水利工程施工现场安全综合管理

水利工程施工现场安全综合管理2016年7月安全管理的重要性近年来，随着建设工程项目的增加，诸如高空坠落、触电、土方坍塌、机械倾覆等事故不断发生，使企业和个人蒙受不可估量的经济损失和精神损失。纵观这些事故发生的原因，一方面是因为安全意识淡薄、组织管理不善、但更多的原因是安全组织机构不健全，施工安全防护措施缺乏针对性、全面性和不规范所造成。二、事故案例二：2010年静安胶州路大楼火灾事故1.事故现场虚大检查发现有工地无施工日记、安全监理日记，我们开了整改单，报验附过来一摞新编的安全日记不重视安全资料档案馆暂时不收，而且很多安全问题不是永久性的，随着工程的进展很多问题多随之就过去了凭经验为什么要讲JGJ59-99，打分无记录，未按照要求，凭经验安全管理存在的问题安全管理资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料,从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。我们很有必要对安全管理资料的规范化、标准化、进行深入的研究。要我安全我要安全我会安全一、安全管理人员项目部组成必须为中标单位派出人员且与投标文件一致。项目部必须设立安全管理机构、设立专职安全管理人员。分包单位人员不得充当项目管理部人员分包单位必须按规定组建分包项目部，人员配置同总包单位项目部。施工单位项目负责人的安全职责1、工程项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面领导责任2、认真贯彻落实国家、政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的指示或会议精神3、认真执行安全生产管理规章制度，确保项目安全生产和文明施工管理达标4、负责建立和完善工程项目安全生产组织体系，成立安全生产与文明施工领导小组（由技术、工程、安全负责人组成），并领导其有效运行5、定期召开工程项目安全生产与文明施工领导小组会议，认真研究与分析当前工程项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有效措施进行整改，以确保安全生产6、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态7、组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划8、及时报告项目发生的安全事故，负责事故现场保护与伤员的抢救工作，配合有关部门进行事故调查和处理9、确保工程项目为安全生产所需经费的合理投入项目专职安全员（1）《建设工程安全生产管理条例》规定专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）第十二条规定：项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（六）依法报告生产安全事故情况。二、制定安全目标，编制安全生产保证计划（1）项目经理部在施工前必须策划并编制施工现场安全生产保证计划（2）首先要制定安全目标确定目标主要是为了使施工现场安全管理实现目标管理,目标中应包括伤亡事故控制、安全达标和文明施工内容。并且分解到人,责任落实,考核到人安全目标应：与所在施工企业的安全方针、安全目标协调一致包括安全指标、管理达标的要求可测量考核。项目部在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果适用法律法规、标准规范和其他要求可供选择的技术方案经营和管理上的要求相关方的要求和意见（3）编制施工现场安全生产保证计划。编制时间为施工前，施工现场安全生产保证计划应与施工组织设计同步策划，形式上可单独编制，也可在施工组织设计中体现，实施前需经审核确认。内容要详细描述PDCA四个阶段涉及的安全管理工作在施工现场具体应用实施的途径，做到简练、明确、易懂、可操作。当施工现场危险源发生变化时，安全生产保证计划应及时进行补充修订，以保持其持续的适宜性。本市水利施工现场，合并编制的较多三、施工组织设计1、施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件,是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件,是指导现场施工的规范性文件,是针对单位工程在施工现场过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准制定具有针对性的预防措施,确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故,从而为企业提高可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。1）所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计,在施工组织设计中必须有明确的安全生产保证计划，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。2)审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。由项目工程师负责编写，其他各部门参与进行编制，项目经理批准，然后交公司审批。