郴州市广播电影电视制度汇编

1新田县广播电影电视局规范权力运行制度汇编新田县广播电影电视局办公室编印2前言加强和改进新形势下党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，是党的十七大明确提出的重要任务。制订和实施规范权力运行相关制度及其配套制度，积极防范廉政风险和监管风险，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的客观要求，是依法执政的体现、科学执政的前提、民主执政的保障，同时也是保护我们的干部职工维护党和政府良好形象的需要。胡锦涛总书记指出要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生”。全局党员干部职工要准确领会新形势下规范权力运行、推进反腐倡廉建设的重大意义，坚持用制度管权、管事、管人，保证广电部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。县广播电影电视局作为政府的主管社会行政事务的重要组成部门，担负着全县广播电影电视行业行政管理职能，同时，也掌握一定的行政审批、行政许可权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。这次局办公室受局党组委托集中力量编写《新田县广播电影电视局规范权力运行制度汇编》一书，主要包括我局主要内设机构的职权内容，运行流程，运行风险，权力运行的相关配套制度及其考核监督制度等内容，就是为了3进一步规范工作程序，规范权力运行，积极防范各类廉政风险和监管风险，更好的履行我们的职责，不负党和人民的重托，全局干部职工要始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，牢固树立规范行权的观念，强化阳光用权的理念，增强责任意识，接受权力监督，防范职位风险，熟练掌握本职岗位各项工作流程，牢记本职岗位的权力内容，严格遵守各项工作制度。制度建设的关键在于执行，今后，我们的各项工作都要按照规范的流程制度来操作，工作的绩效既要体现于最终的结果，也要体现于过程的保证，才能更好的防范各种腐败和风险的发生，才能更好的促进工作的长远发展。要把贯彻落实规范权力运行和防范风险管理的制度要求，作为转变工作方式的切入点，作为提高工作绩效的重要保障，作为提升工作水平的内容要求，作为考察干部职工工作能力的重要参考。全局干部职工要认真学习，切实贯彻，并对执行过程中发现的问题不断加以总结、完善，为加强党风廉政建设，改进机关效能建设作出新的更大贡献。二0一一年四月4目录第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范………………………………………………………..（6）1、新田县广播电影电视局行政职权目录表…………………（7）2、广播电台、电视台（含教育电视台）设立变更审核制度（32）3、单位设置卫星地面接收设施接收境外卫星电视节目的审核制度……………………………………………………………….（38）4、个人安装和使用卫星地面接收设施接收境内电视节目的审核制度…………………………………………………………………（43）5、广播电视节目传送业务经营许可制度………………….（48）6、设立广播电视节目制作经营单位许可的审核制度…….（54）7、开办视频点播业务服务管理制度……………………….（59）8、卫星地面接收设施安装服务的审核制度……………….（65）9、信息网络传播视听节目许可证的审核制度………..（70）10、设立广播电视站的审核制度…………………………..（76）11、单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的审批制度…………………………………………………………………..（81）12、建立城市社区有线电视系统的审批制度……………..（86）13、电影放映单位的审批制度……………………………..（91）第二部分规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度…………………………………………………………………..（96）1、新田县广播电影电视局行政复议工作办法……………..（97）2、新田县广播电影电视局规范性文件制定办法……（105）3、新田县广播电影电视局规范行政许可事项办理程序及文本格式…………………………………………………………………..（112）4、新田县广播电影电视违规案件会审制度………………（129）55、新田县广播电影电视行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法………………………………………………………………..（131）6、新田县广播电影电视局规范行政权力运行公开制度..（137）7、新田县广播电影电视局行政执法责任制度…………..（139）8、新田县广播电影电视局行政执法一次性告知制度……（144）9、新田县广播电影电视局行政处罚案例指导制度……..（146）10、新田县广播电影电视局行政处罚说明理由制度……（149）11、新田县广播电影电视局行政处罚合法性审核制度….（150）12、新田县广播电影电视局重大行政处罚决定备案制度..（152）13、新田县广播电影电视局内部检查定期检查监督制度.（154）14、新田县广播电影电视局行政执法过错责任追究制度..（156）15、新田县广播电影电视局“三重一大”事项的决策制度（159）16、新田县广播电影电视局工作人员调配录用的原则规定（164）17、新田县广播电影电视局关于进一步加强和规范有关人事工作的规定………………………………………………………………（165）18、新田县广播电影电视局财务管理制度………………..（170）19、关于财务预算、财务报销的几项补充规定…………..（193）20、新田县广播电影电视局机关效能建设五项制度……..（201）21、新田县广播电视局信访工作制度……………………..（207）22、新田县广播电影电视局固定资产管理暂行办法…….（213）第三部分规范权力运行考核评价体系………………….（219）1、新田县广播电影电视局落实党风廉政建设责任制考核追究制度……………………………………………………………………（220）2、新田县广播电影电视局绩效考核办法（试行）……….