苏州工业园案例-20140606

苏州工业园区案例2019/10/91投资发展部2019/10/92目录1.园区概况2.园区规划3.运营模式4.产业发展模式5.商业运营6.重点项目7.建筑文化8.园区特色9.苏州高新区VS苏州工业园区2019/10/93园区概况2019/10/94园区概况规模：行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口27万，从业人员31.57万，中新合作开发区规划发展面积80平方公里；发展目标：建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区；建成全国水平最高、竞争力最强的园区之一中新合作：中国和新加坡两国政府间重要的经济技术合作项目；开创了中外经济技术互利合作的新形式,对其他地区工业园发展具有重要示范意义；交通：苏州工业园区位于苏州古城东侧，通过周边发达的高速公路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。机场：上海虹桥机场（距苏州80公里）上海浦东国际机场（距苏州120公里）南京国际机场（距苏州200公里）苏州光福机场（距苏州10公里）铁路：京沪铁路京沪高速铁路已列入国家十五计划海运港口：上海港：距苏州100公里；年吞吐量1.65亿吨，104个万吨级泊位张家港：距苏州96公里；综合性港口，年吞吐量800万吨，18个万吨级泊位太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级泊位30个常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码头各1座苏州工业园是中新两国政府合作，以建设具有国际竞争力的高科技工业园和创新性、生态型新城区为发展目标，交通便捷，战略发展空间巨大苏州工业园位置交通图太湖常州80KM至杭州150KM无锡42KM张家港90KM常熟90KM常熟港60KM刘家港60KM太仓港70KM太仓50KM昆山50KM上海80KM虹桥机场80KM浦东机场120KM至南京200KM苏州苏州工业园2019/10/95中新两国政府多层的组织保障，园区特殊政策支持促进了苏州园区快速发展，对其他园区的发展具有示范意义政策支持拥有较大项目的自行审批权享有国家经济技术开发区和高新技术产业开发区优惠政策全国首家综合保税区试点全国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域中国服务外包示范基地拥有充分授权的外事管理权拥有预筹积累个人账户为主的公积金制度组织保障第一层面是中新两国政府联合协调理事会，负责协调苏州工业园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题。由两国副总理担任理事会共同主席第二层面是中新双边工作委员会，由苏州市市长和新加坡裕廊镇管理局主席共同主持，苏州市政府和园区管委会及新加坡有关部门和机构负责人组成第三层面是联络机构，由新加坡贸工部软件项目办公室和苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室负责日常联络工作园区秉持“亲商”理念进行“全过程、全天候、全方位”服务的政府机构2019/10/96园区服务园区规划先行以3600万元的高价用一年时间聘请中新双方专家制定总体规划，前后共编制完善了前瞻性总体规划和300多项专业规划，规划累计投入达2亿多元生产服务体系苏州工业园区达到了“九通一平”引入了国际知名金融机构、会计法律等服务机构拥有高效的绿色物流通道和海关自主管理权构建了市场招聘、猎头招聘和上门招聘三大人才引进网络探索中外合作办学、校企订单式培养等人才开发机制，，即工业技术学校培养“蓝领”，职业技术学院培养“灰领”(高级技工)，独墅湖高教区培养“白领生活配套服务建设了集商业、文化、体育、卫生、教育于一体的区域性商业服务中心——邻里中心以预筹积累、个人账户为主，涵盖医疗、住房、养老和失业救济等各项社会保障的公积金制度区目前已拥有国际学校和自己的省重点中学、省示范初中、省实验小学、省示范幼儿园开创了“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，取消农村宅基地审批科技兴区注重创新载体建设：组建研发、创投、教投等国资创新投资主体；建成6个国家级产业基地，初步形成了以集成电路、光电、软件、动漫、汽车零部件为特色的高新技术产业集群集聚海外留学人员创办企业200余家，跨国公司和国家级研发设计机构50余家，博士后工作站6个，各类高级专业技术人才超过2万名建设了中科集成电路设计中心、江苏省集成电路生产力促进中心、苏州市软件评测中心等一批功能平台设立总额10亿元的软件和集成电路设计产业发展基金及生物纳米科技产业投资基金；组建了注册资本达20亿元的中新创投和创业担保公司；并率先建立知识产权保护中心认定苏州工业园区为中国服务外包示范基地2019/10/97发展成果园区始终坚持走集约发展、协调发展、可持续发展道路，实现了高速、高质、高效的跨越式发展，综合发展指数连续多年名列国家级开发区前列，成为我国对外开放的重要窗口和中外经济技术合作的成功典范之一经济实力显著增强园区主要经济指标年均增幅达30%左右累计上交各类税收超过700亿元、创造就业岗位49万个以约占苏州市4%左右的土地和人口、7%左右的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资25%左右的注册外资、实际使用外资和进出口总额开放型经济水平逐步提升累计批准设立外商投资企业突破3000家，引进注册外资247亿美元、实际利用外资134亿美元，其中投资上亿美元项目达89个，76家世界500强企业投资设立了115个项目累计批准设立内资企业1.1万家，注册资本1156亿元与苏北地区的宿迁市合作建设了苏州宿迁工业园区，与老挝合作开发了万象综合开发项目，同时积极开展与以色列、印度等国家与地区之问的交流合作产业结构不断优化高新技术产业产值占60%，信息技术（IT）产值和集成电路（IC）产值分别占全国总量的3%和16%集聚软件设计、金融服务、风险投资、物流仓储、动漫制作等服务企业400余家，5家企业入选江苏省服务外包前十强相继建成了环金鸡湖八大景观工程、10个生态公园和主干路网绿色走廊，累计建成绿地面积2400多万平方米，绿化覆盖率达45%，形成了“一环、三湖、四园、六带、十二苑”的生态园林布局框架2019/10/98园区规划2019/10/99规划概念科学规划“规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素。