ok第八章国际贸易促进

第八章国际贸易促进【学习目标】本章比较全面系统地论述了世界各国促进对外贸易发展的政策措施。使学生掌握经济外交的作用，世界各国鼓励出口的主要措施与内容，了解经济特区设置的主要原则与目的。【重点难点】１、促进出口的金融措施2、商品倾销和外汇倾销的利弊第一节重视经济外交一、经济外交含义总的来说，经济外交是国家以本国经济利益为目标开展的经济与外交有机结合的活动。两个实质性内容：一、它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为；二、是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。二、经济外交的内容1、国家外交政策中的经济部分2、国家对外经济政策：对外经济方针、对外贸易政策、投资政策、经济合作，对外援助，国际收支以及债权债务等。3、国家对外经济交往：G20、对外访问4、国家经济与贸易协调三、经济外交的重点（一）对外积极改善经济贸易环境参与双边、多边贸易谈判、国际经济与贸易组织活动、签定双边、多边贸易协定开展国别经济外交----如中美经济战略对话（二）重视驻外机构和贸促会工作第二节出口促进一、推行国家出口战略中国出口战略经历了最初的“促出口”、薄熙来的“减顺差”、陈德铭2008年的“不提减顺差”和2009年的“力保出口”的演变过程。近期，中国商务部正在考虑把稳定出口战略的重点转向“创造”外需。二、建立出口财政性政策措施（美国）1、出口免税（中国出口退税2009年七次上调出口退税率）2、国外公司免税3、对外援助4、政府加强出口融资工作5、建立“出口扶助中心”6、扶持中小企业出口7、提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等。三、出口信贷与保险出口信贷(exportcredit)：出口国为促进出口，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。出口信贷按其贷款形式可分为买方信贷和卖方信贷两种形式。买方信贷买方信贷(buyer’scredit)：由出口方银行向外国进口商或进口方银行提供贷款，给予融资便利，扩大本国设备的出口，称为买方信贷，又称为约束性贷款。买方信贷的本质：通过借贷资本的输出带动商品的输出。买方信贷的优点；卖方在计算成本和报价时无需把各种因信贷业务而发生的各项费用计算在成本和报价内，因此报价较低，进口商对货款以外的费用比较清楚。此外，多数买方信贷是出口方银行贷款给进口方银行，再贷给进口商，因此属于银行信用。出口买方信贷业务流程图卖方信贷卖方信贷(seller’scredit)：由出口方银行直接向本国出口商提供的贷款，一般用于成套设备、船舶等的出口。卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款以促进商品出口。以卖方信贷的优点：手续简便缺点：将商业利润、银行利息、手续费、附加费混在一起，买方不易了解进口商品的真正价格，而且卖方报价较高。出口信用保险（一）出口信用保险含义与作用---指出口国为了扩大出口而成立专门机构，对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行所提供贷款的风险，出面承保，负责赔偿通过信贷方式扩大出口所造成的损失。1、担保时间：一般为5～10年、甚至更长时间2、保险金额：政治风险——承保额一般为合同金额的85%～95%，商业风险——合同金额的70%～85%（二）出口信用保险的主要种类1、普通出口信用险2、寄售出口保险3、出口汇票保险4、出口贷款保5、中长期延期付款出口保险6、出口买方信贷担保7、海外投资保险8、保证商行保险9、海外广告保险10、国外加工险11、国外存货保险12、国外仓储保险四、出口退税出口退税(exportdrawback)：各个国家按照消费地原则征收商品税（国内称之为增值税，部分商品同时征收消费税），对出口商品不予征税，对进口商品则征收国内商品税。如果在商品出口之前，各国按生产地原则已经征收国内商品税的情况下，各国应在商品出口时，退还全部税款，当进口时则对进口商品征收国内商品税。1985年我国出台了出口产品退税政策，出口退税目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免因进口国征税造成出口商品双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地区的通行做法。我国改革开放之初提出的出口退税政策对我国增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动我国经济发展“三驾马车”中最具活力的一环。出口退税制的效果：第一，进口国的消费者无需在购买进口产品时支付本国税收之外再负担出口国对这些产品征收的税，从而保护了进口品消费者的利益。第二，出口商品的零税率可以避免由于出口国和进口国税收制度的差异带来的价格紊乱，从而确保在世界市场上进行公平竞争。第三，通过对出口产品退还国内税，出口企业可以降低出口产品价格，恢复出口产品的真正的比较优势，从而有助于改进出口国的出口结构。五、出口补贴一、出口补贴出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式，前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同生产补贴假设政府对每单位产品补贴100元生产者价格PW+s生产补贴s=100消费者价格PWS供给曲线abcdD需求曲线D1S1S2X1数量Q价格P出口X2S’国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。