风电工程建设项目安全标准化管理程序

中广核风电有限公司CGNWINDENERGYLTD.正文页数：44附件数：2无密级□√限制使用□公司秘密□B2012.3.28孔岱高金水/王川/王利民郭宝光李亦伦陈锡波A2010.5.31徐殿勇/王立新/吴学瑞/吕晓峰王川李波/章建忠李亦伦陈遂版次日期编写审核会签再审查批准编码CGNWECXEND2012071风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)主办部门:工程部审计部审查:秦军安质部审查：杨骏分发：各分公司法律事务办公室审查：许嘉鹏此文件产权属中广核风电有限公司所有，未经许可，不得以任何方式外传。ThisdocumentisthepropertyofCGNPCWINDENERGYLIMITED(CGNWE),nopartofthisdocumentmaybereproducedbyanymeans,nortransmittedwithoutthewrittenpermissionoftheCGNWE.版次:A1页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页文件修改跟踪页修改状态作者文件修改原因日期修改页A吕晓峰初版2010.5.31全部B孔岱参照标准化文件要求，进行调整2012.3.28全部版次:A2页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页目录1目的2范围3职责3.1业主现场项目部3.2监理服务承包商3.3施工服务承包商4规定4.1施工安全管理4.2现场安全生产投入4.3施工现场目标管理4.4安全培训教育4.5施工组织设计及专项方案4.6施工现场重大危险源管理4.7安全检查4.8安全施工作业票管理4.9施工现场违章处罚4.10现场文明施工4.11现场安全防护4.12现场应急救援4.13劳动防护与职业病防护4.14施工安全资料5定义及缩略语6参考文件7附件版次:A3页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页1．目的为了不断提高施工现场安全管理水平，保证施工现场安全标准化管理有序开展，体现“安全第一、质量第一、追求卓越”的核心价值观，实现安全发展，结合公司实际情况，制定本程序。2．范围本程序适用于中广核风电有限公司所属各全资及控股风电工程建设项目以及工程服务承包商等相关方，对于本程序未涵盖的内容，依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。3．职责3.1业主现场项目部3.1.1依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工服务承包商，并与其签订工程安全管理合同，明确各方工程安全管理责任。3.1.2负责组建项目安全生产委员会（以下简称安委会），并由项目经理担任安委会主任。安委会要定期召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。3.1.3编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。3.1.4科学管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。3.1.5招标时根据工程建设规模，单列安全文明施工措施费用，并确保此费用及时拨付到位。3.1.6委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。3.1.7组织或参与对工程建设项目各类事故事件的调查处理。3.1.8对设计、监理、施工等工程服务承包相关方建立安全绩效考核制度和激励机制。3.2监理服务承包商3.2.1依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，履行安全文版次:A4页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页明施工监理职责。3.2.2根据业主提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。3.2.3在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。3.2.4监督施工服务承包商安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。3.2.5监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，配备合格的专业安全监理工程师。3.2.6对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。3.2.7控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产等）所具备的安全文明施工条件。3.2.8协调解决各施工服务承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。3.2.9定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。3.3施工服务承包商3.3.1施工服务承包商是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工的具体实施。3.3.2按照业主现场项目部提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定安全文明施工监理实施细则，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理服务承包商审核后实施。3.3.3建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。3.3.4保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用专款专用。3.3.5开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。版次:A5页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页3.3.6按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。3.3.7定期组织和参加工程安全文明施工检查。3.3.8加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗。3.3.9向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。3.3.10严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。3.3.11为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.3.12开展工程项目安全健康环境自评价工作。