借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，并先后制定300余项专业规划规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平中新合作区每平方公里基础设施平均投资强度达到5.6亿元，首期8平方公里建成区平均建筑密度达60%、容积率达1.3，接近新加坡中心城区水平白地：对这一地块还没有清晰认识，功能不确定弹性绿地：弹性绿地两边是不同的性质用地，随着建设的推进可以慢慢压缩，最终成为一个小型绿化地块第一期第二期第三期总共公顷%公顷%公顷%公顷%工业31526.9（525）32.0156044.0240037.9生活居住区（405）（34.6）（615）（37.5）（860）（24.5）（1880）（39.6）教育科研302.6503.0551.51352.1绿地康乐14512.41408.52607.55458.6道路广场21017.921513.046513.089014.0基础设施/公用事业151.3151.01203.51502.4河湖水域504.3805.02106.03405.4小计1170100.01640100.03530100.06340100.0康乐度假区350-----350-总计1520-1640-3530-6690-01.独墅湖科教创新区02.金鸡湖中央商务区03.中新生态科技城04.综合保税区05.三期高新产业区06.阳澄湖生态旅游度假区名称通过时间主要参与单位主要内容一期总规1994.02苏州市城市规划局市区重建局裕廊环境工程公司驷马国际公司1.与苏州古城完美结合的现代化园区为主要目标，70平方千米与60万人的规模2.提出向东带状结构图，分三期发展成三个独特实体（CBD、科技中心和新镇）3.利用湖泊与河道加强“水城”形象4.首期规划方案与启动区CBD城市形象一期详规1994.11苏州工业园区规划建设环保部门裕廊环境工程公司市区重建局驷马国际公司1.确定金鸡湖、邻里公园、沿河沿路绿化与隔离缓冲带等的绿化体系2.借鉴新加坡提出邻里中心概念3.启动区CBD地段的详细城市设计规定二三期总规1995.08裕廊环境工程公司市区重建局驷马国际公司苏州工业园区规划建设局1.工业用地按污染程度的梯度布局2.不同等级的公共设施规划参数3.综合交通体系的绘画4.城市开放空间与环境绿化系统规划5.基础设施规划说明二期详规1995.09JTC国际私人有限公司市区重建局驷马国际公司苏州工业园区规划建设局1.中轴线与金鸡湖的城市设计2.居住区的详细规划3.几类专项工业小分区的详细规划4.基础设施的详细规划三期详规1996.04JTC国际私人有限公司市区重建局驷马国际公司苏州工业园区规划建设局1.第三区商业中心详细规划2.居住区的详细规划3.内河港口工业用地详细规划附注1.新加坡市区重建局：1994年成立的政府机构，主要负责新加坡城市的远近期总体规划、开发控制、城市更新与城市历史保护等2.JTC国际私人有限公司：1968年成立，是新加坡贸工部所属的法定机构，专门负责新加坡的工业园区开发和管理，如裕廊工业区和全国其他各工业区2019/10/910规划概念2019/10/911规划概念目标策略加强具有历史意义的苏州市的地位向城市的东部延伸，以平衡城市的扩展形式在现有的城市旁建造一个现代化的新商业中心，减轻古城所面对的发展压力，从而辅助这个历史城市继续扮演苏州的文化和行政中心的角色60万人口的家园创造一个良好的居住与工作环境提供足够的和种类多样化的住屋提供良好社区设施和基础设施，从而改善居住环境在商业、文化和其它功能方面为新区及更广大的地区提供机会与服务、为人民和商业提供高效率的运输提供良好的基础设施，以加强商业投资的环境通过对土地使用进行合理的规划，减少不必要的交通设计市内和与其他城市之间的公路和轻轨交通网络，并考虑到自行车交通以及将来会增加的车辆交通问题创造一个健康、充满活力和独特的城市环境在对土地使用项目和基础设施分配地段时，考虑并减少空气、水源和噪音的污染利用独特的水域特色如湖泊和河道，加强“水城”的形象通过设计独特的道路格局和街景，并配合翠绿的环境，从而创造一个具有视觉吸引力的城市环境土地使用•土地的使用是根据明确的功能加以划分：由清洁的轻型工业围绕着商业中心和居住邻区，使工作地点和必要设施靠近住家商业中心•商业中心是以分层次方式进行规划。在第一期地段内的新商业中心同时为园区和整个苏州市服务，在第二和第三期地段内的卫星镇中心为个别的卫星镇服务，所有三个地段内的邻里中心则为邻里居民服务商业规划•第一期地段内独特的新商业中心以及第二和第三期地段内的镇中心加强了苏州市的中心轴线设计。这条轴线起于河西新区中心，经过古城的心脏区，连接苏州工业园区第一、第二和第三期的中心2019/10/912规划概念公路网络•规划包括一个分层次的公路网络，结合现有的公路系统，并进行小规模修改，以提供高效率的交通网络。贯穿公路将和居住区内的公路分开，以减少对居住环境的干扰水城•适当分配绿色户外空间，以创造一个高素质的居住环境•保留现有的湖泊和主要河道，以突出苏州“水城”的特色，并提供赏心悦目的景观配套设施•保留足够的土地，以用于建设公用设施，支援这新区•提供全面的教育和社区设施，如体育设施、小学和中学，公园、医院、文化娱乐中心等，以支援各个邻区和整个园区2019/10/913规划概念第一期地段新式和现代的商业中心，拥有平衡的居住和工业用地。这个新商业中心将提供现代化和高素质的商业空间，以适应将来蓬勃发展的经济活动，避免古城过度拥挤和需要进行大规模的重建。这将确保这个古城原址仍被保留为苏州传统的行政和文化中心第二期地段科技中心。利用