高层建筑物建筑及消防安全管理标准作业程序简报

高層建築物建築及消防安全管理標準作業程序簡報報告單位：內政部消防署中華民國九十二年十一月十七日2壹、目的高層建築物猶如一座座小型城市，人員、財物集中，如果發生重大災害，所造成之損失、影響層面既深且廣，以汐止東方科學園區火災為例，直接財物損失達數十億元，為防範類似事件之發生，並強化高層建築物之建築及消防安全，爰擬定相關作業程序，針對其結構及用途之特性、火災危險性及現行建築及消防安全檢查相關作為進行探討、研析問題所在，並提出火災搶救、災害調查鑑定因應措施及建築、消防安全管理作業規範，使業者對於建築物能有自行檢視之依據，政府執行單位能有事前預防、災害應變及災後調查之標準，對於高層建築物火災損失將降至最低。一、發生火災之原因（一）電氣設備使用不慎引起火災。（二）明火管理不善引起火災。（三）施工不慎引起火災。（四）機械設備故障引起火災。（五）抽煙不慎引起火災。(六)蓄意縱火雷擊。(七)雷擊。貳、高層建築物問題之分析4（一）防火區劃不完整。（二）可燃物品多。（三）消防安全設備未發揮初期滅火功能。(四)建築物管理權人防災觀念不足。二、擴大延燒之原因5（一）避難手段有限。（二）避難路徑不通暢。（三）收容人員不熟悉避難路徑。（四）收容人員身體狀況不佳。（五）收容人員安全意識不足。三、無法安全避難之原因四、無法快速撲滅火災之原因（一）救火指揮官通聯不夠順暢。（二）殘火處理不夠確實。（三）消防車停車空間受限。（四)消防人員進入搶救的安全通道無法確保。（五）救災障礙無法迅速排除。7參、災害預防標準作業程序一、持續加強消防安全檢查，追蹤督導管制。二、落實防火管理制度。三、落實檢修申報檢複查四、強化防焰認證制度及管理五、加強建築安全檢查及追蹤管理六、建築及消防安全資訊之公開8一、建置建築物消防安全設備審查及查驗暨消防檢查申報作業電子化系統二、建立建築物消防安全檢查電子化上傳系統三、建置建築物公共安全檢查申報作業電子化系統。四、推動產險制度與大型供公眾使用建築物建築及消防安全之結合肆、災害預防相關補強措施9鑒於高層建築物之特殊火災危險性，實有必要將其納入「重大火災災害防救業務計畫—災害預防部分」，每年辦理高層建築物建築管理部分及消防管理部分之定期或不定期督導考核各一次以上伍、災害預防之督導考核10陸、災害應變一、強化各級指揮中心人員指揮、調度、協調及應變能力二、訂定火災搶救標準作業程序三、長期培訓高樓火災救災人員四、充實及整備高樓搶救車輛裝備器材五、加強高樓建築物火災搶救演練柒、火災調查鑑定重大火災作業流程圖災害規模達甲級或達應變中心成立時機者執勤官總值日官1.按警鈴通知輪值人員及災防會協調官進駐。2.通報下列人員(1)指揮中心主任(2)災害管理組組長(3)災害搶救組組長(4)空中消防隊籌備處主任(5)秘書室（公關）科長3.報告本署長官災情狀況。4.填具通報檢核表。1.電話向行政院長官、內政部長官及本署長官陳報災情狀況。2.為求時效可指派本署兼國搜中心搜救官、外事官或其他執勤人員協助通報。3.填具危機事件通報檢核表及危機事件處理檢核表執勤員1.迅速查詢最新災情狀況，報告執勤官、總值日官。2.填寫災害通報單，經總值日官審閱後，傳真行政院長官、內政部長官及本署長官，並影送分陳署長室、副署長室、主任秘書室、及本署業務單位。3.賡續掌握最新災情狀況，並填報災害通報單（續報、結報）。依本署危機管理初期動員作業規定辦理災害規模未達乙級者執勤官執勤員查詢及彙整災情資料並摘要記錄於值勤記事表中，並依參、三之規定處置。掌握災情發展並依參、二之規定處置。災害規模達乙級以上，未達中央災害應變中心(以下簡稱應變中心)成立時機者：執勤員執勤官1.應迅速查詢最新災情狀況，報告執勤官、總值日官。2.並填寫災害通報單，經總值日官審閱後，傳真行政院院長、副院長、負責災害防救業務政務委員、秘書長、副秘書長、院長辦公室主任、第一組組長（以下簡稱行政院長官）、內政部部長、政務次長、負責消防業務常務次長、主任秘書（以下簡稱內政部長官）及本署署長、副署長、主任秘書（以下簡稱本署長官），並影送分陳署長室、副署長室、主任秘書室、及本署業務單位。3.賡續掌握最新災情狀況，並填報災害通報單（續報、結報）。1.視災情程度按警鈴通知輪值人員及行政院災害防救委員會協調官進駐。2.以電話通報中央災害防救業務主管機關、行政院、新聞局、災害防救委員會並報告本署長官。3.通知本署業務單位及相關支援機關（單位）採取必要之應變措。總值日官1.綜理全般災情狀況之掌握、處理、聯繫與通報。2.督導執勤官、執勤員執行必要之作業事項。捌、預期效益藉由落實高層建築物災害預防、緊急應變及災後調查鑑定等措施之整備強化，結合民間自力管理與政府公權力管理，健全高層建築物之建築消防安全管理體系，可降火災發生機率；火災發生時透過災害應變體系運作，可使人民生命財產之損失降至最低，火災調查分析可作為災害預防及災害應變之檢討，故透過預防、應變及調查分析之作業程序將可使大幅提昇高層建築物之公共安全。13簡報完畢請指導