大讲堂--当前价格形势和应对措施

当前价格形势和应对举措曹霞富2010年12月17日12月2日，中共中央机关刊物《求是》的直属杂志——小康杂志社向社会公布了一份调查报告，物价问题被列为“2010年中国民众最关注的十大焦点问题”的榜首，得票率高达84%。各个媒体纷纷推出年度热词，“涨”字同样排在第一。12月10日，胡锦涛总书记主持召开中央经济工作会议，强调明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。11月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署保供稳价措施。随后，国务院出台了“稳定消费价格总水平、保障群众基本生活”的16项政策。11月22日时任江苏省省长的罗志军同志主持召开省政府常务会议，研究出台15条保供稳价举措。苏州保供稳价十条措施•（一）保障市场供应。•（二）落实鲜活农产品运输绿色通道政策。•（三）切实安排好困难群众生活补助。•（四）深入开展诚信经营价格惠民活动。•（五）稳妥推进价格改革。•（六）依法完善价格调节基金管理。•（七）加大价格信息发布力度。•（八）加强价格监督检查。•（九）强化价格调控目标管理。•（十）严肃价格监管纪律。物价稳人心安五个加强1、加强农副产品的调运，确保供应；2、加强冬季蔬菜生产，提高自给率；3、加强重要商品的储备，增强应急能力；4、加强市场价格监管，维护市场价格秩序；5、加强舆论宣传引导，稳定社会预期。要充分发挥价格在经济转型和民生保障方面的杠杆作用，切实维护人民群众价格权益。——蒋宏坤稳定物价：一手抓市场供应，一手抓价格监管。——阎立价格改革要顺民意、解民忧、谋民利。——杜国玲要发挥价格杠杆的调节作用，更好地服务经济社会又好又快发展。——王金华一、社会主义市场经济条件下价格工作的重要意义党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，确立了社会主义市场经济理论。十四大报告指出：“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。十四大以来,随着社会主义市场经济建设经验的不断积累，我们越发感受到价格在市场经济发展中的重要作用。•市场经济的核心是市场，市场的核心是在市场上交换商品和服务的价格•社会主义市场经济：政府调控市场、市场形成价格、价格引导资源配置•市场经济运行规律：供小于求→供求平衡→供大于求→供求平衡→供小于求（一）价格机制是市场机制的核心，是实现资源合理配置的重要杠杆•同时，政府可以通过金融、价格、财政等杠杆调控经济运行。•价格杠杆在合理有效配置资源、促进产业结构调整和节能减排上具有十分重要而独特的作用。•对政府支持发展的新兴产业实行价费优惠政策；对政府不支持的高耗能、高污染的企业实行惩罚性价格政策。•通过深化资源环境改革，也可以有力地促进环境友好型、资源节约型社会建设。（二）价格是经济运行的晴雨表，是反映经济运行质量的主要指标•保持价格价值基本相符，供求关系基本平衡，是经济健康运行的表现。•我国宏观调控的四大主要指标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。•十二五规划建议：价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。•价格指标实质上是一种质量指标，它反映了经济运行质量的优劣。•温总理曾说过：“我每天要看价格表，甚至细到今天的粳米一斤多少钱、籼米一斤多少钱，面粉一斤多少钱，猪肉、牛肉、蔬菜，我一一都要看。”•价格监测：采集分析价格信号，预警预报经济运行。•成本调查：服务国家三农政策，引导农民安排生产。•物价不稳、价格信号扭曲、市场价格秩序混乱，将影响和制约经济的健康平稳发展。•发挥价格部门的职能作用，为经济社会科学发展营造良好价格环境。•清理规范行政事业性收费，减轻企业和群众负担。（三）价格是各种利益的交汇点，是调整利益关系的有效手段商品交换的媒介是价格，凡是有交易的地方就有价格，价格的高低直接反映了交易双方的获利程度。