第三节商品倾销和外汇倾销（一）商品倾销含义商品倾销（Dumping）是指一国的出口厂商以低于该商品国内市场出售的价格，在国外市场低价抛售商品的行为。（二）商品倾销类型⑴偶然性倾销(SporadicDumping)：由于销售旺季已过，或公司改营其他业务，对在国内市场上很难出售的“剩余货物”以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销时间短，数量少，对进口国的同类产品没有特别大的不利影响，进口国通常较少采取反倾销措施。⑵间歇性或掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping)这种倾销是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获得高额的利润。这种倾销违背公平竞争的原则，破坏国际经贸秩序，通常遭到进口国反倾销措施的抵制⑶持续性倾销(PersistentDumping)又称长期性倾销，这种倾销是无限期的、持续的以低于国内市场的价格在国外市场销售商品，实行持续倾销的出口商一般都获得政府的出口补贴，或者具有垄断地位中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国对欧出口带来5％左右的损失。据中国海关统计，欧盟目前是中国的最大贸易伙伴，前5个月的双边贸易总值达到1298.7亿美元，增长29％。中国也已成为欧盟的第二大贸易伙伴。由于欧盟不承认中国的市场经济国家地位，因此，调查反倾销时，欧盟并不以中国国内商品的售价为参照标准，而是选取一个欧盟认可的市场经济国家同类商品价格为标准，譬如印度或土耳其。由于中国在劳动力成本方面的较大优势，这些第三国同类商品的价格往往都要高于中国国内，所以，欧盟就很容易判断中国企业存在倾销，进而被征收惩罚性关税。外汇倾销1、外汇倾销的含义：是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，以争夺国外市场的一种特殊手段。2、外汇倾销的使用条件货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度其他国家未采取相应贬值和报复措施3、外汇倾销的经济效应⑴可同时起到扩大出口和限制进口的双重作用。⑵外汇倾销的作用可能是暂时的。一方面，本国货币对外贬值，通常会引起进口原料和其他进口商品的价格上涨，由此带动国内市场物价普遍上涨，使出口商品的国内生产价格上涨，抵消了外汇贬值效果，从而达不到扩大出口的目的。但由于货币的对外贬值，可以使出口商品的外汇标价马上降低，而国内物价上涨却需一段时间，因此外汇倾销在国内价格尚未上涨或上涨幅度较小时较易达到扩大出口的目的。因此，外汇倾销所能发挥的作用只能是一段时间。另一方面，外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下才能奏效。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，将会抵消其扩大出口的作用。4、实行外汇倾销的代价是非常大的有利于货物贸易的出口，但会减少服务贸易的收入影响国家形象，进而影响外国投资者的投资信心受到外汇倾销严重伤害的国家会进行报复第四节设立经济特区1、经济特区的含义：经济特区是指一国或地区在其国境或管辖范围之内、关境之外划出一定区域，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工业等活动的区域。2、经济特区的形式①自由港（FreePort):又称自由口岸②自由贸易区(FreeTradeZone)③保税区(BondedArea)：又称保税仓库区④出口加工区(ExportProcessingZone)⑤自由边境区(FreePerimeter)⑥过境区(TransitZone)：又称中转贸易区⑦科学工业园区(Science-basedIndustrialPark)：又称科研工业园、高新技术工业园区⑧综合性经济特区一、自由港或自由贸易区1.自由港自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。上图：汉堡自由港一、自由港或自由贸易区2.自由贸易区由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。一、自由港或自由贸易区自由港和自由贸易区类型类型a把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。b仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。一、自由港或自由贸易区3.对自由港或自由贸易区的限制规定a关税方面的规定b业务活动的规定C禁止和限制的规定对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。二、保税区保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。三、出口加工区出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。三、出口加工区(一)出口加工区的类型类型专业性出口加工区综合性出口加工区可以经营多种出口加工工业。目前，世界各地的出口加工区大多数都属于此类。只准许经营某种特定出口加工产品，并全部用来出口。三、出口加工区(二)优惠政策和限制规定1.优惠政策规定对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、