第五章建设工程设计阶段的投资控制

第五章建设工程设计阶段的投资控制一、大纲要求： “三控制”：部分 了解：设计标准的作用及设计标准化的要求（P93），标准设计的特点、分类（P94）； 设计方案优选方法（P96）。 熟悉：限额设计（P94）； 价值工程及其主要工作内容（P98）。 掌握：设计概算的编制与审查（P105）； 施工图预算的编制与审查（P117）。 案例部分 工程造价的确定与审查(P105~117 第3‐4节) 二、本章考试特点： 该部分内容考试在“三控制”中全是客观题，单选和多选，记忆为主，对价值工程等内容有些分析和计算问题，不复杂，按照大纲要求找到教材上对应知识点，进行记忆分析，用简单的公式进行计算。这章的重点是工程概预算的编制与审查以及价值工程的分析计算内容，其他部分要求比较粗略。 在案例分析中也涉及“工程造价的确定与审查”，主要涉及到概预算编制审查的原理和方法，比较少要求大家编制具体的概预算。 第一节提高设计经济合理性的途径一、执行设计标准（大纲要求了解）（Page93）(注意设计标准和标准设计的区别)设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高项目设计阶段的投资控制水平是十分必要的。(一)设计标准的作用（大纲要求了解）(1)对建设工程规模、内容、建造标准进行控制；(2)保证工程的安全性和预期的使用功能；(3)提供设计所必要的指标、定额、计算方法和构造措施；(4)为降低工程造价、控制工程投资提供方法和依据；(5)减少设计工作量、提高设计效率；(6)促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。(二)设计标准化的要求（大纲要求了解）正确理解和运用设计标准是做好设计阶段投资控制工作的前提，其基本要求如下：(1)充分了解工程设计项目的使用对象、规模、功能要求，选择相应的设计标准规范作为依据，合理确定项目等级和面积分配、功能分区以及材料、设备、装修标准和单位面积造价的控制指标；(2)根据建设地点的自然、地质、地理、物资供应等条件和使用功能。制定合理的设计方案，明确方案应遵循的标准规范；(3)施工图设计前应检查是否符合标准规范的规定；(4)当各层次标准出现矛盾时，应以上级标准或管理部门的为准。在使用功能方面应遵守上限标准(不超标)；在安全、卫生等方面应注意下线标准(不降低要求)；(5)当遇特殊情况难以执行标准规范时，特别是涉及安全、卫生、防火、环保等问题时，应取得当地有关管理部门的批准或认可。（注意第四条出现矛盾如何解决）二、推行标准设计（Page93‐94）工程标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资l0％~15％。(一)标准设计的特点（大纲要求了解）(1)以图形表示为主，对操作要求和使用方法进行文字说明；(2)具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；(3)设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用；(4)对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；(5)除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标准设计。(注意将其中一些词代换掉,选择正确答案)例题：（多项选择题）标准设计的特点包括（）。A.图形表示为主B.对操作要求和使用方法作文字说明C.对地域、环境的适应性要求强，因而地方性标准减少D.设计人员选用后稍加修改就可用于建设项目E.具有设计施工、经济标准各项要求综合性答案：ABE(二)标准设计的分类（大纲要求了解）(1)国家标准设计，指在全国范围内需要统一的标准设计；(2)部级标准设计，指在全国各行业范围内需要统一的标准设计，应由主编单位提出并报告主管部门审批颁发；(3)省、市、自治区标准设计，指在本地区范围内需要统一的标准设计，由主编单位提出并报省、市、自治区主管基建的综合部门审批颁发；(4)设计单位自行制定的标准，是指在本单位范围内需要统一，在本单位内部使用的设计技术原则、设计技术规定，由设计单位批准执行，并报上一级主管部门备案。(三)标准设计一般要求标准设计覆盖范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段投资控制工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺寸应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。(四)推广标准设计的意义(1)加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；(2)可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有利于较大幅度降低建设投资；(3)可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；(4)按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；(5)贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。例题：（多项选择题）标准设计可分为（）。A.国家标准设计B.建筑工程标准设计C.安装工程标准设计D.设计单位自行制定的标准E.建设单位自行制定的标准答案：AD三、推行限额设计（大纲要求熟悉）（Page94‐96）．(一)限额设计的含义限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。（注意限额设计含义的几个层次：目标、工作、要求）(二)限额设计的目标设置将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该项总体限额目标层层分解后，确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。