任何价格的变动，都会引起不同地区、不同部门、不同单位、不同个人之间经济利益的重新分配和组合。合理的价格调整有利于使各种利益关系协调一致，调动各方面的积极性，不合理的价格调整则会引发经济利益的矛盾。•统筹兼顾是解决价格矛盾的根本方法。•煤热价格联动，缓解供热和用热企业间的矛盾。•价格争议大调解，平衡当事双方利益。•涉案财产价格鉴证，事关罪与非罪，罪轻罪重。•成本监审，为政府投入把关。（四）价格是重要的民生问题，是影响社会和谐稳定的重要因素•“柴米油盐酱醋茶”，开门七件事，件件有价格。•价格关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到党和人民群众的联系纽带，甚至关系到政权的稳定和巩固。•价格问题不单纯是经济问题，价格里面有政治。•温家宝同志在回忆从政经历时所说：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及到社会的稳定以至政权的巩固，一个是腐败问题，一个是物价问题。”•物价稳，人心定；物价涨，人心慌。•理顺价格，社会和谐。古今中外，概莫能外。•通货膨胀加剧是威胁政治稳定的第一杀手，而非GDP增速缓慢。•1937年至1948年国民党统治时期，物价上涨近500万倍。•1986-1988年，我国出现了严重通货膨胀。•2008年，世界粮价上涨，海地、埃及、摩洛哥、也门、沙特等国家相继发生了暴动或骚乱。•2009年，伊朗爆发了百万人的大游行，起因是内贾德4年任期内每年百分之二十几的通货膨胀率。总之，在市场经济条件下，价格是经济运行的综合指数，是反映市场供求状况的灵敏信号，是配置资源的重要杠杆，是调节利益分配的有效手段。价格机制是市场机制的核心，价值规律是市场经济的基本规律，在一切经济活动中都必须尊重价值规律，重视价格的杠杆作用。搞市场经济，离不开价格，少不了价格工作。二、当前价格形势分析分析研判价格形势的主要依据是价格指数。我们最常用的价格指数是居民消费价格指数，即CPI（ConsumerPriceIndex）。（一）关于CPI解读•CPI是怎样构成的？•CPI指数有八大类262个基本分类。•食品和居住的权数之和占CPI总权数的50%以上。2.7%6.8%5.6%7.5%12.6%20.2%14.1%30.5%食品烟酒及用品衣着家庭设备用品及维修服务医疗保健和个人用品交通和通讯工具娱乐教育文化用品及服务居住CPI八大类具体构成一食品粮食、淀粉、干豆类及豆制品、油脂、肉禽及其制品、蛋、水产品、菜、调味品、糖、茶及饮料、干鲜瓜果、糕点饼干、液体乳及乳制品、在外用膳食品二烟酒及用品烟草、酒、吸烟、饮酒用品三衣着服装、衣着材料、鞋袜帽、衣着加工服务费四家庭设备用品及维修服务耐用消费品、室内装饰品、床上用品、家庭日用杂品、家庭服务及加工维修服务五医疗保健和个人用品医疗保健、个人用品及服务六交通和通信交通、通信七娱乐教育文化用品及服务文娱用耐用消费品及服务、教育、文化娱乐类、旅游八居住建房及装修材料、租房、自有住房、水电燃料•CPI数据怎么得来的？•计算我国CPI的价格资料来源于31个省（区、市）共500个调查市县的5万个商业业态、农贸市场，以及医院、电影院等提供服务消费的单位，这些统称为价格调查点。苏州市区目前有223个价格调查点。•粮食、猪牛羊肉、蔬菜等，每5天调查一次；服装鞋帽、耐用消费品、交通通信工具等，每月调查2-3次；水、电等，每月调查核实一次。（二）今年以来的CPI走势和特点今年以来，受多种因素影响，我国CPI逐步走高。特别是进入7月份后，CPI涨势明显，屡创新高，9月份同比上涨3.6%，10月份同比上涨4.4%,11月份再创新高，达5.1%，创下创28个月以来的新高。2010年1-11月全国CPI同比走势图99.0100.0101.0102.0103.0104.0105.0106.0同比101.5102.7102.2102.8103.1102.9103.3103.5103.6104.4105.11月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月同全国一样，我市CPI进入8月后涨势趋强，9月份同比上涨3.2%，10月份同比上涨4.7%，11月份同比上涨5.6%。