我国建设工程担保制度研究

分类号：密级：公开单位代码：10878学号：硕士专业学位论文（全日制）论文题目：我国建设工程担保制度研究专业学位类别：工程硕士专业学位领域：建筑与土木工程研究方向：工程项目管理作者姓名：杨安业导师姓名：金长宏完成时间：2016.5我国建设工程担保制度研究TheGuaranteeSystemofConstructionEngineeringResearchinChina专业学位类别：工程硕士专业学位领域：建筑与土木工程研究方向：工程项目管理作者姓名：杨安业导师姓名：金长宏完成时间：2016.5安徽建筑大学本论文经答辩委员会全体委员审查，确认符合安徽建筑大学硕士学位论文质量要求。答辩委员会签名主席：委员：导师：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽建筑大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日导师签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解安徽建筑大学有保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于安徽建筑大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽建筑大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：签字日期：年月日导师签名：签字日期：年月日I摘要建设工程担保是工程项目管理的方法之一，在西方发达国家建设工程担保是成熟的风险管理方法。我国也逐渐引入建设工程担保制度，2004年8月6日，建设部以建市（2004）137号文件下发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》，要求各省市、自治区的建设行政主管部门在工程建设合同造价高于1000万元的新建、改建和扩建的房地产开发项目中，强制推行投标担保，履约担保，业主工程款支付担保等。在我国，逐渐推行建设工程担保制度，对于解决建设工程领域的一些现有问题、完善各地建设工程管理制度、整合建设行业的资源配置、优化建设行业的金融政策、提高建设工程企业的行业竞争力都大有裨益。本文在认真研究国内外的研究成果，充分阅读国内外相关文献、书籍的基础上，运用了归纳演绎、比较分析、案例分析等方法，并结合直观的图表，对建设工程担保制度进行了详细研究，了解建设工程担保基本概念、行业背景，分析实行建设工程担保制度的意义，结合我国建设工程担保行业现状，以及实行建设工程担保制度的现实条件，研究国内外建设工程担保制度起源、模式、实行现状、担保种类、担保主体等方面内容，比较国内外建设工程担保制度的内容，指出我国建设工程担保制度存在的问题，结合相关案例，提出相关建议。本文主要得出的结论有：通过梳理我国建设工程担保制度所包含的内容，结合其实施现状，提出扩大建设工程担保需求，同时提高建设工程担保行业准入门槛的建议；针对业主工程款支付担保效力受限问题，提出对业主单位以往的履约状况做详细记录，并评估履约水平，将履约状况和评估报告报送主管部门备案；通过对我国建设工程担保制度相关法律研究，对政府监管政策的学习，提出应完善建设工程担保制度相关法律以及配套措施，加强市场监管，推动建设工程担保制度的建设；通过对建设工程担保公司调查研究，对其收取保费标准进行分析研究，指出建设工程担保公司存在的问题，指出应提高建设工程担保公司专业化程度，提升从业人员专业素质；本文也提出从提高行业准入门槛，推广差额担保，完善建设工程担保取费体系等其他方面完善建设工程担保制度。最后，应用本文研究内容，对宿州市园林绿化PPP项目进行分析，指出应用投标担保的必要性,提出相关建议；对梁园镇慎城大道、沿河防汛道路建设工程项目进行分析，提出加强区域间的银行合作以促进建设工程担保公司发展，加强与建设工程担保有关政府部门沟通的建议。切实实行建设工程担保制度，并在应用中不断改进，可以有效提高项目管理水平，降低履约风险，保证合同各方利益，推广和完善建设工程担保制度可以促进我国建设工程行业的健康发展。关键词：建设工程担保；风险；管理；制度。IIAbstractGuaranteeforconstructionprojectisoneoftheengineeringprojectmanagementmethods,guaranteetoconstructionprojectsinthewesterndevelopedcountriesisamaturemethodofriskmanagement.Ourcountryalsograduallyintroducingtheguaranteesystemofconstructionproject,OnAugust6,2004,theministryofconstructiontobuildthecity(2004)no.137documentissueda《Aboutinrealestatedevelopmentprojectimplementationofprojectconstructioncontractguaranteecertainrules(tryout)》foreachconstructionadministrativedepartmentsofprovinces,autonomousregions,municipalitiesinconstructionprojectcontractcostishigherthan10millionyuanbuilding,rebuildingandexpansionoftherealestatedevelopmentproject,enforcethetenderguarantee,performanceguarantee,theownerthepaymentguarantee,etc.Inourcountry,graduallyimplementtheguaranteesystemofconstructionproject,tosolvesomeexistingproblemsinthefieldofconstructionproject,improvingconstructionprojectmanagementsystem,integrationofconstructionindustryaroundtheallocationofresources,optimizationofconstructionindustry'sfinancialpolicy,improvetheindustrycompetitivenessofconstructionengineeringcompanyarehelpful.Basedontheearneststudyofdomesticandforeignresearchresults,infull,onthebasisofreadingrelatedliteraturebothathomeandabroad,books,usinginductiondeduction,comparativeanalysis,caseanalysisandothermethods,andcombinedwithintuitivechart,guaranteesystemhascarriedonthedetailedstudyoftheconstructionengineering,understandtheconstructionprojectguaranteebasicconcept,background,analysisofthemeaningoftheguaranteesystemofconstructionproject,combinedwiththepresentsituationofconstructionprojectinourcountryguaranteeindustry,therealisticcondition,andimplementtheguaranteesystemofconstructionproject,studyoftheoriginoftheguaranteesystemofconstructionprojectsathomeandabroad,thepattern,thestatusquo,therespectsuchasassurancetype,subjectcontent,comparesthecontentsoftheguaranteesystemofconstructionprojectsathomeandabroad,pointsoutthattheproblemoftheguaranteesystemofconstructionprojectinourcountry,combiningwithrelatedcases,relatedsuggestionsareputforward.Thisarticlemainconclusion:byanalyzingtheguaranteesystemofourcountryconstructionprojectcontainscontent,combinedwiththeimplementationofthestatusquo,expandingconstructionprojectguaranteedemandisputforward,andsuggestionsfortheimprovementofconstructionguaranteeindustrybarriersIIItoentry;Toownerthepaymentguaranteeandtheproblemoflimitedeffectiveness,pasttheperformancestatusoftheownerunitsdodetailedrecords,andevaluatetheperformancelevel,andevaluatetheperformancesituationreportsubmittedtothecompetentdepartmentsfortherecord;Throughtheguaranteesystemofconstructionprojectsrelatedtoourcountrylegalresearchandstudyofgovernmentregulationpolicy,shouldbeperfectlawsrelatedtotheguaranteesystemofconstructionprojectandsupportingmeasures,strengthenmarketsupervision,topromotetheconstructionofguaranteesystemofconstructionproject;Throughtheconstructionprojectguaranteecompanyinvestigationandstudy,toresearchandanalyzeitschargepremiumstandard,pointsouttheproblemsexistingintheconstructionprojectguaranteecompany,putforwardtoimproveconstructionprojectguaranteecompanyspecializedlevel,enhancestaffprofessionalquality;Inaddition,thispaperalsoputforwar