该项工作中，提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或分部、分项工程如何合理划分、分解到的限额数量的多少、设计指标制定的高低等都将约束项目投资目标的实现，都将会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等产生影响。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定和有关概算基础资料的合理取定，是衡量勘察设计工作质量的综合标志，应将之作为提高设计质量工作的管理目标。昀终实现设计阶段投资控制的目标，必须对设计工作的各个环节进行多层次的控制与管理，同时实现对设计规模、设计标准、工程量与概算指标等各个方面的多维控制。(三)限额设计控制工作的主要内容限额设计贯穿于项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中又贯穿于各个专业的每一道工序。在每个专业、每项设计中都应将限额设计作为重点工作内容。明确限额目标，实行工序管理。各专业限额设计的实现是限额目标得以实现的重要保证。限额设计控制工作包括如下内容：1．重视初步设计的方案选择初步设计应为多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方案和各项控制经济指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各项费用指标要提出技术经济比选方案，要研究实现可行性研究报告中投资限额的可能性，特别要注意对投资有较大影响的因素，并将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选。如果发现重大设计方案或某项设计指标超出经批准的可行性研究报告中的投资限额，应及时反映并提出解决的方法。不应待概算编出后发现超投资再压低投资，或减项目、减设备，以致影响设计进度，造成设计上的不合理，给施工图设计埋下超出限额的隐患。在初步设计限额设计中，各专业设计人员应强化控制建设投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先作好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。如因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运行成本，又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则而使工程投资有所增加，或因可行性研究深度不够造成初步设计阶段修改方案而增加投资，应将对其进行技术经济综合评价，经必要审查并获得通过后由总设计师在投资分解时解决。2．严格控制施工图预算施工图设计是指导工程建设的主要文件，是设计单位的昀终产品。限额设计控制就是将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的昀高限额，不得突破。当初步设计受外界条件的限制时，如地质报告、工程地质、设备、材料的供应、协作条件、物质采购供应价格变化以及人们的主观认识的局限性等，往往会造成施工图设计阶段乃至在建设施工过程中的局部修改、变更，可能引起已经确认的概算价值的变化，这种正常的变化在一定范围内允许，但须经核算与调整。当建设规模、产品方案、工艺方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时，原初步设计已失去指导施工图设计的意义，此时必须重新编制或修改初步设计文件，另行编制修改初步设计的概算报原审批单位审批。3．加强设计变更管理除必须行的设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如若预料到将要发生变更，则设计变更越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还须重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能被拆除，势必造成重大变更损失。为做好限额设计控制工作，应建立健全相应的设计管理制度，尽可能将设计变更控制在设计阶段。对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使建设投资得到有效控制。（注意限额设计各个阶段的工作）例题：（单项选择题）推行限额设计时，可以采用被批准的（）作为限额设计的目标值。A.投资估算B.设计概算C.修正总概算D.施工图预算答案：A推行限额设计时，施工图设计阶段的直接控制目标是（）。A.经批准的投资估算B.经批准的设计概算C.经批准的施工图预算D.经确定的合同价答案：B四、设计方案优选（大纲要求了解）（Page96‐98）设计方案选择就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出昀佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。设计方案选择昀常用的方法是比较分析方法。（注意几个关键词，下面的实例没有案例分析的要求，可以一般看看）下面以2个建筑设计方案分析比较的实例介绍设计方案选择的具体过程。【例5—1】某住宅工程项目设计为6层单元式住宅，现有如下2个备选方案供选择。方案一：砖混结构，l梯3户，由3个单元组成，共54户。建筑面积3949．62m2(含1／2阳台面积)。浅埋砖砌条形基础。按该地区建筑节能有关规定要求，外墙为240厚砖墙，内做保温层。内墙为240厚砖墙。结构按8度抗震设防设计，沿外墙和内墙、纵墙的楼板处及基础处均设圈梁，沿外墙的拐角及内外墙的交接处均设构造柱。现浇钢筋混凝土楼板。方案二:将砖混结构改为内浇外砌结构体系。经设计人员核定，内横墙厚度为140mm，内纵墙为160mm，选(220混凝土。其他部位的做法、选