1-11月我市同比上涨3.2%，与全国持平，比全省平均水平3.7%低0.5个百分点，列13个省辖市第12位（与扬州市并列）。2010年1-11月苏州市CPI走势图96.098.0100.0102.0104.0106.0108.0环比100.5100.799.9100.599.999.2100.4101100.2101.3100.7同比101.9102.2102.3103.5104103102.8102.6103.2104.7105.6累计101.9102.1102.2102.5102.8102.8102.8102.8102.8103103.21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月今年1-11月，我市CPI走势特点①涨价面较宽。②食品价格涨幅高影响大。③居住类价格上涨明显。④服务项目价格涨幅较大。⑤新涨价因素较多。（三）今年以来CPI上涨且幅度较大的原因1．从国际上看：2008年以来世界各国为应对金融危机、刺激经济复苏，普遍采取了宽松的货币政策，造成了世界性的流动性充裕。“从直升机上撒钱”——美国实行了两轮量化宽松政策。据估算，从2008开始应对金融危机到今年的年初，全世界大概多印了4万亿美元。•国际游资通过各种途径流入实体经济国家和新兴市场。•今年以来，中国、巴西、印度、俄罗斯等金砖四国，以及澳大利亚、韩国、英国、阿根廷等都面临着严峻的通胀压力。•美元贬值刺激农产品、黄金、有色金属以及石油等国际大宗商品价格大幅上扬。•美国发起了一场针对中国与世界的货币战争。2．从国内来看：①货币超发。数据显示，金融危机爆发以来，我国累计新增人民币贷款已接近18万亿元。截止到今年11月末，中国货币供应量已达71.03万亿元，是国民生产总值的1.8倍。很大部分新增货币供给是由外汇流入造成的。据估计，美国超量发行的美元有40%流入了中国。0.641.361.601.441.541.241.151.071.000.890.820.940.620.640.610.540.580.490.450.410.360.321.621.591.630.520.970.991.341.781.511.520.000.200.400.600.801.001.201.401.601.802.0019781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009M2/名义GDP②游资炒作。11月8日，郑州的棉花期货市场一天成交量达到385个亿，成交前20家的企业里面没有一家是从事棉花生产经营的企业。今年7月，国家发改委公布了一段录音，反映2009年10月，国内上百家绿豆经销企业在吉林召开绿豆产销行情研讨会，串通绿豆涨价。事后，有关企业被处以30万元至100万元不等的处罚。③自然灾害。今年以来，我国北方遇到低温灾害，南方部分地区又先后遭受严重旱灾和水灾，造成灾区的农作物受到不同程度的影响，产量减少，相关农产品及其下游产品价格上涨。西南大旱，云南、广西甘蔗大幅减产，全国蔗糖减产约300万吨。倒春寒、暴雨和干旱等天气频现两广和云、贵、川等中药材主产地，不少中药材大幅度减产。云南的三七、草果、两面针、沙仁，四川的黄连、川贝，贵州的薏仁，价格都出现不同程度上涨。④成本增加。11月，我国原材料、燃料、动力购进价格上涨9.7%，其中有色金属材料类价格上涨16.5%，燃料动力类价格上涨9.8%，黑色金属材料类价格上涨10.7%，化工原料类价格上涨9.8%，这些产品价格上涨直接提高了企业的生产成本和流通领域的物流成本。2008年成品油价税费改革以来价格走势图（单位：元/吨）汽油558054405730613067306510681066207100742071907420柴油49704810499053905990577060705880