（225）3、新田县广播电影电视局规范权力运行考核评价办法…（230）6第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范7新田县广播电影电视局行政职权目录表序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注1单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批行政许可国务院令第129号令第八条；湖南省人民政府第152号令第十八条；广播电影电视部令第11号第五条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股2建立城市社区有线电视系统审批行政许可国务院令第412号第309项；《城市社区有线电视系统管理暂行办法政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股3广播电台、电视台（含教育电视台）设立变更审核行政许可《广播电视管理条例》（国务院令第228号）第十一条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股84设立广播电视站审核行政许可国务院228号令《广播电视管理条例》第十五条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股5单位设置卫星地面接收设施接收境外卫星电视节目行政许可湖南省人民政府152号令第二十条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股6安装卫星地面接收设施许可证核发行政许可国务院第129号令第三条；湖南省人民政府第152号令第十六条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股7个人安装和使用卫星地面接收设施接收卫星电视节目行政许可《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第九条；湖南省人民政府152号令第十八条；广播电影电视部令第11号第六条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股98开办视频点播业务审核行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第303项；《广播电视视频点播业务管理办法》第十二条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股9设立广播电视节目制作经营单位许可的审核行政许可《广播电视节目制作经营管理规定》第八条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股10电影放映单位的审批行政许可《电影管理条例》第三十八条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股11设立小功率（100W以下）广播电视转播、发射台及参数变更审批和使用频率核准行政许可《广播电视无线传输覆盖网管理办法》第十二条；第十三条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股12开办信息网络传播视听节目的审核行政许可国家广播电影电视总局令第39号第十条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股1013通过公共视听载体播放视听节目的审查同意非行政许可广电总局《关于加强车栽、楼宇等公共视听载体管理的通知》第二条规定政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股14需要广播电视设施搬迁的重大工程建设的同意非行政许可《广播电视设施保护条例》第十八条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股15确需在已有广播电视信号空中专用传输通路内兴建建设工程的同意非行政许可《广播电视设施保护条例》第十九条政府公报、网络社会公开长期公开无社会管理股16擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的行政处罚《广播电视管理条例》第四十七条政府公报社会公开长期公开无社会管理股17擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的行政处罚《广播电视管理条例》第四十八条政府公报社会公开长期公开无社会管理股1118违反本条例规定，制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的行政处罚《广播电视管理条例》第四十九条政府公报社会公开长期公开无社会管理股19未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股20出租、转让播出时段的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股21转播、播放广播电视节目违反规定的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股22播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股23播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股1224播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股25教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股26未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动的行政处罚《广播电视管理条例》第五十条政府公报社会公开长期公开无社会管理股27出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股28广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股29未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股1330未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股31未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股32未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股33侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的行政处罚《广播电视管理条例》第五十一条政府公报社会公开长期公开无社会管理股34违反本条例规定，危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施的行政处罚广播电视管理条例》第五十二条政府公