竣工验收备案管理。水、电、气、电梯安装工程及装饰装修工程必须做到有证设计、有证施工并纳入质量监督，建设单位不得甩项组织竣工验收；小区工程的道路、边坡、堡坎等主要的市政设施应与建筑工程统一规划、设计（施工图须经我局认可）、办理质量安全监督手4续，纳入监督管理，与建筑工程统一验收备案，否则不予办理房建工程开工建设手续和竣工验收备案手续。3、加强有线广播电视网络设施的监管。根据省广播电视局、省住房和城乡建设厅关于进一步加强有线广播电视网络设施建设管理的通知（川广发[2011]120号）文件要求，新建、改建和扩建城镇住宅小区，要将小区内的地下管孔、楼内光接收机和分配放大器的安装箱、墙内暗管及配套电源等列入建设项目的设计文件，并与建设主体工程同时施工，纳入小区总体验收。有线广播电视网络设施测试验收工作由当地广播电视部门组织，验收结论作为整个工程验收的一部分。验收合格后，向当地广播电视部门办理有线电视的入网手续后方可使用。4、加强对非及时办理建设手续工程的监管。政府应急工程或县政府重大项目因种种原因没有及时办理相关建设手续，按照县委、县政府有关文件要求须先开工后办手续要求监督先进场监管的的工程，必须具备开工技术条件经质安站安排监督员后方可进行监管，且施工中质量安全行为应规范，主体工程完工之前务必完善手续，方可组织结构验收。5、加强对工程质量通病的防治和分户验收的监管。为了减少工程中出现的现浇板开裂、外墙渗漏，屋面、厨房卫生间等有防水要求的部位渗漏等引起的影响使用和观感的质量问题，从施工图交底时就要明确质量通病防治措施，施工单位必须按照设计要求精心施工。2012年将对现浇板开裂、外墙渗漏和屋面、厨房卫生间等有防5水要求的部位渗漏等质量通病进行专项整治，并纳入工程竣工验收的重要内容。严格执行住宅工程分户验收制度，确保工程质量满足要求。6、加强民用建筑节能监管。按照《四川省民用建筑节能管理办法》省政府令第215号要求，认真开展好民用建筑工程节能质量监督管理工作，2012年全县所有竣工的工程必须按规定实施节能，节能材料应按规定进行检测，节能施工完成后应进行专项验收，未按要求实施节能或节能未验收合格的不予竣工验收备案。7、有条件的开展室内空气环境检测。为确保房屋使用安全，建议有条件的开展室内空气环境检测。要求做了室内装饰装修的工程在竣工验收前做室内空气环境检测。8、加大对商品混凝土企业的质量监督管理。根据荣规建住发[2010]24号文件的要求，在荣县城市规划区范围内，凡建筑面积在500㎡的新、扩、改工程和混凝土使用量在100立方米以上的建设工程必须使用预拌混凝土，为此商品混凝土使用较多，我县已设立自立水泥有限公司、金龙水泥商品混凝土公司、荣州建筑公司三家商品混凝土有限公司,监督站应加大对这几家企业的监督管理，要求企业应加强自控，特别是对原材料和配合比的质量控制和检查。提高商品混凝土的质量。9、鼓励企业创优,加强工程结构质量监督。鼓励我县建筑施工企业以提升质量管理水平来提升企业形象，以坚持高质量、建精品工程来创企业品牌，使建设工程质量再上一个新台阶。2012年，借助“四川省结构优质工程”网上申报平台，我县将力争实现“四川省6结构优质工程”零的突破。对获得“四川省结构优质工程”的企业，建设行政主管部门将给予通报表彰，并与企业资质晋级挂钩。（二）、加强建筑安全监督管理，严密防范重大伤亡事故的发生。1、加强对工程开工安全生产条件审查，规范安全文明施工措施评分。一是除了对报监资料的审查外，还必须坚持现场勘验，2012年凡是施工现场未做到封闭围挡，无车辆冲洗设施等防尘、排水设施，临时施工用电没有安装到位，现场环境安全隐患没有消除的工程一律不得办理安全报监手续，工程不得开工建设。二是安全评价采取定期评价与巡查评价综合评分。三是安全设施的质量应做为安全评价考核的重点。工程采用的安全网、钢管及扣件应有质保书和质量检测报告，无材质报告或质量不合格的严禁使用。2、加强监管，落实责任。一是继续推行安全生产责任书制度和安全保证金制度。荣县城乡规划建设和住房保障局与各施工企业签订安全生产责任书；在监管方面，进一步落实责任主体单位责任。2012年继续推行项目施工安全保证金制度，每平方米交纳1.0元的安全保证金。二是坚持“三项制度”，保持安全事故高压态势。坚持“三项制度”，即暗访检查制度、事故报告述职制度（约谈制度）和安全生产告诫制度。严肃查处各种违法违规行为，按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任，保持建筑施工安全监管的高压态势。三是推行企业负责人和项目负责人施工现场带班制度根据建7质[2011]111号文件要求，企业负责人定期带班检查每月检查时间不少于其工作日的25﹪，项目负责人每月带班生产时间不少于本月时间80﹪，且带班检查时应做好检查记录。建设行政主管部门应对此项制度的落实情况进行检查，检查发现违规违法的按相关规定进行处罚，。3、加强土石方工程的监管为了减少城市的扬尘污染，确保城市环境卫生，应加强土石方工程的监管。土石方施工单位应具有相应的资质，开工前应编制针对性的施工方案报建设单位认可，建设单位将施工合同、施工单位资质和人员资格、施工方案报建设行政主管部门备案和施工现场做到封闭围挡，有车辆冲洗设施等防尘、排水设施后方可开工建设，同时建设行政主管部门应收取一定扬尘治理保证金，按工程总价的2％收取保证金。4、深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作和建筑工地专项治理行动。一是加大对重大隐患排查治理的监管力度。根据四川省住房和城乡建设厅转发《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》的通知（川建质安发[2011]451号）文件要求，我局将督促企业建立健全重大隐患排查治理工作制度，结合“百日安全生产活动”及“安全生产月”等活动深入开展建筑工地隐患排查排查，对发现的工程重大隐患及时下发《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办通知书》做到定人、定时间、定措施整改，并做好复查工作。二是加大重大危险源监控力度。把塔式起重机、施工升降电梯、超过一定规模的须专家论证的分部分8项工程做为监管的重点来抓，以杜绝重大危险源引发的重大安全事故。5、切实抓好安全教育培训工作。进一步提高“三类人员”，特种作业人员和操作工人的安全防范意识和安全操作技能。2012年对“三类人员”和特种作业人员的培训分别不得少于一次。6、加强安全检查，确保节假日、酷暑及冬季建筑施工安全严格执行节假日值班值守制度，加强节前、节后安全生产检查，并督促建设、施工部位合理安排工程进度计划，避免盲目赶进度、抢工期引发的安全事故。针对酷暑及冬季施工特点，做好防酷。暑、防火、防冻等措施，以确保安全和稳定。7、鼓励企业创优,提高施工现场安全生产和文明施工水平为更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，鼓励建筑施工企业加强施工现场安全施工标准化管理，提高施工现场安全生产和文明施工水平，杜绝各类安全事故的发生，鼓励建筑施工企业争创“省、市安全生产文明施工标化工程”，对获得“省、市安全生产文明施工标化工程”的企业，建设行政主管部门将给予通报表彰，并与企业资质晋级挂钩。