水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准修订新1

水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利部建设管理与质量安全中心2019年8月1一、概况二、修订范围及组织三、修订的原则和思路四、编制过程五、修订的主要内容六、条文解释水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准1一、概况水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况长期以来，我国在水资源方面存在，总量不足，人均水资源的拥有量不足为世界人均占有量的1/4，水资源时空分布不均，洪涝灾害频发，水土资源不匹配等问题，严重危及着人民群众的生命财产安全，制约着社会经济的发展。通过水利工程来调节水资源在时空上的分配，提高水资源的利用率，保障人民群众的生命财产安全，是当前最为有效、迅捷的措施之一工程建设的方针是“百年大计、质量第一”。水利工程如果存在质量隐患，将对社会造成极大的危害。目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况水利部贯彻国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》,提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号）2013年1月4日一、总体要求指导思想、基本原则、工作目标到2020年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平。到2015年，水利工程质量发展的具体目标是，大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上。目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况二、加强质量管理完善质量管理体制、加强项目法人管理、加强勘察设计管理、加强施工管理、加强工程监理、加强质量检测、加强质量评定和验收管理、加强工程档案管理、完善质量保修制度、加强工程运行管理完善质量管理体制完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况二、加强质量管理加强质量检测严格开展施工自检、监理平行检测，积极推进第三方检测。对存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果，质量检测单位应及时向委托方和质量监督机构报告。加强质量评定和验收管理严格按照国家有关规定和技术标准开展质量评定和验收工作，将工程质量作为工程验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过验收；工程质量未达到要求的，应及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可通过验收。目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况三、落实质量责任落实从业单位质量主体责任、落实从业单位领导人责任、落实从业人员责任、落实质量终身责任制四、加强监督管理加快质量法治建设、加强政府监督管理、加强质量风险管理、推进质量诚信体系建设、严厉打击质量违法行为、开展水利工程质量管理年活动加快质量法治建设完成《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》的修订工作，形成包括质量管理、质量监督、质量检测、质量事故调查处理，以及优质工程、文明工地评选等覆盖广、内容全的水利工程质量管理规章制度体系目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况加强政府监督管理各级水行政主管部门对水利工程质量负监管责任，县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以设立水利工程质量监督机构。大型水利工程应建立质量监督项目站。推行质量分类监管和差别化监管。突出对重点工程和民生工程、质量管理薄弱项目、质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管。加强质量风险管理完善质量风险管理工作机制，开展质量隐患大排查；督促水利工程从业单位组织制定质量事故应急预案目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况推进质量诚信体系建设全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，开展水利工程建设市场主体信用评价工作，把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容五、夯实质量基础健全技术标准体系、推进信息化建设、加强质量文化建设、鼓励质量技术创新、建立质量激励机制目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况推进信息化建设加快水利工程质量信息网络工程建设，实现水利工程质量动态监控、管理。加强对水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量管理的信息化水平，提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的效能。加强质量文化建设通过举办展览、论坛、研讨会等活动，增强人们对水利工程质量重要性的认识，提升全行业质量意识，努力形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况六、加强队伍建设加强质量监督机构能力建设、加强专业技术执业人员能力建设、加强一线人员质量教育培训加强质量监督机构能力建设加强政府质量监管队伍建设，充实监管人员，质量监督机构应尽可能设为专职队伍，大力推进县级质量监督机构建设，落实质量监督经费，配备必要的交通工具和监督设备，使监督机构数量、专业、人员规模应与大规模水利建设规模相适应。严格工程质量监督机构和人员的考核，落实责任制，建立责权明确、行为规范、执法有力的质量监管队伍。目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况七、加强组织实施强化组织领导、完善配套政策、狠抓工作落实、强化检查考核目的和意义水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况为保证水利建设工程施工质量，加强水利建设工程施工质量管理，1988年至1999年，水利部陆续颁布了：《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行)》（SDJ249.1~6-88）、（SL38-92）7项（水工建筑物工程、水工金属结构安装工程、水轮发电机组安装工程、水力机械辅助设备安装工程、发电电气设备安装工程、升压变电电气设备安装工程、碾压式土石坝和浆砌石坝工程）《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》（1999）《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（1997）《水利水电建设工程验收规程》（1999）10项有关水利工程建设质量评定及验收方面的技术标准，基本构成水利工程质量验收、评定的标准体系。