湖北省广播电视局文件

1湖北省广播电视局文件鄂广技[2008]3号关于印发《2008年全省广播影视科技工作要点》的通知各市、州、直管市，神农架林区广播电视局，省广播电视总台，局直各单位：现将《2008年全省广播影视科技工作要点》印发给你们，请遵照执行。湖北省广播电视局二〇〇八年三月二十八日主题词：科技要点通知湖北省广播电视局办公室2008年3月28日印发22008年全省广播影视科技工作要点2008年全省广播影视科技工作的总体要求是：深入贯彻十七大和全省宣传思想工作会议精神，按照全省广播影视工作会议的部署，紧紧围绕广播影视中心工作，以科技创新为动力，确保广播电视安全播出，大力加强农村广播电视无线覆盖，全面推进广播影视数字化，加强技术监管，强化科技管理，着力推进广播电视公共服务体系建设，不断提升广播电视科技竞争力，促进全省广播影视事业大发展大繁荣。一、加强安全播出防范和运行维护，确保广播电视安全播出1、加强广播电视安全播出防范工作。认真贯彻落实党中央、国务院关于搞好广播电视安全播出工作的重要指示，加强安全播出工作的组织领导，建立完善联络畅通、令行禁止、反应快捷、调度灵活的全省广播电视安全播出指挥调度体系，完善安全播出应急预案，制定切实可行的防范措施，加强部门间的协调和联动，强化对卫星、有线插播、无线插播的防范，全面提升广播电视播出的安全保障能力，以抓好奥运会期间安全播出为重点，确保“五一”、“十一”等重要时期和重大节日广播电视的安全播出万无一失。2、进一步加强安全播出日常维护管理工作。适应安全播出的新形势、新要求，修订、完善安全播出规章制度、指标体系、运行维护体系和考评体系，加强运行维护和事故分析，加强安全播出的质量监督，最大限度地减少责任事故和技术事故，提升安全播出保障水平，确保全年广播电视台内停播率小于30秒/百小时。二、推进广播电视村村通工程，构建广播电视公共服务体系33、大力推进广播电视村村通工程建设。因地制宜地采用“直播卫星”、“有线联网”和“多路微波”等技术方式，完成15256个20户以上已通电自然村的广播电视“盲村”村村通建设任务。各地要切实加强工程质量和建设资金管理，用好国家的补助资金，积极争取省政府和县市政府按每村5000元的标准予以配套，认真做好直播卫星开播前的各项准备工作，确保按质按量完成任务。4、继续实施农村广播电视节目无线覆盖工程。一是确保在今年上半年全面完成中央农村广播电视无线覆盖工程；二是在今年完成省台农村广播电视无线覆盖一期工程15个骨干发射台、30部发射机的建设任务。各地要积极配合中央和省台农村广播电视无线覆盖工程的实施，同时要努力抓好本地节目的无线覆盖工程建设，把我省广播电视无线发射台建设成为设备先进、功能齐备、环境优美、播出安全、管理科学的现代化发射台站，充分发挥其在农村广播电视覆盖网的重要作用。5、建立和完善农村广播电视公共服务体系。按照中办21号文件要求，继续推行县对乡镇广播电视垂直管理体制，建立以县为中心、以乡镇站为依托、面向农户的农村广播电视公共服务体系。设立县、乡（镇）“村村通”维护中心和村组专（兼）职维护员，为农民及时提供技术维护和使用指导等服务，做到小故障不出村、一般故障不出乡、大故障不出县。三、加快广播影视数字化，构建现代广播电视传播体系6、加快推进有线数字电视整体平移。以有线数字电视整体转换为契机，加快有线电视分配网光纤化、双向化改造步伐，构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的双向、交互、多功能网络，提升网络业务承载能力和竞争能力。加强有线电视服务规范和监督4管理，坚持以人为本，强化服务意识，创新服务方式，规范服务流程，完善客户服务体系，提高服务水平。积极开展新的业务，发展付费电视、视频点播等新业务，拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务，使有线电视网成为集公共传播、文化娱乐和信息服务于一体的、连接千家万户的多媒体信息平台和服务平台。7、大力推进台内数字化网络化。各级广播电视播出机构要充分利用计算机、数字、网络等新技术，着力构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。适应数字化、网络化和融合发展的新趋势，充分考虑数字电视、高清晰度电视发展的需求，引导生产满足各种播出平台和传播手段需求的节目内容。加强媒体资源管理系统建设，充分发挥节目资源优势，建立内容分发交换平台，统一标准，实现互联互通，资源共享，最终让用户能够采用多种接收终端方便的选择和获取。8、积极推进地面无线广播电视数字化，建立无线数字广播电视公共服务体系。坚持无线电视的公共服务属性，采用数字与模拟电视同步播出的方式，实现无线节目的数字播出，保证公共服务，同时兼顾移动电视，提高公共服务的数量、质量和水平。按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则，探索建立与数字化相适应的播出发射运行管理体制和机制。