再交总监理工程师审查。3）施工组织设计中应包括：施工平面图，安全目标及保证安全目标的技术组织措施，项目风险管理规划（风险因素识别一揽表、风险可能出现的概率及损失值估计、风险管理重点、风险防范对策、风险管理责任）。4）在给工人交底时，施工组织设计编写者需参加。（包括专项方案）2、专项施工方案对于结构复杂、危险性大、特点较多的特殊工程危险性大、高温作业多的工程应单独编制季节性施工措施(主要指夏季、冬季、雨季和台风)。a.基坑支护与降水工程;b.土方开挖工程;c.模板工程;d.起重吊装工程;e.脚手架工程;f.垂直运输机械安装拆卸;g.施工现场临时用电;h.沉桩工程i.水上作业、疏浚工程j桥梁架梁k圈围工程的铺排、吹泥灌袋和龙口合拢l临时防汛工程等等)。四、安保体系内审1、程序：1）在基础工程工作量完成50%左右后，由项目经理组织对项目部安全生产保证体系进行内部审核，然后报请上级公司有关部门进行内部审核，以确保安全保证计划的有效性、符合性、适应性。2)经过内审后，项目部对安全保证计划进行总结，对存在问题拟定纠正措施和预防措施，在以后的施工中改进，并进一步完善安全保证计划。3）经过上级公司内审通过后，向市有关认证机构申请对工程项目部安全生产保证体系的认证。安保体系需外审1）有下列情况之一的施工现场应通过外审认证：①企业新成立一年内承接的工程；②包含有建设部建质[2004]213号文件规定的危险性较大分部分项的工程。（修订为建质[2009]87号）2）有下列情况之一的施工现场，必须通过施工现场安全生产保证体系的外审认证，整改合格后方可重新申报达标：①发生一起一人因工死亡事故；②有一次全面停工；③有两次局部暂缓施工记录；④被开具安全隐患整改单三次；3）申报市级文明工地五、人员配备、责任制度建立健全各级领导的安全生产责任制和各职能部门的安全生产责任制,是从组织制度上明确各级领导、各职能部门在安全生产方面责任的重要的安全管理制度之一。责任制应分别落实到具体人及具体部门,责任制内容要详细、有针对性、有时效性。1、公司各级安全生产岗位责任制（略）2、项目部各级安全生产岗位责任制（2）专职安全管理员配备第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万～5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万～1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。项目经理安全生产岗位责任制项目副经理安全生产岗位责任制项目工程师安全生产岗位责任制安全员安全生产岗位责任制施工员安全生产岗位责任制质量员安全生产岗位责任制材料员安全生产岗位责任制资料员安全生产岗位责任制预算员安全生产岗位责任制技术员安全生产岗位责制机管员安全生产岗位责任制综合办安全生产岗位责任制班组长安全生产岗位责任制分包方负责人安全生产岗位责任制分包单位施工现场主要负责人安全生产责任制；分包单位施工现场技术员安全生产责任制；分包单位施工现场专兼职安全员安全生产责任制；分包单位施工现场班组长安全生产责任制。项目部应制定的岗位职责有：4、安全生产管理制度职工守则门卫制度安全教育制度安全技术措施计划审批制度安全技术交底制度施工现场机械设备安全管理制度施工现场安全管理制度安全设施、设备验收制度脚手架验收管理制度施工现场消防制度动用明火三级审批安全规定安装临时电气线路安全管理制度高处作业安全管理制度文明施工管理制度施工现场场容卫生规定安全生产检查制度安全生产文明施工奖罚制度事故调查处理制度劳动保护管理制度5、安全作业指导书及公司安全技术交底资料防止高处坠落安全技术管理方案临边与洞口作业的安全防护技术规程木工安全作业指导书钢筋工安全作业指导书挖土工程回填土工程模板安装与拆除工程钢筋工程钢筋机械操作混凝土工程木工机械的使用构件吊装工程扣件式钢管脚手架拆除工程履带起重机的操作汽车起重机械的操作挂钩工的安全操作卷扬机的操作电焊工程电工工程桩工机械的安全操作挖掘机的安全操作六、事故的应急救援预案项目上，主要有：火灾事故应急救援预案、坍塌事故应急救援预案、触电应急救援预案、高处坠落应急救援预案、食物中毒应急救援预案、突发性停电应急救援预案、道路管线应急救援预案工程较大的项目在编制好应急救援预案后应进行演练。应急救援预案的编制要求：简单、责任明确；便于实施；真正起到作用，能减少人员伤害和财产损失。结合本企业，本施工现场的特点，找准危险源或危险点，做好预防工作。编制应急救援预案的主要内容：（1）总则：1、目的；2、工作原则；3、编制依据；4、适用范围。（2）组织指挥体系及职责：1）明确各组织机构的职责、权利和义务。2）明确突发事件发生、报警、响应、结束后处置等环节的主管部门与协作部门，各参与部门的职责。3）突发事件应按早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时间要求、审批要求、审批程序、监督管理、责任制等。（3）通讯联络方法、渠道：1）明确参与应急救援的所有部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案；2）做到信息传递及反馈高效、快捷、运转正常；（4）抢救组织（包括人员、机械设备、财务抢救）1）明确各指挥机构调派处置的权限和数量、处置措施，队伍集中部署的方式、专用设备、机械、物质、药品调用程序、不同处置队伍的分工协作程序。2）明确疏散、撤离的方式、程序、组织、指挥、疏散的范围、路线、紧急避