对提高我国水利建设工程施工质量起到了很大的促进作用。任务来源水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况但是，随着我国社会经济的发展和工程建设市场的不断完善，近年来我国的水利建设施工技术水平和建设管理水平都有了较大的提高。主要有：新技术、新工艺、新材料和新设备得到广泛应用；水利工程建设管理体制发生重大改变；工程建设质量管理有关的法规、制度相继颁布实施；施工质量有关的规范、标准不断修订和陆续出台。任务来源水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况这些都使得已经实行多年的质量评定和验收标准不能适应当前水利建设工程质量管理的要求和工程建设的需要。因此，对上述10项标准进行相应的修订和补充，以适应水利工程建设需要是十分必要的。为此，水利部建管司于2004年，决定全面修订水利建设工程验收及施工质量评定技术标准。任务来源水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一、概况期间，水利部于1995年和2002年12月分两次组织编写并颁发了《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》（试行）（办建管[2002]l82号），对原标准进行解释，对评定表格的形式和表格的填写进行了统一的规定。指导施工单位、监理单位和建设单位进行质量评定。使用非常方便。但也有副作用：目前只认填表示例，不认规范。形成一个本末倒置的现象。本次标准修订想把这个误区转变过来。任务来源水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准1二、修订范围及组织水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准二、修订范围及组织一、新制订1项管理办法：《水利工程建设项目验收管理规定》；二、修订2项规程：《水利水电建设工程验收规程》和《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》进行修订；三、修订8项标准：《水利基本建设工程单元工程施工质量等级评定标准（试行）》（SDJ249.1~6-88），《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定---碾压式土石坝和浆砌石坝工程》（SL38-92）和《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》共8项单元工程质量评定及验收标准进行修订。最终完善和形成由“1个规定，2个规程，8项单元评定标准”构成的水利建设工程质量验收评定管理体系。水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准工程建设施工质量（控制）《水利工程建设验收管理规定》水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》试验规程……单元工程施工质量标准（含工序）SL631----SL639《水利水电建设工程验收规程》施工规范原材料质量设备质量……分部工程、单位工程、阶段、专项、竣工等验收在各类验收前，如何进行施工质量检验评定工序和单元工程施工质量标准，以及如何进行验收评定2005年6月，部建管司在北京主持召开了“《单元工程施工质量等级评定标准》修订大纲审查会”。会议决定将原计划修订的8项单元工程验收评标准，调整为9项。将拟报批的《水工碾压混凝土单元工程质量等级评定标准》一并纳入，统一修订。并且与现行的“水工建筑物工程”、“碾压式土石坝和浆砌石坝工程”、“堤防工程”3项“标准”，按专业类别重新组合成“地基与岩体处理工程”、“土石方工程”、“混凝土工程”、“堤防工程”4项“标准”。二、修订范围及组织水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准主编单位：水利部水利建设与管理总站（原）参编单位：水利部黄河水利委员会水利部小浪底水利枢纽建设管理局黄河万家寨水利枢纽有限公司水利部河北省水利勘测设计研究院辽宁省水利工程质量监督中心站共同组成的修订工作组，分工负责，承担上述8项标准的具体编写工作。组织安排水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准二、修订范围及组织1三、修订的原则和思路水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准三、修订的原则和思路1.部建管司确定的修订原则是：“过程控制，强化检测”。2.“9项标准”的总体思路是：维持现行标准的基本框架和体系，尽量沿用传统名词和做法；对其中与现行的法律、法规、相关技术标准、水利建设管理制度等不相适应的内容进行删除、修改和补充；9项标准联系密切，修订时应通盘考虑，注意相互之间的衔接和协调。水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准1四、编制过程水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准四、编制过程编制过程报批阶段2004.42006.72009.112010年至今2006年7月在全国范围内征求意见，并根据反馈意见多次组织召开专家咨询会2008年7月、10月分别在丹东、武汉召开研讨会2009年4月以来陆续提出“送审稿”报部2004年11月提交修订工作大纲，后正式开始修订。2005年6月建管司组织召开审查会，会议决定将8项标准调整为9项2005年7~8月在小浪底、太原、沈阳召开工作会议2006年6月陆续提出7项标准的“征求意见稿”送审阶段征求意见阶段起草阶段2009年11月建管司组织召开标准审查会，提出审查意见2010年5月，根据审查意见，对标准进行了认真修改，形成报批稿1五、修订的主要内容水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准五、修订的主要内容主要修订原则修订过程中，在遵循建管司确定的总原则基础上，结合“单元工程评定标准”特点，和大纲审查意见，重点贯彻了以下修订原则：1.标准的修订要满足水利部发布的《水利技术标准编写规定》（SL01-2002）的编写要求。尤其是在体例格式、文本结构、用词等方面，9本尽量一致；标准间相互协调。水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准五、修订的主要内容主要修订原则2.要强化施工中的质量过程控制和质量检测，落实质量责任。首先，强调了工序的划分和评定。在工序验收