按照国家广电总局规划，加紧做好地面无线数字电视开播准备工作，争取今年内完成省会城市地面数字电视试播，力争3到5年，完成全省大部分发射点的建设，覆盖全省90％以上人口，全面构建我省无线数字电视公共服务体系。9、加快发展移动多媒体广播。按照广电总局制定的“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播传输覆盖体系5和“建立全国统一集成、统一运营、统一管理、统一服务的移动多媒体广播运营体系”的思路，做好移动多媒体广播开播的各项准备。10、加快推进发射台站的自动化、远程化改造工作。广播电视发射台站要加快技术改造步伐，推动发射台站自动化和远程网络管理系统建设，利用远程通讯技术等手段，随时了解发射台站设备运行动态，逐步实现对发射机及附属设备操作、监控、管理的自动化，逐步达到发射机房无人值班、有人留守，普通故障自动处理、特殊故障自动呼叫报警。11、加快微波传输网的数字化改造。充分发挥微波传输资源优势，强化广播电视节目传输系统，构建适应任何环境和条件的广播电视安全传输系统。12、大力开发新业务和新媒体。按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求，大力扶持和推进主流媒体占领网络文化阵地，处理好传统媒体和新兴媒体的关系。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划，大力发展网络视听节目，努力成为发展新媒体的主力军，不断提高辐射力和影响力。高度重视新媒体传播渠道建设，充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势，按照统一规划、分类指导、稳步推进、适度竞争的要求，大力发展网络广播电视和手机电视等新媒体，积极稳妥地发展IP电视，掌握发展的主动权。四、适应新形势，构建广播电视技术监管体系13、进一步完善传统广播电视监测手段。按照“贴近管理，服务大局，优化资源，上下贯通”的原则，利用高新技术，充分发掘和整合利用已有资源，科学规划，合理布局，建立一个开放的、统一的，集广播电视监测、预警信息发布、调度指挥功能于一体，技6术先进、功能齐全、反应快捷的全省广播电视监测信息综合服务技术支撑平台和安全播出指挥调度系统。实现对广播电视节目内容、广告、技术质量，互联网传输视听节目的有效管理。2008年，要进一步完善无线监测平台，实现对54个发射台工作状态和环境的监测，以及对市州以上自办广播电视节目和广告内容的监测。14、积极探索建立新业务、新媒体监测体系。在进一步完善传统广播电视监测手段的同时，要逐步将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、手机电视、互联网音视频广播等新业务、新媒体纳入监测范围，实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。2008年，省局要建立起广播电视移动监测系统，实现对各种干扰或非法信号进行测向定位，严厉打击非法干扰广播电视信号行为。同时，要依托现有互联网综合监管平台，以内容监管为中心，集中开展打击淫秽色情网站专项治理行动，严厉打击低俗、暴力、侵权盗版等违法违规网络视听节目，有效净化网络环境。五、加强高新技术研究，进一步提升广播影视科技水平和竞争能力15、加大科研力度，构建广播影视科技创新体系。进一步明确科技创新的指导思想，坚持由单纯的跟踪研究向自主创新研究转变，初步建立运行有效的科技创新体系。探索建立科技创新的模式，统筹全系统科技规划，营造自主创新的政策环境，建立科学、规范、有序、高效的运行机制。提高创新能力，加强高新技术研究。加强安全播出、数字内容、下一代网络等关键技术和面向融合的共性技术研究。16、加强科技委工作。科技委要紧密跟踪广播影视技术发展趋7势，围绕中心、服务大局，结合广播影视发展实际，在科技规划、决策咨询、新技术研究与应用、科技创新奖和优秀论文奖的评审推荐、技术培训等方面开展工作。各专业委员会要围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询，围绕热点问题、难点问题进行研究，充分发挥科技委在广播电视科技领域的引领作用。六、依法行政，加强科技管理和队伍建设17、严格依法行政，加大监管力度，全面加强科技管理。加强广播电视无线电管理，严格执行广播电视管理条例和无线电管理条例，坚决打击违规使用频率、扩大发射功率，非法进行试验和卫星信号干扰等行为，维护无线电波的正常秩序。18、加强广播电视质量监督管理。进一步强化相关设备器材获得入网认定的准入制度，加强设备器材入网监管。19、进一步加强科技人才队伍建设。加强对数字技术、网络技术等高新技术培训，着力提高科研人才和科研创新能力。加强专业技术培训，切实提高一线技术人员实际操作与应急处置能力。加强科普知识培训，进一步提高全系统对广播影视基本知识、基本情况、基本规律的认识。同时，开展多形式、多渠道的科技交流和培训活动，推动全系统技术人员业务水平的提高。