4．规定4.1施工安全管理4.1.1安全管理组织4.1.1.1项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本工程项目安全生产全面负责。4.1.1.2建设项目施工准备阶段现场应建立由项目经理负责的安委会，安委会成员的组成应符合风电公司《安全生产委员会工作程序》的要求，覆盖业主现场项目部、监理服务承包商、施工服务承包商安全第一责任人和安全管理人员，并以文件形式公布。4.1.1.3施工服务承包商项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗。4.1.1.4施工现场配置专、兼职安全生产管理人员。每个在建项目业主项目部配备1名专职安全管理人员（在项目施工准备阶段配备），监理服务承包商配备至少1名专职安全监理工程师，施工服务承包商按照作业风险以及业主项目部提出的要求配备专兼职安全管理人员，其中承担土建、变电站设备安装、场内集电线路架设和风电机组吊装等施工作业的工程服承包商必须配备专职安全主管人员。版次:A6页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页4.1.5现场安全管理人员资质A坚持原则、作风正派、责任心强。B具有安全生产考核合格证。C具有中专及以上学历。D熟悉电力建设过程和安全生产规章制度、操作规程。E有1年以上工程建设管理工作经验。F身体健康。4.1.6监理服务承包商和施工服务承包商安全管理人员的任用均要报业主审核批准并备案，《安全管理人员登记表》。4.1.7项目安全管理组织机构如下图监理服务承包商施工服务承包商基础作业单位建筑作业单位电气作业单位线路作业单位调试作业单位吊装作业单位现场安全主管项目安委会版次:A7页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页4.1.2对施工服务承包商的资质管理4.1.2.1施工服务承包商应在公司评价确定的合格承包商名录中选用，并在现场施工准备阶段签订《工程服务安全生产合同》，作为明确双方的安全责任。4.1.2.2进入施工现场前，施工服务承包商应向监理报送营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产考核合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件。4.1.3对特种设备租赁、使用的管理4.1.3.1施工现场施工机械、起重机械按《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）有关规定进行租赁、使用、安装、拆卸、检测等活动。4.1.3.2《特种设备登记表》应报监理服务承包商审核备案。4.2现场安全生产投入4.1.4.1项目开工之前应根据工程的具体情况编制安全生产投入的计划，确保安全生产资金的到位和合理使用，发挥其最大作用。4.1.4.2安全生产投入主要包括：安全防护投入、安全教育投入、临时设施投入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实安全技术措施资金的投入、事故处理等相关费用。4.1.4.3《现场安全生产投入计划表》应报监理服务承包商审核备案。4.3施工现场目标管理4.3.1施工现场必须依据风电公司的目标而制定项目管控目标，制定伤亡事故控制目标、安全达标和文明施工目标，工程开工前应制定总的安全管理目标和分阶段安全目标，并将目标管理内容进行分解，责任到人。根据制定的安全管理目标和项目组织机构的设置，确定相应的安全生产、文明施工管理体系。安全管理目标和安全生产、文明施工管理体系应采用镜框或标牌的形式悬挂在会议室醒目位置。4.3.2施工服务承包商安全目标表应报监理服务承包商审核备案。版次:A8页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页4.3.3目标制定的基本要求4.3.3.1项目总体目标努力实现人身重伤事故“零目标”，坚决杜绝五种事故：重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。4.3.3.2安全目标实行逐级分解，分级控制，业主现场项目部、施工服务承包商项目部等单位直至施工班组均应制定安全管理目标。并采用安全生产目标责任书的形式把项目总的安全管理目标按照各自相应的管理职责逐级进行分解。制定安全目标责任考核规定，明确考核人、考核方式、考核时间、考核内容及相应的奖惩措施，责任到人，每月考核并记录在册。4.3.3.3业主现场项目部、施工服务承包商项目部根据工程实际制订目标考核统计分析制度，定期对目标考核结果进行统计分析，找出偏离的主要原因，制定纠正预防措施并实施，做到持续改进，如已确实无法完成项目管理目标，应及时对管理目标进行调整，做到动态管理。4.3.3.4安全管理目标应全面，包括人身、设备、施工机械、消防、环境、职业健康等。项目内容责任分解考核项目总（分阶段）目标统计分析纠正预防调整目标版次:A9页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页4.3.4.5下一级单位的安全管理目标原则上应高于上一级单位，禁止出现下级单位安健环目标标准低于上级单位的现象。4.3.4.6施工服务承包商必须分解细化业主现场项目部安全管理总目标,以保证项目安全管理总目标的实现。4.3.4.7业主现场项目部、施工服务承包商安全目标应在施工现场显著位置公示。4.3.4.8对应安全管理目标应制定保证措施并在工程中监督执行。4.4安全教育培训4.4.1入场安全教育4.4.1.1新入场施工人员及其他相关方人员必须进行安全教育。4.4.1.2入场安全教育由施工承包商在开工前组织，业主现场项目部安全管理人员参与，培训教育和考核情况应填写入场安全教育登记表管理台帐并报监理备案。4.4.1.3安全教育的主要内容包括：A本项目的安全生产状况。B本项目工作环境、工程特点及危险因素。C所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。D所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。E自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施。F安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。H预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例。4.4.1.4入场施工人员培训时间不少于16小时。4.4.1.5新入场施工人员必须签订中广核集团价值观认同表。版次:A10页CGNWP风电工程建设项目安全标准化管理程序(B版)共44页4.4.2特种作业人员管理4.4.2.1特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。4.4.2.2风电建设项目涉及到的特种作业人员主要范围：A电工作业。电气设备的安装、检修(维修)、试验工。B